平凉：建立常委会机关文秘人员统一调配机制

　　“召开今天的会议，就是要把机关文秘工作人员统一调配的机制建立起来，把大家的思想统一到机关工作的大局上来，让大家分工协作，各展所长，在发挥好以文辅政作用的同时，把机关文秘工作提高到一个新水平。”在2月3日召开的甘肃省平凉市人大常委会机关秘书组第一次会议上，秘书长王国安这样讲道。今年以来，平凉市人大常委会针对机关文秘工作中存在的文秘工作人员分布过于分散、办公室工作力量比较单薄、文秘工作人员之间承担任务不均衡等问题，围绕提高文秘工作服务水平，深入探讨新形势下加强和改进人大机关文秘工作的思路和对策，建立了机关文秘工作人员统一调配机制。

　　整合人员力量  建立调配机制

　　平凉市第三届人大常委会领导班子选举产生两个多月以来，围绕落实省十一届人大五次会议、平凉市第三次党代会和市三届人大一次会议精神，在依法行使职权方面提出了许多新观点、新思路和新目标。如何进一步做好人大机关文秘工作，更好地服务常委会领导班子依法履职，成为平凉市人大常委会机关干部职工共同关心的一个话题。根据常委会领导的要求，秘书长办公会议经过反复研究，在充分考虑机关实际情况的基础上，积极借鉴外地的成功做法，坚持整合力量、统一调配、合理分工三个基本原则，建立了机关文秘工作人员统一调配机制。

　　整合力量，就是整合机关各委办所有科级以下文秘工作人员，成立由常委会分管副秘书长为组长、办公室分管副主任为副组长的机关秘书组，在常委会秘书长的统一领导下，参与机关中心工作，承担综合材料起草、信息收集整理、对外宣传和理论研究等方面的工作。

　　统一调配，就是在常委会秘书长的直接领导下，由秘书组组长、副组长负责，根据常委会年度工作要点和机关阶段性工作重点，以及文秘工作人员承担工作任务的具体情况，在与各委办负责人衔接协调的基础上，对机关文秘工作人员实行统一调配使用。

　　合理分工，就是对机关全体科级以下文秘工作人员，实行秘书组和机关各委办双重领导，秘书组工作人员在保质保量完成各委办所分配工作任务的同时，由秘书组组长、副组长根据工作需要，统筹安排参与机关中心工作，承担秘书组的相关工作。

　　突出教育培养  增强整体素质

　　平凉市人大常委会十分重视机关文秘工作人员的学习、工作、锻炼和成长，明确提出通过个人自学、集中培训、实践锻炼三位一体的教育培养模式，把文秘工作人员培养成提笔能写、开口能讲、办事能成的复合型人才。

　　个人自学，就是由文秘工作人员个人根据自身实际和所承担工作任务的特点，以党的理论、法律法规、人大知识、文秘写作知识和市委战略思路、全市经济社会发展现状为重点，合理安排时间开展自学，认真阅读一些书籍、研究一些资料、思考一些问题、探讨一些理论、提炼一些观点，做到深学政治理论、精学本职业务。在自学中，由秘书组推荐一些书籍和文章供文秘工作人员研读，并采取撰写心得体会、讨论交流的方式进行巩固提高。

　　集中培训，就是由秘书组根据机关实际工作需要，拟订文秘工作人员年度培训计划，在组织文秘工作人员参加省、市举办的各类培训班的同时，邀请有关人员采取理论辅导、专题讲座等形式，对机关文秘工作人员进行强化培训；创造条件组织文秘工作人员外出学习考察，看一看别人是怎么干的，想一想自己还有什么差距，积极学习借鉴兄弟人大文秘工作的先进做法和成功经验。

　　实践锻炼，就是根据常委会各个阶段的重点工作安排，有计划地组织文秘工作人员参与重大会议筹备、综合材料起草，参加各类调研视察、执法检查活动，使文秘工作人员的综合能力在实践中得到锻炼、在锻炼中得到提高、在提高中得到升华。

　　开展专项活动  提高写作水平

　　平凉市人大常委会要求文秘工作人员把写作当做一种责任、一种追求，通过开展起草精品文稿、撰写优秀稿件、评选先进个人三项活动，着力提高文秘工作人员的文字写作水平。

　　开展起草精品文稿活动，就是围绕出思路、创精品的目标，按照想大问题、议大政策、出大思路、写大文章的要求，在文稿起草中准确把握政策法律和领导意图，忠实反映基层和人民群众的呼声意愿，让写出来的文稿既有思想性、指导性，又有操作性、实践性。具体措施是建立季评制度，就是每个季度由文秘工作人员各选择自己起草的一篇文稿，由秘书组召开座谈会逐人发言点评后测评打分，并将结果进行通报。

