平凉：“五个围绕”绘蓝图 强化履职促跨越

   2011年12月27日，平凉市第三届人大常委会第一次会议，审议通过了平凉市人大常委会2012年工作要点草案，要点围绕五个方面通盘规划了平凉市人大常委会2012年工作的总体思路和目标任务，为平凉市人大常委会2012年的工作绘就了蓝图，指明了方向。会议的召开，标志着平凉市人大常委会2012年工作全面启动。

   围绕全市工作大局，审议决定重大事项

   随着全省经济社会改革发展进入关键时期和国务院支持西部大开发政策的逐步落实，平凉市的改革发展也迎来了一个良好的战略机遇期，为了抓住机遇加快发展，2012年，平凉市人大要继续坚持、积极争取党的领导和支持，围绕全市工作大局，紧扣发展第一要务，盯牢建设小康、和谐、文明、生态平凉的目标任务，抓住事关全市经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，及时开展调研检查，认真做出常委会审议意见，依法行使重大事项的决定权，有效促进全市经济社会发展健康运行，确保年度各项目标任务的如期完成。

   围绕民主法制建设，切实加强法律监督

   随着我市改革开放的逐步深入，各方面的矛盾也日渐凸显，社会不和谐因素日益增多，促进人民民主，化解社会矛盾，构建社会和谐，是摆在我们面前亟须解决的问题，这就客观上要求我们把工作的重点放在促进民主法制建设上来。2012年，平凉市人大常委会要密切关注群众普遍关心的热点问题，认真梳理群众在人大信访中提到的涉法涉诉案件中存在的普遍性问题，经过论证形成议题确定专门机构和人员，采取开展执法检查、专题调研、听取和审议执法情况报告等形式，了解改革发展中存在的瓶颈和困境，通过召开人大代表座谈会、常委会例会等形式广集民意，形成审议意见，及时反馈，督促执法主体做好整改落实，推进全市法律执行中带有普遍性、倾向性问题的解决，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。

   围绕经济社会发展，积极开展工作监督

   围绕全市重点工作展开监督，是市人大常委会工作的基本贴入点，市三次党代会确定了今后几年全市发展的战略思路和目标任务，要不折不扣地完成这些工作，这就要求人大常委会围绕“一府两院”的工作重点，综合运用多种工作方法，及时督促有关方面按照计划保质保量的做好工作。2012年，围绕全市重点工作，市人大常委会要着重开展好以下几方面的工作：一是要依法审查市级财政预决算报告，加强对财政预算执行情况的监督和预算外资金、超收收入管理使用情况的监督。二是要坚持突出重点、讲求实效的原则，对全市循环经济发展、中小学教育、乡镇卫生院建设、法院婚姻家庭类案件审理等重点工作进行调查研究，依法作出有针对性的审议意见，并及时督促“一府两院”将工作落到实处。三是要进一步做好全市备案审查工作，密切配合全国人大、省人大做好立法调研联系点工作，及时报送有关情况，积极提出意见、建议。

   围绕发挥代表作用，认真做好代表工作

   代表工作是人大常委会工作的根本，认真做好人大代表工作，充分发挥代表作用，体现着常委会工作的效率和水平。换届后，新一届人大代表为民代言的水平参差不齐，对相关法律法规的认识有待进一步提高。2012年，人大常委会要采取多种形式，加强代表学习培训，举办人大代表业务培训班，着力提高代表的综合素质和履职能力。在日常工作上，要继续坚持和完善“双联系”制度，加强与各级人大代表的联系与沟通，定期向代表通报“一府两院”工作情况，进一步拓宽代表知情议政的渠道。在人大常委会组织的执法检查、专题调研和集中视察活动中，要积极组织代表参加，与代表形成互动。同时，要一如既往地邀请基层代表列席常委会会议，不断扩大代表对常委会重大活动的参与面。通过多方面的努力，激发代表参政议政的热情与活力，拓宽代表知情知政的渠道和联系选民的活动空间，全面提高代表的履职水平，提升代表的话语权，让代表的作用得到充分的发挥。

   围绕提高履职水平，努力加强自身建设

   打铁还需自身硬，搞好常委会自身的建设，是开展好人大常委会一切工作的前提和基础，2012年，常委会在加强自身建设上，要着重从以下几个方面着手：一是要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，以创建“五型机关”为重点，深入开展创先争优活动，进一步提高机关干部队伍的政治素质和业务能力。二是要使民主集中制原则深入人心，继续推行对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评制度，修订完善代表、人事任免和机关管理制度，进一步提高常委会议事决策的质量和水平。三是要继续加强人大宣传工作，通过常委会公报、工作简报和媒体、网络等载体，扩大对人民代表大会制度与人大工作实践的宣传报道，依法公开常委会各项工作，自觉接受社会监督。四是要加强与上下级人大的沟通与联系，互相学习、借鉴，进一步丰富人大工作的内容和形式，及时指导协助县乡人大开展工作。