2014年各市州人大常委会工作要点集锦

    2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我省加快经济社会转型跨越发展、推进“十二五”规划实施、全面建成小康社会的关键一年。为了做好全年工作，年初，我省各级人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话重要精神为指导，紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的各项安排部署，紧密结合人大工作实际，以更加有效地发挥人大职能作用、保障和促进当地经济社会平稳发展为目标，制定了2014年工作要点，为更好地建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成全面小康社会指明了方向、奠定了基础。

兰州市人大常委会：

立法工作：

　　对《兰州市爱国卫生条例（草案）》进行一审和二审，对《兰州市城市供热管理条例（修订草案）》《兰州市南北两山绿化管理条例（修订草案）》进行二审，对《兰州市科技进步条例（草案）》《兰州市出租车管理条例（草案）》《兰州市物业管理条例（草案）》进行一审；对《兰州市河洪道管理办法（草案）》《兰州市建设安全质量管理条例（草案）》《兰州市国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》《兰州市节能减排监察条例（草案）》《兰州市城市公共汽车电车客运管理条例（修订草案）》开展立法调研。

根据依法推进行政审批制度改革的要求，对兰州市地方性法规及时进行清理。

法律监督：

　　加强执法检查，重点对本市贯彻实施水法、消防法以及《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》《兰州市公共场所控制吸烟条例》等法律法规的情况开展执法检查。加强执法司法监督，重点对本市依法行政、法律援助以及人民陪审员、预防职务犯罪工作情况开展调研，探索建立听取审议行政执法案件和司法案件总体情况报告制度。

　　加强规范性文件备案审查工作，进一步健全规范性文件备案审查制度。

工作监督：

　　听取和审议2013年全市及市级财政总决算报告和审计工作报告，对2014年市本级财政支出调整安排意见的报告依法作出决定，审查批准2013年市级财政决算。

　　对全市“十二五”规划执行情况进行中期评估。加强全市重点工作监督，重点对重大项目建设、兰州新区建设、“五城联创”、生态绿化、构建新型农业经营体系、大气污染治理、旅游发展等工作进行视察、检查或调研。加强对人代会和常委会会议作出的决议、决定执行情况以及常委会会议审议意见落实情况的监督。

代表工作：

　　邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、视察调研等活动。完善“人大代表之家”和“人大代表工作站”工作机制，充分发挥好在加强代表工作、密切联系群众、宣传人大制度、促进社会和谐等方面的重要作用。

　　加大对代表建议的督办力度，对上年度正在解决、列入解决计划及代表不满意的代表建议进行跟踪督办，努力提高代表建议的办成率和代表满意率。深入推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。

自身建设：

　　按照中央及省委、市委的统一部署，认真开展好第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题。加大人大宣传工作力度，提高《人大建设》办刊质量，办好人大网站，增强宣传报道的效果。围绕中心，深入基层，认真做好领导干部包抓重大项目、招商引资、联系重点民营文化企业、联村联户、城市网格等工作。深入开展效能风暴行动和廉政风险防控工作，下决心转变作风，精简会议、文件，改进会风、文风，深入调查研究，厉行勤俭节约。

临夏回族自治州人大常委会：

立法工作：

　　督促州人民政府尽快出台《临夏回族自治州自治条例实施细则》，积极向省人大常委会汇报衔接《临夏回族自治州教育条例》修订稿的报批工作。做好《临夏回族自治州旅游条例》的起草工作。做好《临夏回族自治州城镇建设管理条例》和《临夏回族自治州“临夏花儿”传承保护条例》的前期调研和论证工作。

法律监督：

　　对《中华人民共和国档案法》、《甘肃省消防条例》、《临夏回族自治州自治条例》等法律法规的实施情况进行执法检查，适时对《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻执行情况开展督查。组织开展好陇原环保世纪行临夏组委会2014年“保护饮用水水源地”主题宣传活动，对全州生活饮用水源地保护管理情况进行专题调研。

　　做好规范性文件备案审查工作，对全州规范性文件备案审查工作进行一次专题督查。

工作监督：

　　听取和审议州人民政府关于2014年上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况及2013年财政决算和财政预算执行的审计工作情况报告。

　　重点听取和审议州人民政府关于全州城镇建设管理工作情况报告、关于全州卫生工作情况报告、关于全州农村居民最低生活保障工作情况报告、关于全州行政执法体制建设情况报告和关于全州大气污染防治工作情况报告。

代表工作：

　　认真做好代表议案、意见、建议的办理工作，完善督促“一府两院”办理代表议案和意见建议的办法，规范办理程序，靠实承办责任。进一步总结完善工作评议机制，确定两个政府工作部门，扎实开展工作评议。加强代表培训工作。坚持州人大常委会领导经常联系基层代表、邀请基层代表列席州人大常委会会议等制度。

　　扎实推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，积极开展“人大代表之家”创建工作，充分发挥人大代表的引领、示范和带动作用。

