白银：以党风廉政建设促人大工作顺利进行
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-01-22 13:34:07
甘肃省白银市人大常委会党组紧密结合工作实际，把贯彻落实“两个责任”摆上重要议事日程，以建立健全机关内控机制为抓手，强化班子、带好队伍，以督促 “一府两院”依法履职为有效手段，靠实监督责任、狠抓工作落实，扎实有效地推进党风廉政各项工作有序开展，促进了常委会各项工作的顺利进行。
强化教育引导，筑牢思想防线
每周星期二下午进行政治学习，在白银市人大常委会机关干部职工的头脑中已经形成了习惯。为了确保学习效果，做到不流于形式，白银市人大常委会制定了严格的学习纪律：任何人不得无故迟到、早退或缺席，对确因工作而缺习者，要进行补课，并在下次组织学习时，对补学情况进行抽查提问。在学习方式上，市人大常委会每周机动灵活地采取一种学习方式，或集中统一学、或集中个人自学、或专题研讨学、或专家辅导学、或实地参观现场学、或正反典型对照学、或根据实际加强学、或制作问卷答题加深学，并针对每次学习的内容，以各办公室、各工委为单位，结合自身工作岗位职责，进行交流发言。为了提高学习成效，常委会党组还明确提出了加强政治学习的要求和目标，即要通过政治学习，做到为民务实清廉，增强服务常委会和代表的责任感，严肃工作纪律和政治纪律，树立正确的人生观、价值观，增强调查研究、深入群众的意识，强化大局观念，树立良好的人大队伍形象。
通过学习，常委会机关党员干部的廉洁自律意识得到了进一步增强，构筑起了拒腐防变的思想道德防线。
落实“3783”责任体系，靠实主体责任
“3783”主体责任体系，即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。为了着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，白银市人大常委会党组坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制订了《白银市人大常委会党风廉政建设责任制实施办法》，建立完善了集体领导、党组书记负总责、班子其他成员分工负责的党风廉政责任制，将具体任务落实到岗到人，形成一级抓一级，层层抓落实，并细化分解责任内容，量化任务指标和工作标准。把廉政制度的执行与对干部的考核奖惩结合起来，以提高党员干部执行廉政制度和履行职责的自觉性。
与此同时，市人大常委会党组还坚持把党风廉政建设工作与人大工作实际相结合，做到党风廉政建设工作与常委会工作同筹划、同部署、同落实。2014年初，按照《白银市党风廉政建设和反腐败工作及惩防体系建设牵头任务分解的通知》要求，结合工作实际，确定了机关年度党风廉政建设和预防腐败工作任务，制定了《白银市人大常委会党风廉政建设和反腐败任务及牵头协办工作责任分解表》，落实牵头领导和实施部门，明确工作措施和完成时限，将党风廉政建设和预防腐败任务工作职责分解到岗、落实到人。同时，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及人大机关的重大决策、重要干部人事调动和任免、重大活动以及大额资金安排和使用，常委会党组都要集体讨论决定。
为了防止出现廉政建设责任制“写在纸上，执行在嘴上，实际无成效”的现象，市人大常委会党组把经常性的检查与定期检查相结合，全面检查与有针对性的重点检查相结合，内容则包括年初检查责任内容是否具体，责任分解是否到人；年中检查落实措施是否到位，制度执行是否到位；年底考核实际效果，干部群众是否满意。对检查考核中发现的违纪问题，不但要追究当事人的责任，还要追究分管领导和主要领导的连带责任。严明的纪律，确保党风廉政建设责任制真正落到了实处。
在落实党风廉政建设责任制中，常委会班子成员率先垂范、以身作则，带头讲学习、讲政治、讲正气，为全体党员干部树立榜样。树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的领导观，把党的事业、党的形象、群众的利益时刻放在心上，认识到权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的工具。在严于律己的同时，严格要求自己的配偶、子女和身边的工作人员。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉抵制和反对各种消极腐败现象，敢于同违规违纪现象和腐败行为作斗争，为人大机关抓党风廉政建设营造了良好的氛围。
执行廉政规定，转变工作作风
自中央“八项规定”、省委“双十项规定”和市委的具体规定出台后，白银市人大常委会党组认真学习领会，积极贯彻执行，始终把党员干部的廉洁自律教育与抓好机关效能风暴建设紧密结合，严格执行省、市关于加强机关效能风暴建设的相关要求和市委、市纪委关于集中整治不作为、慢作为、乱作为现象相关规定。通过深入走访、代表座谈、问卷调查等形式，向全市各级人大代表广泛征求意见和建议，广泛开展调查研究，着力规范了人大机关的工作职责、工作纪律、办事程序，工作效率和服务水平得到了进一步提高。认真做好人大信访工作，坚持每月一次的常委会领导接待人大代表日活动，完善领导干部下访约访制度。以“办事高效率、服务高质量、管理高标准”为目标，扎实推进机关效能建设，充分发挥人大机关在推进白银跨越发展中的重要作用。
在党的群众路线教育实践活动中，通过广泛征求意见，结合人大工作实际，市人大常委会机关还研究制订了《人大机关改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》，相继制订出台了加强和改进调查研究工作的办法、加强信访接待工作的意见等6项工作制度，进一步修订完善了机关财务管理、车辆管理、会议管理、公务接待等10项内部管理制度，逐步形成了转变作风，密切联系群众的长效机制，机关整体工作质量、办事效率、服务水平都有了明显提高。
