张掖市甘州区人大常委会财政监督工作侧记
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-01-22 13:32:48
为加强和改进财政工作监督，2012年以来，甘肃省张掖市甘州区人大常委会认真学习监督法、预算法、会计法、审计法、税收征管法等法律法规和相关条例，认真借鉴省内外人大及其常委会监督财政工作的经验和做法，结合甘州区财政工作实际，探索出了一套行之有效的监督方法，使财政监督工作更具实效。
制定出台预算审批监督工作实施办法
为加强对财政工作的监督，进一步规范监督程序和内容，2012年，新一届张掖市甘州区人大常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《中华人民共和国预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关法律法规，借鉴省内外人大常委会对财政工作的监督经验，结合甘州区实际，制定出台了《甘州区人大常委会预算审批监督工作实施办法》。
该办法明确了区人大常委会对全区总预算的执行、审查和批准区级预算调整方案、区人民政府决算等监督原则和内容，规定了区人大常委会财经工委审查预算草案时，区财政部门需要提供的9项材料，明确了对预算执行监督的16项内容和对决算草案审查的10项内容，明确规定，违反预算法和本办法规定的，将依法追究相应责任。
该办法的出台，进一步规范了财政预决算监督内容和程序，增强了监督的严肃性和约束力。
聘请懂政策、熟悉法律、精通财政工作的人大代表为财经工委兼职委员，加强对财政预决算的监督
多年来，张掖市甘州区人大常委会财经工作委员会只有1至2名工作人员，且长年在乡镇工作，缺乏财经专业知识，审查财政预决算报告时，提不出深层次的意见建议。
为改善财经工作专业力量不足的被动局面，切实提高甘州区人大常委会财经工作委员会的工作水平，拓宽知情渠道，增强监督的专业性、实效性，更好地履行宪法和法律赋予的职权，根据地方组织法的有关规定，甘州区人大常委会聘请在财政、发改、工信、审计等部门工作过的王东军、田继新、谢青春等11名人大代表为甘州区人大常委会财经工作委员会兼职委员，负责协助区人大常委会财经工作委员会做好预算编制的初步审查、预算执行情况审查监督、预算调整方案草案的初步审查、财政决算草案的初步审查、国民经济和社会发展计划执行情况的初步审查工作。兼职委员任期自聘任之日起到本届人大常委会届满止。
对审计部门提出延伸审计要求，将项目资金纳入监督视野
随着西部大开发战略的深入实施，国家对西部地区的投资逐年增多，涉及甘州区的国家投资项目不仅有工业、农业、城镇化建设，而且有民生保障项目，资金集合庞大。为确保国家投资安全和建设项目尽快发挥效益，张掖市甘州区人大常委会对区审计部门提出要求：在完成本部门审计工作的同时，要加大对政府投资、特别是国家投资项目的审计工作，确保项目资金安全运行，发挥效益。
2013年，张掖市甘州区人大常委会首次把政府投资项目的资金运行情况、项目建设情况纳入监督范围，确定审计部门对区林业、住建等部门2010年以来重点项目建设及资金管理使用情况、区环保等部门预算执行情况进行审计监督。
2013年9月30日，张掖市甘州区第十七届人大常委会第十四次会议听取和审议区审计部门对区环保局、区兽医局、区林业局等单位2012年财政预算执行审计情况和2010年以来项目实施及资金使用情况的审计报告。常委会组成人员认为，对项目实施及资金管理情况进行审计监督，有效解决了项目资金监督不到位的问题，提高了项目资金的效益。这种监督方法，在甘州区人大常委会监督史上尚属首次。
制定出台预算审批监督工作实施办法
为加强对财政工作的监督，进一步规范监督程序和内容，2012年，新一届张掖市甘州区人大常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《中华人民共和国预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关法律法规，借鉴省内外人大常委会对财政工作的监督经验，结合甘州区实际，制定出台了《甘州区人大常委会预算审批监督工作实施办法》。
该办法明确了区人大常委会对全区总预算的执行、审查和批准区级预算调整方案、区人民政府决算等监督原则和内容，规定了区人大常委会财经工委审查预算草案时，区财政部门需要提供的9项材料，明确了对预算执行监督的16项内容和对决算草案审查的10项内容，明确规定，违反预算法和本办法规定的，将依法追究相应责任。
该办法的出台，进一步规范了财政预决算监督内容和程序，增强了监督的严肃性和约束力。
聘请懂政策、熟悉法律、精通财政工作的人大代表为财经工委兼职委员，加强对财政预决算的监督
多年来，张掖市甘州区人大常委会财经工作委员会只有1至2名工作人员，且长年在乡镇工作，缺乏财经专业知识，审查财政预决算报告时，提不出深层次的意见建议。
为改善财经工作专业力量不足的被动局面，切实提高甘州区人大常委会财经工作委员会的工作水平，拓宽知情渠道，增强监督的专业性、实效性，更好地履行宪法和法律赋予的职权，根据地方组织法的有关规定，甘州区人大常委会聘请在财政、发改、工信、审计等部门工作过的王东军、田继新、谢青春等11名人大代表为甘州区人大常委会财经工作委员会兼职委员，负责协助区人大常委会财经工作委员会做好预算编制的初步审查、预算执行情况审查监督、预算调整方案草案的初步审查、财政决算草案的初步审查、国民经济和社会发展计划执行情况的初步审查工作。兼职委员任期自聘任之日起到本届人大常委会届满止。
对审计部门提出延伸审计要求，将项目资金纳入监督视野
随着西部大开发战略的深入实施，国家对西部地区的投资逐年增多，涉及甘州区的国家投资项目不仅有工业、农业、城镇化建设，而且有民生保障项目，资金集合庞大。为确保国家投资安全和建设项目尽快发挥效益，张掖市甘州区人大常委会对区审计部门提出要求：在完成本部门审计工作的同时，要加大对政府投资、特别是国家投资项目的审计工作，确保项目资金安全运行，发挥效益。
2013年，张掖市甘州区人大常委会首次把政府投资项目的资金运行情况、项目建设情况纳入监督范围，确定审计部门对区林业、住建等部门2010年以来重点项目建设及资金管理使用情况、区环保等部门预算执行情况进行审计监督。
2013年9月30日，张掖市甘州区第十七届人大常委会第十四次会议听取和审议区审计部门对区环保局、区兽医局、区林业局等单位2012年财政预算执行审计情况和2010年以来项目实施及资金使用情况的审计报告。常委会组成人员认为，对项目实施及资金管理情况进行审计监督，有效解决了项目资金监督不到位的问题，提高了项目资金的效益。这种监督方法，在甘州区人大常委会监督史上尚属首次。