张掖：为电力建设与发展“把脉会诊”

    电力是国民经济的血液和命脉。加快电力建设步伐，统筹谋划解决电力建设、消纳和供应中存在的困难与问题，对于助力张掖科学发展、实现转型跨越至关重要。今年5月，甘肃省张掖市人大常委会高度关注电力建设与发展问题，精心组织调查，深入分析研究，积极为全市电力建设“把脉会诊”、建言献策，取得了明显成效。

　　市长点题，人大调研，实现监督与支持互融共进

　　2014年初，市人代会前夕，张掖市市长黄泽元专门征求了市人大常委会对拟提交人代会审议的《政府工作报告（征求意见稿）》的意见。在认真听取部分组成人员的意见后，黄泽元与参会人员进行了座谈交流。他建议市人大常委会今年积极关注全市电力建设与发展问题，围绕解决电力建设、消纳和供应中存在的困难与问题开展专题调查研究，积极建言献策，帮助政府统筹解决好有关问题。据此，市人大常委会主任会议对市长建议的调研课题进行了认真研究，决定将这一调研专题列入今年市人大常委会工作要点，并作为重点调研专题进行深入调研。

　　5月上旬，张掖市人大常委会邀请部分省、市人大代表和有关专家组成专题调研组，把专题调研与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，深入该市甘州区、高台县、民乐县及部分工业园区、发电企业、用电企业、供电企业，采取现场察看、听取介绍、召开座谈会、面对面听取人大代表和企业负责人意见等多种方式，围绕优化电力能源结构、提高电力就地消纳能力、加快电力输出通道建设、促进新能源产业快速发展等重要问题进行了集中调研。之前，还选择两户典型用电大户企业，采取“解剖麻雀”的方式，开展了典型调查。

　　“近年来，在推进经济结构调整、促进发展方式转变、大力发展生态经济的进程中，我市电力建设取得积极成效，特别是新能源产业快速发展，全市发电装机容量不断增大，但电力当地消纳能力不足和外送严重受限，直接影响了新能源产业持续快速健康发展。”

　　“电网建设明显提速，张掖电网主网架将更加可靠，但电网配套建设与经济建设衔接不紧密，工业园区部分企业供电不足、用电困难，要尽快研究解决这个问题。”

　　“新能源产业快速发展，发电装机容量逐年增大，但电力外送严重受限。一方面要用足用活相关政策，创新电力消纳方式，着力提高就地消纳能力；另一方面要加大争取协调力度，从根本上解决电力外送受限问题。”

　　……

　　参与调研的省、市人大代表和有关专家既充分肯定成绩，也针对发现的问题，积极提出具体建议，充分体现了人大代表履职尽责的为民情怀。

　　在充分吸纳调研组意见建议的基础上形成的专题调研报告，又经多次修改完善。

　　会议审议，集思广益，常委会组成人员“把脉开方”

　　6月19日，张掖市人大常委会第十六次会议召开，其中一项重要议题就是审议市人大常委会调研组《关于全市电力建设与发展情况的调研报告》。

　　结合调研情况和调研组提交的专题调研报告，市人大常委会组成人员和列席会议的人大代表展开了认真审议。

　　市人大常委会副主任周双喜说：“一方面，我市电力盈余、外送困难，另一方面，我市工业园区部分企业供电不足、用电困难；一方面，我市发电能力显著增强，年发电量逐年持续增长，另一方面，全社会用电量小，用电负荷增长乏力，消纳能力严重不足。建议市政府加强与省政府及相关部门的汇报衔接，积极争取我市高载能企业享受周边省区同类地区相同的优惠电价，争取省上高载能企业丰枯电价补贴、临时性财政补贴等相关优惠政策。市上研究配套一部分专项资金，充分调动企业生产的积极性，引导和鼓励企业开足马力生产，努力实现达产达标目标，不断提高现有企业用电量，做大用电增量。建议加快推进大用户电力直供交易，形成发电、用电、供电企业多赢局面。建议通过政府补贴和供电企业让利方式促进电力消纳，实现电网企业、地方政府和用电企业互利共赢。”

