甘州 :为中小企业融资支实招

中小企业是甘肃省张掖市甘州区经济的“半壁江山”，在拉动区域经济、增加税收、扩大就业、保持稳定等方面发挥着重要作用。但一直以来，融资难都是中小企业发展面临的主要问题，也是制约其发展壮大的“瓶颈”。为破解这一难题，甘州区人大常委会对中小企业的融资情况进行调查，为中小企业的发展提供建议对策。

立足发展，关注热点，谋划中小企业发展大计

据悉，2013年初，甘州区人大常委会主任会议在讨论确定工作要点时，区人大常委会主任朱乔正提出，当前，甘州区正处在全面建成小康社会，加快生态示范区建设，推进经济转型跨越的关键时期，而中小企业经济总量占全区经济总量的一半以上。因此，谋划中小企业转型跨越发展，提升中小企业对全区经济的贡献率，对扩大就业，保持社会稳定都具有十分重要的意义。他建议，区人大常委会要对中小企业融资服务平台的建设与发展情况进行专项调研。区人大常委会副主任韩中川说：“我区大型企业为数不多，中小企业是我区经济发展的支柱，谋划中小企业发展对策，支持中小企业快速发展势在必行。”

该次会议确定，区人大常委会组成调研组，专题对全区中小企业融资平台建设情况进行调研。

充分准备，广泛调研，查实中小企业融资情况

为搞好中小企业融资平台建设情况的调研，甘州区人大常委会调研组在广泛征求区工信局、工商局等部门和部分企业意见建议的基础上，认真学习中央、省、市促进中小企业发展的有关法律法规。经过调研和学习，区人大常委会最后形成了关于中小企业融资平台建设专项调研的6项内容，涉及中央、省、市促进中小企业发展的有关法律法规，中小企业融资平台建设与发展、担保机构与小额贷款公司运行情况、国家对担保机构、小额贷款公司的政策及资金扶持、补助补偿管理使用情况，中小企业融资难的成因及中小企业的总体发展情况等内容。

4月上旬，区人大常委会调研组在区政府的协调下，选择在三晋、炜旺、汇宝等4家小额贷款公司和银达、甘霖、万盛等4家信用担保机构、张掖市聚伏电子衡器公司、张掖市嘉禾农业发展公司等6家受保企业进行了实地察看。

据悉，为了详细了解情况，增强调研实效，调研组累计召开座谈会8场次，查阅资料50多册，走访30多人次，详细了解了中小企业融资现状、信用担保机构和小额贷款公司运行情况，金融机构和政府对担保机构、小额贷款公司的政策扶持情况，查找出了中小企业融资过程中存在的困难和问题，提出了针对性、操作性较强的对策建议。

认真审议，有的放矢，为中小企业发展出实招

2013年5月24日，甘州区人大常委会专题审议了区人民政府关于《甘州区中小企业融资平台建设情况的报告》。

报告显示，2003年以来，甘州区人民政府认真贯彻落实中小企业促进法、中小企业信用担保体系建设等相关法律法规和配套政策，积极探索建立中小企业融资服务机构，支持中小企业健康快速发展。截至2012年，全区共有张掖市银达、万盛、甘霖、广诚、兴业、九鼎、新合作惠农等8家融资性担保机构，注册资金总额63286万元，发生担保业务1102笔422390万元，累计提取准备金总额4563.79万元，上缴税金111.7万元，受保企业实现销售收入74600万元，比担保前增加24170万元；成立了炜旺、三晋、滨河等8家小额贷款公司，累计发放贷款277笔，贷款金额达17714万元。还有3家取得筹建批复、10家正在申报小额贷款公司业务。信用担保机构和小贷公司的成立，替补了银行惜贷业务的不足，有效改善了中小企业、小微企业、“三农”企业融资环境，推动了中小企业的发展。

审议中，区人大常委会主任朱乔正提出，全区中小企业在融资过程中，还存在着融资渠道狭窄、融资规模较小、体制机制不顺、银企衔接不足等问题，融资难依然是制约中小企业发展的主要“瓶颈”。他建议，要加强政府、银行、企业的沟通衔接，多渠道吸纳资金，理顺体制机制，扩大融资规模，更好地服务于中小企业发展。

区人大常委会副主任王憬说，有关银行的征信系统尚未开放，信用担保机构和小额贷款公司不能及时了解受保、受贷企业的征信情况，造成担保或贷款时间长，手续繁琐。他建议，要协调人民银行对信用担保机构和小额贷款公司开放征信系统，实现资源共享，便于融资机构从快从简服务中小企业。

区人大常委会副主任韩中川提出，全区正常运行的7家融资性担保机构平均实收资本为9000万元，8家小额贷款公司平均实收资本为3000万元，总体数量偏少、偏小、规模实力弱，担保和贷款能力有限，远远不能满足中小企业的资金需求。他建议，要拓宽融资渠道，支持、鼓励企业、个人、民间资本入股担保机构和小额贷款公司，最大限度地满足中小企业的资金需求。

……

审议结束后，区人大常委会以无记名投票表决的方式，对政府关于《甘州区中小企业融资平台建设情况的报告》进行了满意度测评表决，到会的19名常委会组成人员投满意票15张，基本满意票4张，同意区人民政府的这项工作报告。

与此同时，会议提出的4条审议意见也转交区政府研究处理。