2013年各市州人大常委会工作要点集锦

【临夏州】

立法工作：全面实施新修订的《甘肃省临夏回族自治州自治条例》，督促州人民政府制定出台《实施细则》。围绕实施商旅活州、科教兴州战略，推进城镇化进程，制定《甘肃省临夏回族自治州旅游条例》和《甘肃省临夏回族自治州城镇综合管理办法》，修订《甘肃省临夏回族自治州教育条例》，成立制定、修订三个单行条例工作领导小组，着手开展工作。

法律监督：对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《甘肃省临夏回族自治州人大常委会关于加强城乡规划工作的决定》贯彻执行情况进行执法检查。听取和审议州人民政府关于贯彻执行《甘肃省临夏回族自治州清真食品管理办法》情况的报告。听取和审议州中级人民法院关于全州法院执行工作情况的报告。

召开全州规范性文件备案审查工作会议，督促“一府两院”及各县市人大常委会及时报备规范性文件，依法做好规范性文件备案审查工作。

工作监督：听取和审议州人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告及2012年州级财政预算执行和财政收支情况审计工作的报告；审查批准2012年州级财政决算。

对“4+5+5”行动计划、产业培育、招商引资、科教文卫发展等全局性重大问题进行监督。听取和审议州人民政府关于创建国家级各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区工作情况，全州农村危房改造、文化发展、商务流通工作情况等专项工作报告。确定两个政府部门，组织代表进行工作评议。

代表工作：加大对州十四届人大代表的法律知识和人大业务知识培训。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度。坚持邀请代表列席常委会会议制度，邀请代表参加常委会执法检查、视察调研、工作评议等重大活动。采取会议交办、现场办理、重点督办、检查督办等行之有效的措施办法，督促保证州十四届人大二次会议期间及闭会期间代表提出的意见建议落到实处。

自身建设：精简会议活动和机关文件。加强与州内外新闻媒体的联系，改进对人大工作的宣传报道，提高临夏人大网站质量，扩大宣传面，增强实效性。加强人大制度理论和人大工作研究，努力创建“五型”机关。

深入推进双联行动。以效能风暴活动为抓手，努力做好人代会、常委会会议和主任会议的服务保障工作。

【甘南州】

立法工作：做好州十五届人大三次会议审议通过的《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》（草案）、《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》（草案）的修改、衔接、报批工作，争取年内公布施行。

起草制定《甘肃省甘南藏族自治州文化遗产保护条例》，修订《甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》。

法律监督：积极配合全国人大常委会、省人大常委会做好相关执法检查。听取并审议州人民检察院关于开展民事行政案件法律监督情况的工作报告；听取州人民政府关于《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》实施办法制定情况、2012年州人大常委会公布施行的《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》等四部单行条例学习宣传情况的汇报。对办理落实州人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、贯彻落实藏传佛教寺院管理长效机制审议意见情况跟踪问效、听取汇报、实施满意度测评。

确定“陇原环保世纪行”甘南组委会活动主题，拓展活动方式，开展深度报道，发挥舆论监督作用。

做好规范性文件备案审查。认真做好对州人民政府、各县市人大常委会报备的规范性文件审查工作，及时向省人大常委会报备州人大常委会的规范性文件，维护法制统一。

工作监督：听取州人民政府关于2012年全州及州级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2013年州本级财政支出预算草案、2012年州本级财政预算超收收入安排、2012年州本级财政支出预算变动和2012年财政决算草案。

听取和审议甘南州三个产业首位产业发展情况、工商行政管理工作情况、农牧民专业合作社发展情况、卫生专业技术队伍建设情况、藏医药的研究应用和发展情况、农牧村饮水安全工程项目建设情况等八项专项工作报告。结合有关议题审议，有计划地对州“一府两院”工作部门负责人开展专项询问，增强监督实效。

