宕昌：“七步法”指导乡镇人大工作稳步推进

甘肃省宕昌县人大常委会不断创新工作方法，在继承和发扬以往乡镇人大工作经验的基础上，提出了“一二三四五六七”的工作思路和工作重点，使该县乡镇人大工作在正确的指导下稳步推进。   

“一”，即起草好一个年度工作要点和工作计划。为了减少工作的盲目性和随意性，与同级党委和政府同心、同气、同向、同步开展工作，宕昌县人大常委会提出，乡镇人大要按照全县的中心工作和重点工作，围绕工作重点和群众普遍关心的问题，制定切实可行的工作重点和工作计划。

“二”，即开好乡镇人代会和乡镇人大主席团两个会议。宕昌县人大常委会提出，乡镇人大每年至少要开一次人代会，每次会议不得少于两天。会议期间，要审议好乡镇政府工作报告、民政工作报告、人大主席团工作报告等三个报告。闭会期间，人大主席团会议不得少于四次，以便为处理好经常性的工作奠定基础。

“三”，即开展好专项视察、工作调研、执法检查。宕昌县人大常委会提出，乡镇人大在积极组织代表参与县人大常委会开展的视察、调研和执法检查的同时，要积极围绕本乡镇经济社会发展的重大问题开展活动。活动结束后，需要撰写高质量的报告抄报同级党委，并报县人大常委会。

“四”，即落实好“一间专门办公室、一万元办公经费、一名人大专干、一台电脑”四项保障。近年来，经过该县人大常委会的积极协调和争取，在县委的大力支持下，各乡镇都为乡镇人大落实了专门的乡镇人大办公室，并对办公室进行了统一规范的布置。在办公经费方面，县政府明确要求各乡镇在办公经费中必须为乡镇人大解决办公经费一万元。为了鼓励乡镇人大积极开展活动，在乡镇人大开展工作经费不足时，县人大常委会还专门挤出经费，为每个乡镇每年补助一万元办公经费，切实解决了乡镇人大开展活动经费不足的问题。为了提高人大专（兼）职专干的能力，县人大常委会对乡镇人大主席开展培训的同时，也对人大专干进行同步培训。为了改善办公条件，2010年，县人大常委会为25个乡镇配备了电脑，为乡镇人大电子化办公提供了方便。

“五”，即健全制定《乡镇人民代表大会议事规则》、《乡镇人大代表视察办法》、《乡镇人大代表活动制度》、《关于代表议案、意见、建议处理办法》、《乡镇人大主席工作若干规定》。经过两年时间，该县乡镇人大五项制度已全部制定完成。

“六”，即在代表中开展好“六比六看”和“六个一”活动。六比六看是：比理论法律学习，看政策水平的提高；比参政履职，看出谋献策的效果；比参与代表活动，看履职责任感；比联系选民，看为民办实事；比协助政府推进工作，看监督的实效；比爱岗敬业，看发挥带头作用。六个一是：宣传一项法律；提一条合理化的建议；走访一批选民；配合人大监督一项工作；参与一项特色产业开发或一项项目建设；为人民群众办一件实事。

“七”，即建立健全乡镇入代会资料；主席团会议记录；视察、调研、执法检查工作记录；代表参加各项活动的记录；代表为民办实事的登记表；乡镇党委研究人大工作的记录；群众来信来访记录。