　　市人大常委会副主任钱英文说：“总体来看，全市电力建设与经济建设特别是项目建设的协调性、协同性不够，电力建设、电力消纳和电力供应三者之间的矛盾日益显现。要对全市电力建设规划滚动修编工作进行深入论证和研究，更要高度重视我市‘十三五’电网规划与经济发展规划的协调对接。要紧密结合外送通道建设、工业园区建设、重点项目建设、城镇化发展等方面，全力协同做好电网规划，争取把张掖国家级经济技术开发区、民乐工业园区的变电站建设优先考虑纳入电网规划。”

　　省人大代表朱兴杰说：“要加强与电网公司的沟通、衔接、协调，加快推进有关变电站、输电线路配套建设与改造，为新能源项目并网接入创造条件。要抢抓国家电网‘十三五’规划启动编制有利时机，加大争取协调力度，通过省电力公司积极向国家电网公司汇报沟通衔接，力争将张掖750千伏项目列入国家规划的750千伏电网项目中，从根本上解决我市新能源电力送出受限问题。同时，要积极衔接、汇报、争取，将酒泉至湖南±800千伏高压直流输电工程运营后，原酒嘉电力外送容量额度调剂张掖上网外送。”

　　市人大常委会委员鲁立泰说：“按照‘两个园区、千亿产值’的总体发展思路，加快推进10万吨高纯硅铁、30万吨电石、80万吨锰铁采选等项目建设，加大招商引资力度，把工业项目建设同电力就地消纳紧密结合起来，把发展高载能产业作为电力就地消纳的突破口，支持符合国家产业政策的高耗电环保项目进区入园，逐步形成以工业消纳为主、其他行业消纳同步推进的电力消纳格局。”

　　市人大常委会委员贾登龙说：“要加大政府、供电企业、用电企业三方协调推进力度，采取‘一企一策’、灵活多样的措施，把已经投产和在建企业用电难问题作为重中之重尽快逐一加以解决，确保已建成企业正常安全供电、满负荷生产，在建企业投产后用电有保障。”

　　“为有效解决当前电力建设项目申报审批难、期限长的问题，可考虑采取大用户企业、政府先垫资建设或企业、政府联建合建等方式建设变电站，待企业投产运营并达到计划负载率后，由供电企业按协议对企业、政府所垫资金进行返还。”市人大代表马镇山建议。

　　……

　　市人大常委会组成人员和代表们争先恐后、各抒己见，积极为全市电力建设与发展献计献策，会议发言积极踊跃，会场气氛十分热烈。

　　书记批示，市长部署，人大持续跟进追踪落实

　　根据常委会会议审议意见，专题调研报告修改定稿后，正式上报市委，抄送市政府。6月25日，张掖市委书记陈克恭对市人大常委会《关于全市电力建设与发展情况的调研报告》专门作出批示：“这个报告客观翔实，建议科学，也很及时。请黄市长安排分管领导和相关部门阅研。”

　　市长黄泽元批示要求分管领导召集有关部门深入研究解决具体问题的办法，特别要围绕解决已竣工企业用电和两个工业园区变电站建设加快进度。同时,请市人大常委会领导继续关注此事的落实，必要时请市人大常委会对落实情况进行跟踪督办。

　　与此同时，黄泽元带领有关部门负责人，在深入有关工业园区、企业现场调研视察的基础上，主持召开全市电力消纳会议，专门就电力消纳事宜作出全面安排部署，提出明确要求。同时，安排分管领导，协调资金200多万元，解决了张掖国家级经济技术开发区巴吉滩农产品加工产业园有关企业用电难的问题。协调有关方面提前部分电力配套设施项目工程实施时间，加快在建电力设施建设进度，缩短工期，以最快的速度解决有关工业园区已建成企业和在建项目正常供电问题。

　　此外，黄泽元亲自参加国家电网张掖供电公司“十三五”电网规划汇报对接会，与国家电网甘肃分公司领导座谈交流，就张掖电网建设“十三五”规划如何与经济社会发展规划统筹谋划、无缝对接等重大问题积极进行沟通协调，并就如何做好全市电网建设规划提出了建议和要求，为未来张掖电力建设与发展奠定了良好基础。

　　据了解，近期，张掖市人大常委会将对调研报告中有关意见建议的落实情况进行督办，并将持续跟进、跟踪落实，确保调研成果转化为推进全市电力建设与发展的强大力量，实现人大专题调查研究工作的应有价值。