自身建设：

　　按照中央、省、州部署要求，结合人大机关实际，进一步健全完善办公用房、公务用车、公务接待和办文办会等方面的规章制度。严格遵守中央八项规定、省委“双十”规定、州委“五要十不准”规定，切实转变工作作风。重视人大信访工作，健全完善信访办理程序和重要信访案件跟踪督办制度。认真做好全国人大常委会、省人大常委会来临夏州调研调查、执法检查等活动的协调服务工作。认真落实好州委交办的其他重要工作。

庆阳市人大常委会：

法律监督：

　　开展《中华人民共和国文物保护法》执法检查，听取和审议市政府专项工作报告。积极配合上级人大常委会做好各项执法检查、工作督查、立法调研、征求意见等工作。

 　　切实做好规范性文件网上备案审查精细化管理工作。

工作监督：

　　听取和审议全市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告和审计工作报告，并作出相应决议、决定。

　　对全市城镇化建设情况、全市公安机关执法规范化建设情况、全市农业经营体系建设情况进行调研。听取和审议市人民政府关于创建生态文明城市建设工作情况的报告。重视和加强人大信访工作，认真接待和办理群众来信来访。

代表工作：

　　建立健全常委会联系代表工作制度，坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、视察调研、工作评议等活动。加强和改进代表意见建议督办工作，及时整理交办市三届人大四次会议代表意见建议，加大督办力度。

　　深化双联“人大代表在行动”活动，动员和组织全市各级人大代表为联系乡村和群众提供信息、技术、项目、资金支持。

自身建设：

　　按照市委统一部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强人大宣传工作，全面、充分、深入地宣传市人大及其常委会依法履职情况。采取举办培训班、学习考察外地先进经验等多种形式，提升干部队伍整体素质。抓好对县、乡人大工作的联系和指导，加强工作联系和工作交流。

平凉市人大常委会：

法律监督：

　　对全市贯彻实施促进中小企业发展“一法一条例”、残疾人保障“一法一条例两规定”和省农村扶贫开发条例、宗教事务条例情况进行执法检查，并结合立法联系点工作，研究法律法规执行中不到位、不规范、不完善等问题。

　　巩固和深化“陇原环保世纪行”活动成效。

工作监督：

　　审议上半年经济计划和财政预算执行情况报告，审查批准2013年市级财政决算，听取财政预算执行审计及审计决定落实情况报告，探索加强全口径财政预决算监督的办法。

　　加强对全市中心工作、重大项目、中心城市建设的监督，支持全市重大决策部署及时有效落实。加大信访案件督办催办力度，有效化解社会矛盾纠纷，协调解决群众来信来访反映的现实问题。围绕积极回应社会关切，必要时开展专题询问和质询，提出对策建议，督促问题解决。

代表工作：

　　坚持定期走访、通报市情制度。在人大网站建立代表活动网页，开通代表工作信箱，为常委会联系代表、代表联系群众牵线搭桥。举办市三届人大代表第三期培训班。积极创建“代表之家”，扩大代表参与视察、执法检查和专题调研的范围，努力提高建议办理工作水平。

　　组织人大代表专题视察平凉中心城市集中供热工程和物业管理情况。

　　深化和拓展双联“人大代表在行动”活动，召开全市人大代表工作座谈会和“人大代表在行动”工作观摩推进会。

自身建设：

　　扎实开展群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。组织召开全市人大宣传工作座谈会。进一步修订完善常委会和主任会议议事规则。全力配合全国人大常委会、省人大常委会在本市开展工作。继续加强对基层人大工作的指导，激发基层人大工作的活力。创造条件开展市、县区人大常委会之间的工作互动，促使全市人大工作迈上新台阶。

　　以双联行动为载体，组织机关干部密切联系群众、加强实践锻炼。

金昌市人大常委会：

法律监督：

　对《气象法》《大气污染防治法》《统计法》《科技进步法》《公务员法》《老年人权益保障法》《档案法》等法律法规贯彻实施情况进行执法检查。讨论制定《金昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行办法》，督促和支持司法机关依法行使职权。

工作监督：

　　对2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况进行视察，对2013年全市及市级财政决算、2013年市级预算执行和其他财政收支审计工作进行视察，适时听取市人民政府关于政府性债务情况的报告。

　　围绕社会关注的问题，重点对土地流转、平安金昌建设、住房公积金归集使用、食品药品安全等工作进行调研。围绕人大及其常委会所做的各项决议、决定和提出的审议意见，将执法检查、工作视察、工作调研、建议意见督办有机结合起来，不断提高监督实效。

代表工作：

　　由县、区人大常委会负责，分别有针对性地组织开展一次代表外出培训考察学习活动。选择在人口较多、条件较好的中心村设立“人大代表之家”。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民“两联系”活动，每名市人大代表联系2－3名选民，积极听取社会各界对民生实事、双联行动等重点工作和经济社会发展方面的诉求。有计划地组织83名市人大代表到所在代表小组向选民述职，接受选民评议监督。除重视办理市七届人大三次会议期间代表所提意见建议外，对确定的6条重点建议，由常委会领导带队，邀请提出建议的代表参加，采取视察调研和现场办理等形式进行跟踪督办。