代表工作：分农区片、牧区片举办两期州十五届人大代表和人大工作者培训班，适时组织人大代表和人大工作者考察学习，以提升代表履职能力。开展好代表闭会期间的活动，组织部分省、州人大代表对循环经济产业园区建设进展情况、县市城镇民族特色化风貌改造情况、草原生态保护补助奖励机制政策和资金落实情况开展集中视察。加强代表联络机构建设，完善代表联系群众制度，推动“两联系”工作常态化。认真办理州十五届人大三次会议期间代表提出的议案和意见、建议，提高意见建议的解决和落实率。

深入推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。

自身建设：制定学习计划，深入学习党的十八大、省第十二次和州第十一次党代会精神、人民代表大会制度理论、法律法规等。坚持集中培训和自学相结合，邀请专家、学者讲授今年执法检查的四部法律法规，着力提高机关干部法律素质和业务素质。发挥七委一办职能作用，认真组织实施常委会立法、执法检查、听取审议专项报告、开展专题询问等重点工作，确保全年工作任务顺利完成。注重营造机关文化氛围和融洽的工作氛围。认真办好《甘南人大》机关刊物，及时编审《甘南人大信息》。

【陇南市】

法律监督：对《人口与计划生育法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规实施情况进行检查。按照省人大常委会统一组织，做好“陇原环保世纪行”活动在陇南的工作。

进一步加强规范性文件备案审查工作，并指导各县区人大常委会开展好这项工作。

工作监督：听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告，上年市级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告、全市及市级财政决算报告，批准上年市级财政决算。

听取和审议“一府两院”上半年工作报告，听取市政府对市三届人大三次会议期间代表提出的意见建议办理情况的报告。组织人员对全市“十二五”规划纲要实施情况、民政社会救助和优抚、构建新型农业经营体系、卫生医疗体制改革等工作进行调研。组织人员对市国土资源局、市商务局的工作进行评议。组织常委会组成人员和部分省市人大代表对全市生态文明建设、法院基层法庭建设工作进行视察。

代表工作：坚持实行代表列席人大常委会会议制度。坚持搞好常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位的“两联系活动”，加强代表小组活动。组织人员对代表履职情况进行一次专题调研，总结推广经验，发现问题、提出建议，进一步提高依法履职的水平，更好地发挥代表作用。

深入推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。

自身建设：深入学习领会党的十八大精神，积极创建学习型机关。按照中央和省市部署要求，认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育活动，切实改进工作作风。按照有关法律规定，加强常委会会议制度建设，修订市人大常委会宣传工作制度，制定市人大常委会审议意见书实施办法。

在全市深入开展以“坚持依法治市，促进小康建设”为主题的“2013年陇南市人大宣传月”活动，广泛宣传人民代表大会制度和陇南市各级人大工作；开展陇南市第五届宣传人民代表大会制度好新闻评选活动；切实办好《陇南人大》杂志和人大网站。

【武威市】

法律监督：听取和审议市人民政府关于全市“六五”普法工作情况的报告。听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告、市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。对《税收征管法》、《食品安全法》等法律法规的贯彻实施情况进行检查。跟踪做好《土地管理法》、《环境保护法》执法检查审议意见的整改落实。积极配合全国人大常委会、省人大常委会对有关法律法规实施情况的检查。组织开展好“陇原环保世纪行”在武威市的活动，加强环境保护，促进生态文明建设。  

完善规范性文件备案审查机制，进一步加强对县区人大常委会和市政府各部门开展规范性文件备案审查工作的指导，适时召开规范性文件备案审查工作座谈会，交流工作经验。

工作监督：听取和审议市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行及财政预算执行情况的报告、关于2012年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2011年市级预算执行和其他财政收支审计问题整改落实情况的报告，审查和批准2012年度市级财政决算。

听取和审议关于扶贫开发、社会保障等方面的专项报告，听取和审议设施农牧业和特色林果业、大田高效节水示范项目建设情况的报告。对“下山入川”工程调研报告审议意见的落实情况进行跟踪检查，适时对市政府承诺的10件实事办理情况进行视察。对加快特色文化市建设情况、武威市提升全面建成小康社会弱项指标情况进行调研。确定两个评议单位开展工作评议。听取和审议市人民政府关于代表建议意见办理情况的报告。

