平凉：“五个首次”彰显自身建设新气象

    会议设立专门的报告席，报告机关负责人站着作报告，常委会组成人员坐着审议发言。细微之变，彰显的是自身建设的新气象。

　　2013年以来，甘肃省平凉市人大常委会把自身建设作为促进履职为民的重要抓手，紧紧围绕健全制度、强化保障、树好形象，教育干部职工牢固树立落实意识、效率意识、亲民意识、节俭意识和自律意识，化无形为有形，使作风建设新风扑面、润物无声。而透过“五个首次”，折射出的是平凉市人大常委会自身建设的新气象、新作为。

监督方式新探索

首次就规范专题询问“立法”

　　专题询问作为询问的形式之一，因其能够比较系统和集中地对某一问题实施有效监督而备受各方关注。

　　2011年4月28日，平凉市二届人大常委会第三十一次会议围绕群众关注度较高的食品安全问题，首次开展了专题询问。

　　为了进一步增强专题询问的质量和实效，经过近3年的探索完善，2013年4月26日，平凉市三届人大常委会第十次会议讨论通过了《平凉市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》，首次为专题询问“立法”护航。该办法对专题询问的范围界定、基本原则、询问主体、询问对象、议题确定、时间安排、问答方式、结果运用、解释权限、施行时间等十个方面的问题一一做了明确。

　　这一办法的出台，推动了实践基础上的理论探索和制度建设，成为平凉市人大常委会今年机关自身建设的一大“亮点”。

干部培养新举措

首次为机关文秘人员制定“课程表”

　　年轻干部培养锻炼是人大机关一个常议常新的话题。尽管各级人大机关都建立健全了干部职工学习制度，自学是干部素质提升的主要途径。然而，对于学什么、怎么学、学习效果怎样很难评价，造成办公室工作人员想学习但没时间静下心来系统深入学习，委员会工作人员由于获取信息渠道有限，对全市发展情况了解不多，加之相互之间交流沟通较少，学习具有很大的片面性。

　　为了加强对机关年轻干部的培养，2013年，平凉市人大常委会依托机关秘书组，首次为机关文秘工作人员量身订制了“课程表”：每季度开展一次专题培训、每半年开展两项主题活动。具体为，开展一次法制讲座、两次专题讨论、两次集中表彰、三次写作知识培训，基本达到了天天有任务、月月有活动。而且，通过以老带新、以强带弱，自学与集中学习相结合、集中培训与实践锻炼相结合，激发了每个人的潜能，有效拓展完善了个人自学、集中培训、实践锻炼“三位一体”的干部教育培养模式。

报告工作新格局

首次设立常委会会议工作报告席

　　让报告机关负责人站在报告席上向与会人员报告工作，这是2013年10月28日平凉市三届人大常委会第十三次会议上一个细微的变化。

　　在以往的常委会会议上，报告机关负责人坐在自己的座位上作报告，报告人自身没有压力，容易把向常委会报告工作视为“走过场”。针对这一问题，平凉市人大常委会大胆革新，让报告机关负责人站在报告席上向会议报告工作，接受监督。一坐一站的细微变化，传递的是人大监督工作的正能量，使报告机关、报告人员对组织、对人民更加心怀敬畏，增强了会议的严肃性，又有助于强化“一府两院”工作人员的公仆意识和服务意识。这一举措在与会人员中引起了不小的反响。

检验效果新标尺

首次对审议意见办理结果进行满意度测评

　　常委会审议意见办理结果如何评价？如果“一府两院”没有办理落实好审议意见该怎么办？在过去的工作实践中，往往存在以文件落实文件的现象，削弱了人大监督的力度和实效，降低了人大审议的权威性和公信力。

　　为了使审议意见办理结果取信于民，平凉市人大常委会积极借鉴外地做法，及时制定出台了《平凉市人民代表大会常务委员会审议意见办理督查办法》，并在2013年10月28日三届人大常委会第十三次会议上，首次对市政府关于办理落实《农产品质量安全法》审议意见的情况报告进行了会议审议和满意度测评。这一做法，不仅给出了评价审议意见办理情况的标尺，而且使人大的监督有始有终。

关爱老人新思路

首次对机关退休干部职工服务管理“定规矩”

　　退休干部职工是机关发展的宝贵财富。目前，平凉市人大常委会机关在职干部职工43名，退休干部职工22名，占机关干部职工总数的三分之一。这些老同志过去都为全市有关方面工作作出过重要贡献，有的是市上的老领导，有的是县（区）和市直部门负责人，有的在人大机关工作了半辈子。以前，老干部工作比较薄弱，退休后办事情不知道找谁、有事没有制度不好衔接等问题比较突出。

　　立足让退休干部职工更多更好地共享改革发展成果、幸福愉快地安度晚年，平凉市人大常委会制定出台了《平凉市人大常委会机关退休干部职工服务管理工作暂行办法》。办法从落实生活、政治待遇等方面对做好退休干部职工服务管理作出了规定，明确提出人大换届时推荐部分退休干部为市级人大代表候选人；建立机关阅文室，每周二为退休干部阅文日；建立工作通报制度，不定期向退休干部职工通报工作；每年组织退休干部职工体检一次；每年六七月份走访一次退休干部职工，春节前组织慰问退休干部职工或尔德节前慰问少数民族退休干部职工等。

　　这一办法的出台，既弥补了机关老干部服务管理制度方面的缺失，又规范了联系和服务老同志的工作机制，更弘扬了“老吾老以及人之老”的尊老敬老美德。