　　开展撰写优秀稿件活动，就是由秘书组根据全市经济社会发展和人大工作实际，采取分配宣传专题与个人撰写稿件相结合的方式，组织文秘工作人员撰写一些观点鲜明、文字生动、体会深刻、对基层人大工作有一定借鉴意义的文章，在国家和省、市级新闻媒体上发表，总结全市人大工作中的先进经验，宣传人大代表中的先进典型。

　　开展评选先进个人活动，就是每年年底根据机关文秘工作人员的实际表现，采取民主测评、领导评价、实绩考核相结合的方式，开展一次优秀文秘工作人员评选活动，对先进个人进行表彰奖励，充分调动机关文秘工作人员的积极性、主动性和创造性。

　　把握关键环节  严格工作程序

　　平凉市人大常委会把进一步规范文秘工作程序作为提高文秘工作水平的切入点，按照严把前期准备、正式起草、审核把关三个关键环节的要求，建立了规范的文稿起草程序。

　　在前期准备阶段，由相关文秘工作人员根据秘书组组长、副组长的安排，在准确把握文稿起草意图的基础上，广泛收集有关信息，深入研究有关资料，必要时有针对性地开展专题调研，把情况搞明白，把思路理透彻，做好文稿起草的前期准备工作。

　　在正式起草阶段，由承担起草任务的文秘工作人员先拟定文稿提纲，经秘书组组长、副组长审核同意后，根据要求正式起草文稿，大型综合文稿由秘书组组长或副组长确定两名以上文秘工作人员共同起草，努力做到精工细琢、不粗制滥造，做到反复打磨、不赶急图快。

　　在审查把关阶段，实行分级审查、集体把关。文稿起草完成后，根据实际需要，依次送相关工委负责人、分管副秘书长、秘书长、常委会分管副主任、主任分级审查把关，重要文稿由秘书长办公会议讨论后，提交主任会议、常委会会议集体审议。

　　注重调查研究  发挥参谋作用

　　平凉市人大常委会要求文秘工作人员在做好全国人大和省、市人大常委会重大活动服务的同时，协助领导进行好决策性、对策性、经验性三个方面的调研，在吃透上情、掌握下情、熟悉民情、了解外情的基础上发挥好参谋助手作用。

　　决策性调研，就是围绕市委决策部署和战略思路，以关系全市改革、发展、稳定大局的问题为重点，结合人大年度监督工作重点开展调研，为常委会依法行使重大事项决定权提供依据，增强决定、决议的实效性和针对性。

　　对策性调研，就是立足促进转型跨越、加快科学发展，以社会普遍关注的热点难点问题和关系群众切身利益的民生问题为重点，根据代表意见建议和调研视察、执法检查、专项工作报告审议中发现的问题开展调研，从人大的角度提出解决问题的对策建议，为常委会会议作出审议意见提供依据，促进“一府两院”改进相关工作。

　　经验性调研，就是着眼总结推广全市人大工作中的先进经验，挖掘树立全市人大工作中的先进典型开展调研，收集相关信息进行综合分析，为常委会领导指导全市人大工作提供参考。

　　坚持从严要求  强化服务保障

　　平凉市人大常委会在日常工作实践中，要求文秘工作人员认真落实周密细致、高效安全、团结奉献三项要求，切实提高机关文秘服务保障水平。

　　周密细致，就是对全国人大、省人大常委会在平凉开展的视察调研、执法检查活动和召开的重要会议，市人大常委会组织开展的各项重大活动，都要着眼全市工作大局，以扎实细致的工作作风，从活动策划、方案制订、通知拟发、材料起草、文件分发、人员落实、席次编排到氛围营造、会场布置、会务组织等各个细节入手，超前谋划、提前介入，制订预案、规范操作，保证重大活动和重要会议的顺利进行。

　　高效安全，就是在做到办文零差错、办会零失误、办事零缺陷的前提下，树立和强化效能意识、保密意识，及时迅速、高效快捷地完成每一项工作，自警自省、不折不扣地遵守好保密纪律，努力做到不让领导安排的工作在自己手里延误，不让各种差错在自己身上发生，不让人大常委会机关的形象在自己这里受到损害。

　　团结奉献，就是牢固树立大局意识，坚持以事业为重，以工作为先，在工作中彼此尊重、相互支持，取长补短、紧密配合，服从统一调配，主动承担任务，全力做好工作；牢固树立乐于奉献的精神，不图名、不图利，默默无闻、忘我工作，谋事而不谋利、奉献而不索取，任劳任怨地完成每一项工作任务，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，通过无私奉献使文秘服务工作让群众满意，让代表满意，让领导满意。