代表工作：组织在武全国、省人大代表及本级人大代表开展专题调研和集中视察活动。坚持常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度，开展“联系代表周”、“代表联系月”等活动，广泛听取建议意见。坚持邀请代表列席人大常委会会议制度，及时为代表提供政情材料和工作信息。召开市三届人大二次会议代表建议意见交办会。

自身建设：学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神。扎实开展机关效能风暴行动，进一步转变工作作风，提升工作能力，提升工作质量。加强人大常委会各委室的工作，明确岗位职责，规范工作程序，创新工作方法。办好《武威市人大常委会公报》、《武威人大》、《武威人大工作》等刊物和简报，切实提高人大宣传工作水平。

深入开展双联行动，切实为贫困群众解难题、办实事。

【庆阳市】

法律监督：对《环境保护法》、《药品管理法》的贯彻实施情况进行检查。在市政府相关部门和司法机关选择一些群众反映强烈的执法“热点”问题，依法监督纠正带有普遍性的违法行政和司法不公突出问题，回应社会关切。督查全市道路交通安全管理工作审议意见的整改落实情况。配合省人大常委会做好各项调研、视察、地方立法论证、立法后评估和执法检查等工作。

开展“陇原环保世纪行”活动，协调新闻媒体做好采访报道和舆论监督工作。

加强与政府及相关部门的沟通联系，指导县区人大常委会开展规范性文件网上备案审查规范性达标建设，不断提升规范性文件备案审查工作水平。

工作监督：听取和审议2012年财政决算报告和关于2012年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；听取和审议2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。

听取和审议市人民政府关于全市依法行政工作情况的报告。对《陕甘宁革命老区振兴规划》贯彻落实情况、全市水资源保护和利用情况、全市新型农村合作医疗工作情况、全市金融机构服务地方经济社会发展情况、能源开发中地企融合带动地方经济社会发展情况、全市农业生产经营体制情况进行调研。组织部分省、市人大代表对全市重点项目建设情况进行视察。

代表工作：适时举办市三届人大代表及人大干部培训班，对代表法、选举法、地方组织法、监督法等法律法规和人大业务知识进行辅导讲解。召开市三届人大三次会议代表建议交办会，选择部分事关群众切身利益的重大建议作为重点督办件，由常委会领导牵头办理。对承办五件以上代表建议的单位进行集中督办，确保代表建议、意见得到有效落实。做好代表列席常委会会议，参加调研、视察等活动。向代表通报全市经济社会发展情况和重大项目建设情况。坚持常委会组成人员走访人大代表和代表联系选民制度，了解代表的履职及生活、生产情况，征求代表对各方面工作的意见和建议。对代表活动经费的安排和使用情况进行检查和了解。

深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，发挥各级人大代表的引领示范作用。

自身建设：加强与党委宣传部门及各新闻媒体的沟通协作，及时报道人大工作动态和代表履职活动。不断完善领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，严格遵守执行廉政建设各项要求，切实提升常委会领导班子和机关建设水平。

【天水市】

法律监督：对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《甘肃省全民健身条例》的贯彻执行情况进行检查。督促市“一府两院”进一步规范执法行为，落实执法责任制和执法过错责任追究制。加强对市政府贯彻市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育、推动全市“六五”普法规划实施的决议情况进行跟踪督查，坚持法制讲座制度。积极配合全国人大常委会和省人大常委会搞好有关立法调研和执法检查等工作。对市人大常委会关于贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国义务教育法》和进一步加强农业机械化推广、麦积山风景名胜区保护管理等审议意见的落实情况进行监督，加大跟踪督查力度。

落实《天水市人大常委会规范性文件备案审查办法》，依法开展规范性文件备案审查工作。

工作监督：听取和审议市政府关于2012年市级财政决算及同级财政审计、2013年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告，批准2012年市级财政决算。审议天水市国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估工作情况。