强化教育引导，筑牢思想防线
每周星期二下午进行政治学习，在白银市人大常委会机关干部职工的头脑中已经形成了习惯。为了确保学习效果，做到不流于形式，白银市人大常委会制定了严格的学习纪律：任何人不得无故迟到、早退或缺席，对确因工作而缺习者，要进行补课，并在下次组织学习时，对补学情况进行抽查提问。在学习方式上，市人大常委会每周机动灵活地采取一种学习方式，或集中统一学、或集中个人自学、或专题研讨学、或专家辅导学、或实地参观现场学、或正反典型对照学、或根据实际加强学、或制作问卷答题加深学，并针对每次学习的内容，以各办公室、各工委为单位，结合自身工作岗位职责，进行交流发言。为了提高学习成效，常委会党组还明确提出了加强政治学习的要求和目标，即要通过政治学习，做到为民务实清廉，增强服务常委会和代表的责任感，严肃工作纪律和政治纪律，树立正确的人生观、价值观，增强调查研究、深入群众的意识，强化大局观念，树立良好的人大队伍形象。
通过学习，常委会机关党员干部的廉洁自律意识得到了进一步增强，构筑起了拒腐防变的思想道德防线。
落实“3783”责任体系，靠实主体责任
“3783”主体责任体系，即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。为了着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，白银市人大常委会党组坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制订了《白银市人大常委会党风廉政建设责任制实施办法》，建立完善了集体领导、党组书记负总责、班子其他成员分工负责的党风廉政责任制，将具体任务落实到岗到人，形成一级抓一级，层层抓落实，并细化分解责任内容，量化任务指标和工作标准。把廉政制度的执行与对干部的考核奖惩结合起来，以提高党员干部执行廉政制度和履行职责的自觉性。
与此同时，市人大常委会党组还坚持把党风廉政建设工作与人大工作实际相结合，做到党风廉政建设工作与常委会工作同筹划、同部署、同落实。2014年初，按照《白银市党风廉政建设和反腐败工作及惩防体系建设牵头任务分解的通知》要求，结合工作实际，确定了机关年度党风廉政建设和预防腐败工作任务，制定了《白银市人大常委会党风廉政建设和反腐败任务及牵头协办工作责任分解表》，落实牵头领导和实施部门，明确工作措施和完成时限，将党风廉政建设和预防腐败任务工作职责分解到岗、落实到人。同时，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及人大机关的重大决策、重要干部人事调动和任免、重大活动以及大额资金安排和使用，常委会党组都要集体讨论决定。
为了防止出现廉政建设责任制“写在纸上，执行在嘴上，实际无成效”的现象，市人大常委会党组把经常性的检查与定期检查相结合，全面检查与有针对性的重点检查相结合，内容则包括年初检查责任内容是否具体，责任分解是否到人；年中检查落实措施是否到位，制度执行是否到位；年底考核实际效果，干部群众是否满意。对检查考核中发现的违纪问题，不但要追究当事人的责任，还要追究分管领导和主要领导的连带责任。严明的纪律，确保党风廉政建设责任制真正落到了实处。
在落实党风廉政建设责任制中，常委会班子成员率先垂范、以身作则，带头讲学习、讲政治、讲正气，为全体党员干部树立榜样。树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的领导观，把党的事业、党的形象、群众的利益时刻放在心上，认识到权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的工具。在严于律己的同时，严格要求自己的配偶、子女和身边的工作人员。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉抵制和反对各种消极腐败现象，敢于同违规违纪现象和腐败行为作斗争，为人大机关抓党风廉政建设营造了良好的氛围。
执行廉政规定，转变工作作风
自中央“八项规定”、省委“双十项规定”和市委的具体规定出台后，白银市人大常委会党组认真学习领会，积极贯彻执行，始终把党员干部的廉洁自律教育与抓好机关效能风暴建设紧密结合，严格执行省、市关于加强机关效能风暴建设的相关要求和市委、市纪委关于集中整治不作为、慢作为、乱作为现象相关规定。通过深入走访、代表座谈、问卷调查等形式，向全市各级人大代表广泛征求意见和建议，广泛开展调查研究，着力规范了人大机关的工作职责、工作纪律、办事程序，工作效率和服务水平得到了进一步提高。认真做好人大信访工作，坚持每月一次的常委会领导接待人大代表日活动，完善领导干部下访约访制度。以“办事高效率、服务高质量、管理高标准”为目标，扎实推进机关效能建设，充分发挥人大机关在推进白银跨越发展中的重要作用。
在党的群众路线教育实践活动中，通过广泛征求意见，结合人大工作实际，市人大常委会机关还研究制订了《人大机关改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》，相继制订出台了加强和改进调查研究工作的办法、加强信访接待工作的意见等6项工作制度，进一步修订完善了机关财务管理、车辆管理、会议管理、公务接待等10项内部管理制度，逐步形成了转变作风，密切联系群众的长效机制，机关整体工作质量、办事效率、服务水平都有了明显提高。