康县：形成乡镇人大主席能进能出格局

□　本报记者　4月16日上午，甘肃省康县阳坝镇人大主席杨宝林在刘家坝村生态文明新农村建设点察看旅游设施建设项目进展情况，期间不时接听电话。下午工作结束赶回镇上，几名村干部和人大代表已在办公室等待着他。

次日晨，杨宝林与记者见面的第一句话是，“现在乡镇人大主席成了一线工作者。昨晚又和几位村干部、人大代表谈到半夜。”自2010年底担任阳坝镇人大主席以来，杨宝林就一直这样忙碌着。

忙碌着的杨宝林也快乐着。他说，在康县，乡镇人大工作是名符其实的一线工作，有干头，也有盼头，是自己锻炼成长的一个重要课堂，也是自己人生旅途上浓墨重彩的一笔。

县委高度重视，县人大常委会在提高乡镇人大主席实质性地位上下功夫，形成乡镇人大主席能进能出格局

我们常说，有作为才会有地位。康县人大常委会主任杜登芳说，反过来讲，地位是实现作为的一个重要平台，有地位才能更好地施展才华，服务群众，有大作为。

在提高乡镇人大地位这个问题上，康县人大常委会组成人员一致认为，除了加强乡镇人大工作宣传，提高乡镇人大的社会认知度和社会影响力之外，关键要在提高乡镇人大主席的实质性地位上下功夫。

康县人大常委会主任、副主任都按照常委会的要求，每次下乡镇不论承担什么工作任务，都要挤出时间专门听一听乡镇人大工作汇报，了解一下乡镇人大工作情况，有意识地在乡镇领导和干部职工中讲解乡镇人大的地位和作用，树立乡镇人大主席的威信。

下乡归来，县人大常委会主任、副主任都会及时向县委和相关主要领导反映乡镇人大工作情况，就存在的问题提出解决的意见建议，并积极推荐乡镇人大主席转任其他更加重要的岗位。

杜登芳说，康县人大常委会在乡镇人大干部运行机制方面进行了认真思考，并一再坚持向县委提出一系列人事安排意见和建议。通过近年来的不懈努力，在历届县委的高度重视下，目前，康县在乡镇人大干部用人机制方面得到了逐步改善。

特别是乡镇人大主席这个职务，从根本上发生了质的变化。当前，康县乡镇领导干部的流向一般都沿着从担任副职到人大主席，再到乡镇长、乡镇党委书记的模式运行；一些年龄较大的乡镇人大主席，根据本人意愿，调任县直部门重要岗位，形成乡镇人大主席能进能出、流动较快的良好格局，从而激活了乡镇人大工作。

2011年县乡换届以来，全县21名乡镇人大主席中，5名转任乡镇长，5名调任县直部门重要岗位

康县乡镇人大工作在实践中不断探索发展，形成了康县乡镇人大工作的独特亮点。县委副书记赵亚军说，特别是在乡镇人大主席实现年轻化、交流较快方面取得了成功经验。

2011年县乡换届以来的一年多里，康县21名乡镇人大主席中，5名已转任乡镇长，5名已调任县直部门重要岗位。目前在任的21名乡镇人大主席，平均年龄32岁左右。这正是一个人想干事、能干事、会干事的年龄阶段。

2013年4月2日，在全县乡镇人大主席培训班上，赵亚军说，大家都是乡镇工作的中坚力量，现在是你们个人成长的关键时期，希望各位一定要珍惜岗位，积极作为，切实体现好自身价值。

赵亚军指出，人大工作是党的工作的重要组成部分，党委加强对同级人大工作的领导，事关地方政权建设和民主法制建设，事关依法管理国家事务和社会事务，事关提高党的执政能力。

赵亚军表示，县委将要求各乡镇党委切实把人大工作纳入重要议事日程，支持乡镇人大依法行使职权，特别是要动员党的基层组织和党员在遵守和执行宪法、法律，贯彻执行乡镇人大的决议、决定等方面，发挥模范带头作用。

赵亚军要求，乡镇人大应积极主动向党委汇报工作，争取党委的重视和支持，并努力完善工作制度，积极开展活动，大胆行使职权，充分发挥乡镇人大作用。

多措并举，提高乡镇人大主席的政治理论素质、业务知识水平和实际工作能力，从而快速进入角色开展工作

乡镇人大主席能进能出、流动较快的格局，大大激发了乡镇人大主席的工作热情。实践证明，康县的探索和尝试，已经在提高全县乡镇人大地位、调动乡镇人大主席的工作积极性方面发挥出重要作用，收到了明显成效。同时，乡镇人大主席的岗位，也培养了干部的依法办事、依法行政意识。

杜登芳说，由于乡镇人大主席这个岗位上干部流动较快，乡镇人大主席任职时间平均不足一届。为了确保乡镇人大工作的连续性，我们每年都要精心筹备举办一期乡镇人大主席培训班，组织各乡镇人大主席学习有关乡镇人大工作的政治理论、法律法规和业务知识，研讨新时期、新形势下的乡镇人大工作。

康县人大常委会轮流邀请部分乡镇人大主席参加县人大常委会组织开展的各项活动，并列席县人大常委会会议，让乡镇人大主席亲身感受县人大常委会履行职能、开展工作的氛围，让他们在法律规定的职权范围内，效仿县人大常委会的一些具体工作做法。

这些做法，切实提高了乡镇人大主席的政治理论素质、业务知识水平和实际工作能力，从而快速进入角色开展工作。杨宝林说，在县人大常委会的培训、指导下，我们既学会了种好自己的“自留地”，做好乡镇人大本职工作，又学会了按照党委的统一分工与安排，抓好各项中心工作，做到两手抓、两不误，推进乡镇人大工作依法有序不断前行。