听取和审议市政府关于扶贫开发示范点建设、果品产业建设、城市基础设施重大项目建设、计划生育工作等专项工作报告，继续开展满意度测评，作出相应的决议、决定和审议意见。选择事关人民群众切身利益、社会普遍关注的全市社会保障工作进行审议并开展专题询问。组织常委会组成人员、市人大代表和专家学者，深入开展执法检查、专项工作调研视察，形成高质量的调研视察报告，为常委会审议做好充分准备。听取和审议市“一府两院”关于六届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告。

代表工作：及时组建省十二届人大代表活动小组，采取多种形式加强对代表的学习培训。组织省市人大代表围绕全市经济社会发展中的重大事项进行集中视察。指导各代表小组针对人民群众反映强烈的热点难点问题进行视察。适时召开政情通报会，拓宽代表知情知政渠道，有计划地邀请代表列席常委会会议，旁听法院案件审理，参加执法检查、视察调研等活动。及时召开市六届人大二次会议代表意见建议交办会和代表意见建议汇报评议会，向代表反馈意见建议办理情况。选择人民群众普遍关注的意见建议，由常委会主任、副主任及机关各部门重点督办。

继续开展好联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，适时召开联村联户为民富民“人大代表在行动”活动经验交流会。

自身建设：对常委会组成人员进行学习培训；健全和完善机关各项管理制度；继续改善机关办公条件，重视机关离退休老干部工作，丰富老干部文化生活。

【定西市】

法律监督：开展《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国防震减灾法》及《甘肃省地震安全性评价管理条例》等法律法规执行情况的检查，对执法检查中发现的问题，督促有关部门认真整改；对全市“六五”普法工作情况进行专题调研，通过掌握实情、找准问题、集思广益，形成高质量的调研报告，提交常委会会议审议，并报送市委。在此基础上，听取和审议市人民政府关于“六五”普法专项工作报告，作出审议意见，督促抓好落实。配合做好省人大常委会开展的执法检查、立法调研等工作。

组织记者采访团，扎实开展“陇原环保世纪行”调研采访活动。

抓好规范性文件备案审查,及时纠正与法律法规相抵触的问题。

工作监督：听取和审议市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、2012年预算执行和其他财政收支审计工作情况、政府非税收支管理情况等专项报告，审查批准2012年市级财政决算。

对全市城乡规划工作情况进行专题调研，听取和审议市人民政府关于全市城乡规划专项工作报告，作出审议意见，督促抓好落实。

提请常委会会议表决确定一个市政府工作部门和一个省属驻定单位作为工作评议对象，重点从履行部门职能、依法行政、服务转型跨越发展、保障和改善民生、加强机关作风建设等方面，对近年来的工作情况进行评议。

代表工作：丰富代表小组活动内容，创新代表小组活动方式，推动闭会期间代表活动深入开展。通过多种渠道，加大代表学习培训力度。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加专题调研、执法检查和工作评议等活动，定期向代表寄送文件资料，通报有关工作情况，扩大代表对常委会工作的参与，保障代表的知情权和监督权。围绕实施“3341”项目工程，在第三季度，组织部分省、市人大代表深入全市各县区和市直有关部门、单位，通过实地察看、座谈汇报和重点询问，对全市重点项目建设情况进行专题视察。做好“两联系”活动。继续坚持办理销号制度，抓好对上年度B类建议的跟踪督办，确保代表建议所反映的问题得到有效解决。加强办结答复前的审查，对办理不认真、答复不规范的，责成承办部门重新办理，限期答复。组织新闻媒体，开办专题栏目，大力宣传代表风采。

自身建设：采取集中辅导、专题讲座、研讨交流等形式，深入学习贯彻党的十八大精神和十二届全国人大一次会议精神，认真学习领会中央和省委、市委的重大决策部署，系统学习掌握法律法规和人大业务知识。认真贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格执行党风廉政建设责任制。把握正确舆论导向，拓宽思路，创新形式，提升《定西人大》办刊水平。完善奖励激励机制，组织机关工作人员多写稿、多投稿。利用新闻媒体，加大主任会议、常委会会议、人代会和专题调研、执法检查、代表视察、工作评议等重要活动的宣传报道力度，为人大工作营造良好的舆论氛围。