　　继续深入开展双联“人大代表在行动”活动。

自身建设：

　　按照市委统一部署和要求，保质保量搞好机关群众路线教育实践活动。采取多种形式,进一步加强对代表履职、代表工作创新、扶贫开发和民主法制建设好做法、新经验的宣传，推动人大各项工作有效开展。重视做好老干部工作,加强同老干部的交流和沟通,定期走访慰问老干部，及时解决工作中存在的问题，使老干部管理工作制度化、规范化。

张掖市人大常委会：

法律监督：

　　开展《中华人民共和国旅游法》等法律法规贯彻实施情况执法检查，为培育壮大旅游产业创造良好法治环境。配合省人大常委会开展好以“聚焦大气污染治理”为主题的陇原环保世纪行宣传活动。

　　认真落实规范性文件备案审查制度，做好规范性文件备案审查工作。

工作监督：

　　听取和审议市政府2014年上半年计划预算执行情况的报告，2013年全市财政预算报告、决算执行报告及审计报告，审查批准2013年市级财政决算，促进全市经济持续健康发展。

　　围绕常委会审议“一府两院”专项工作报告开展相应视察调研，掌握实情，分析研究，为常委会审议提供详实资料和参考依据。听取和审议市政府关于华夏文明传承创新试验示范区建设、国家生态市创建、农产品安全大市建设、深化行政审批改革等方面的专项工作报告。加强人大信访工作，健全信访工作机制，依法督促“一府两院”及有关方面及时解决群众来信来访问题，维护社会和谐稳定。

代表工作：

　　进一步完善代表联系、代表培训、代表视察、履职激励等项制度，研究制定《关于进一步加强和改进代表工作的意见》。强化“两联系”制度，通过定期走访、约请面谈、电话交流等方式，密切常委会组成人员同人大代表的联系；通过建立健全代表联络机构、“代表之家”、代表小组、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。进一步丰富代表活动，邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查等重要活动，提高代表对常委会工作的参与度。

　　继续深入推进双联“人大代表在行动”活动，积极探索闭会期间代表发挥作用的有效方式。

自身建设：

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题。认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神和市三届人大三次会议决议。强化人大宣传工作，继续做好“民主与法治”和“人大代表风采”、纪念人民代表大会制度建立60周年等专题宣传。加强与县区人大常委会的沟通联系，共同做好地方人大工作。积极配合完成上级人大常委会在张掖市开展的立法调研、执法检查、集中视察和专题调研等工作。

　　进一步深化双联行动，促进联系村加快发展、农民增收致富。

天水市人大常委会：

法律监督：

　　对《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国环境影响评价法》及《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》实施情况进行检查。积极配合全国人大常委会、省人大常委会搞好有关立法调研和执法检查等工作。加强全市“六五”普法规划实施工作的监督检查，坚持法制讲座和会前学法制度。

　　开展规范性文件备案审查工作。

工作监督：

　　听取和审议市政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况及2013年市级财政决算、同级财政审计报告，批准2013年市级财政决算，审议2012年审计查出问题整改落实情况的报告。

　　重点听取和审议市政府关于农村公路建设、文物保护、规模养殖、地质灾害防治和市人民检察院反贪污贿赂等专项工作报告；开展满意度测评，以无记名投票方式，表决是否通过专项工作报告，并作出相应的决议、决定和审议意见。适时对人民群众普遍关注的农村饮水安全工程进行专题询问。重点对农村面源污染治理、小区物业服务管理情况、非公经济发展、职业教育等工作进行专题视察。

代表工作：

　　围绕常委会执法检查、专项工作调查等审议议题，分期分批组织市人大常委会组成人员和各代表小组开展专题调研和视察工作。继续实施和完善代表“绿色通道”，有计划地邀请代表列席常委会会议，旁听法院案件审理，参加执法检查、视察调研等活动。开展市人大代表向选举单位述职活动，接受选举单位监督。及时召开市六届人大三次会议代表意见建议交办会和代表意见建议办理汇报评议会，向代表反馈意见建议办理情况。

　　认真贯彻落实省人大常委会联村联户为民富民“人大代表在行动”工作推进会议精神，适时召开市人大常委会联村联户为民富民“人大代表在行动”工作推进会。

自身建设：

　　认真开展党的群众路线教育实践活动。继续开展好联村联户为民富民行动，充分发挥牵头单位作用，加强督促检查、工作指导，推动联系县区及单位开展好联村联户为民富民行动。设立常委会预算审查工作机构，促进人大工作更加制度化、规范化。加强人大宣传工作，努力提高人大宣传工作水平。重视离退休老干部工作，丰富老干部文化生活，努力为老干部搞好服务。