凉州：多措并举提高人员素质

近年来，甘肃省武威市凉州区人大常委会将增强各级领导干部、特别是被任命人员的法律素质和法治观念作为工作重点，通过各种方式提升人员素质，为推进全区依法行政工作奠定了坚实的基础。

加强学习  提高法治观念

——围绕中心，合理安排学习内容。为了有力地推进全区民主法制建设进程，凉州区人大常委会每年年初召开主任会议，对常委会组成人员、机关工作人员和被任命人员全年学法工作进行专题研究，制定详细的学习方案，有侧重地安排两部以上法律、法规进行重点学习，以常委会文件印发至“一府两院”。2008年以来，凉州区人大常委会先后组织常委会组成人员和机关工作人员、被任命人员、有关部门、乡镇，对《预算法》、《种子法》、《土地管理法》等8部法律法规进行了学习。

——举办讲座，积极搭建学法平台。为了有力促进各级领导、常委会组成人员、机关工作人员和被任命人员、人大代表对法律条文的理解、掌握及运用，该区人大常委会定期举办法制讲座。六届人大常委会以来，已举办讲座六期。除区人大常委会组成人员、人大及其常委会选举、任命的“一府两院”领导干部和工作人员外，区委领导和相关执法部门的工作人员也主动听课，听课人数达1600多人次。

——任前考试，注重学法实际效果。为切实提高被任命人员的学法效果，凉州区人大常委会自1999年以来每年定期对被任命人员任前进行法律考试。考试前，由区人大常委会司法民政工委联合区司法局抽调有专业知识的人员，依据“一府两院”工作性质、特点设计试题，做到题量适当，难易适度。考试时，对政府组成人员，集中到人大常委会进行统一考试；对“两院”任命人员，由人大常委会分管领导带领考试小组到其单位进行考试。考试结束后，由区人大常委会司法民政工委组织评卷，考试成绩以“优秀、良好、及格”等档次在区人大常委会会议报告。

建章立制　完善学用体系

——实行任前走访调查制度。为了对被提请任命人员有深入了解，同时提高他们的责任感，增强法律意识，常委会会议召开前，凉州区人大常委会组织常委会组成人员都会深入被提请任命人员所在单位、社区进行调查走访，了解被提请任命人员学法、用法等情况。

——实行任中供职报告制度。为了调动被任命人员学法的积极性、主动性和自觉性，又为其任职后依法履行职责奠定基础，常委会会议表决时，凉州区人大常委会规定，被提请任命的人员要先介绍自己过去的学法、用法情况，供表决时参考。同时，还要接受常委会组成人员的简要询问，而后进行投票表决。

——实行任后民主测评制度。为了被任命人员学法、用法能力扎实有效向前推进，凉州区人大常委会采用“写、听、评、测”的形式进行任职后的有效评价。“写”，即要求所有被任命人员年底必须写出年度述职报告上交人大常委会，把年内学法、用法情况实事求是地向人大常委会进行报告，接受人大常委会的审查监督。“听”，即召开述职报告大会，面对面专题听取“一府两院”被任命人员的学法、用法情况报告。“评”，即开展评议。近年来，该区人大常委会组织常委会组成人员、人大代表着重对区公安局、教育局、计生局、安监局局长学法、执法情况进行了公开评议。六个政府职能部门对区人大常委会反馈的评议意见采取有效措施，认真加以落实，全面促进了执法水平和工作效能的提高。“测”，即开展民主测评。测评结果，建议区委与年终考核挂钩，满意率低于90%的年终考核不准评优，满意率较低的建议区委组织部门对其行政“一把手”谈话，提出警示并限期整改。