2015甘肃各市州人大要干啥(上)

稿件来源:人民之声报 发布时间:2015-04-14 08:55:56

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。为了使各项工作有序推进,年初,甘肃各市州人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,准确把握和积极顺应经济发展新常态,开拓创新,结合各市州实际情况,制定了2015年工作要点,为协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省奠定了基础。
  兰州市:
  【立法工作】对《兰州市科技进步条例(草案)》、《兰州市物业管理条例(草案)》进行一审和二审;对《兰州市客运出租汽车管理条例(草案二次审议稿)》进行二审;对《兰州市城区养犬管理条例(草案)》、《兰州市河洪道管理条例(草案)》、《兰州市人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定(修订草案)》、《兰州市人大常委会立法后评估办法(草案)》进行一审;对《兰州市国有土地上房屋征收与补偿条例》、《兰州市网络信息安全管理条例》、《兰州市房屋建筑工程和市政公用工程安全质量监督管理条例》、《兰州市城市线缆落地管理条例》开展立法调研;对《兰州市城市公共汽车电车客运管理条例》开展立法后评估。
  【法律监督】检查食品安全法、种子法、旅游法、《兰州市爱国卫生条例》等法律法规的贯彻实施情况;听取和审议“一府两院”依法行政、规范司法行为工作情况的报告;探索建立听取审议行政执法案件和司法案件总体情况报告制度。进一步健全备案审查机制和程序。
  【工作监督】对全市“十三五”规划编制情况进行调研;开展全口径预算、决算审查监督;围绕实施“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设以及我市水土保持、城市防洪、扶持中小微企业发展等开展视察调研;重点对大气污染治理、二次供水安全、出租车市场管理、城区停车场建设与管理、教育用地、清真食品管理、少数民族特需食品定点生产等进行视察、检查或调研,并对有关工作进行专题询问;对听取和审议的2014年全市及市级财政总决算报告依法作出决定,审查批准2014年市级财政决算。落实宪法宣誓制度。
  【代表工作】组织代表开展好各项活动;推进“双联系”工作规范化、制度化和常态化;对上一年没有办结和纳入规划逐步办理的代表建议进行跟踪督办。深化联村联户为民富民“人大代表在行动”活动,不断扩大联扶成果。健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作站”运行机制。
  【自身建设】强化干部学习、教育、培训、交流和使用;认真实施《兰州市人大常委会党组关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》;完善常委会各项议事决策制度和工作机制;加强与县(区)、乡镇(街道)人大的工作联系;加强与外地人大的联系与交流;办好《人大建设》刊物和兰州人大网站,发挥短信平台作用。
  白银市:
  【法律监督】开展《农村土地承包法》、《大气污染防治法》等法律法规的执法检查;开展宪法学习宣传教育和执行情况监督检查;做好“六五”普法最后一年的总结工作和“七五”普法教育的准备工作;配合上级人大做好各项执法检查、立法调研和法律草案的征求意见等工作;听取和审议市中级人民法院规范司法行为工作情况的报告。强化规范性文件备案审查工作培训。
  【工作监督】开展“一区六园”建设情况的调研检查;开展美丽乡村建设工作的调研检查;开展城乡最低生活保障工作的调研检查;开展文化遗产保护利用情况的调研检查;开展农业科技成果转化和应用情况的调研检查。听取和审议全市国民经济和社会发展计划、财政预算及审计工作报告,作出相应的决议决定,监督政府及相关部门认真落实。加强对“十二五”规划完成情况、市八届人大四次会议各项决议决定落实情况的监督。及时办理群众来信来访,畅通民意诉求表达渠道,督促有关部门妥善解决矛盾纠纷。建立常委会任命人员任前法律知识考试和向宪法宣誓制度,强化领导干部的宪法意识和法治观念;继续开展对政府部门的工作评议,实现任免监督与工作监督的有效衔接、相互促进。
  【代表工作】组织代表赴外学习考察;邀请代表列席常委会会议,组织代表参加执法检查、视察调研、工作评议等活动;坚持“两联系”制度;坚持常委会领导重点督办制度,建立代表意见建议督办考评机制,对承办部门的办理情况进行满意度测评。深入推进“人大代表在行动”活动。积极探索人大代表以“家”为平台,履行职责。
  【自身建设】通过专题讲座、学习考察等方式,加大学习培训力度;加强同上级人大及兄弟市(州)人大的工作联系和交流。加强对基层人大工作的指导,全面提升人大工作整体水平。加强和改进人大宣传工作,办好《白银人大》杂志,增强地方人大工作的透明度和影响力。着力推进机关“联扶”工作,强化分类指导,保证“联扶”工作人员到位、任务落实到位、项目协调到位,实实在在为基层群众做好服务。
  武威市:
  【法律监督】认真落实《中共武威市委关于全面推进依法治市的实施意见》,围绕推进依法治市适时开展专题调研;适时听取法检两院规范司法行为的专项工作报告;重点对税收征管法、水法、安全生产法贯彻实施情况进行监督检查,对畜牧法、义务教育法执法检查提出意见建议整改落实情况进行跟踪检查,促进法律法规的贯彻落实。健全备案审查制度。组织开展陇原环保世纪行在武威活动。
  【工作监督】有序推进对政府全口径预算决算的审查和监督;围绕深化医药卫生体制改革情况开展专题调研,组织代表对发展甜高粱战略新兴产业、建设甘肃国际陆港情况进行视察,适时听取市政府“十二五”规划目标任务完成情况、环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告,并探索开展专题询问;着力加强对经济运行、项目建设、招商引资、工业发展、民生保障、农业主体生产模式推进等重点工作落实情况的督促检查。听取和审议市人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、关于2014年市级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告,审查和批准2014年市级财政决算。落实拟任干部基本情况通报、法律知识测试、任职前发言、向宪法宣誓等制度。
  【代表工作】认真落实《关于进一步加强代表工作的意见》。落实“两联系”制度。完善常委会领导牵头督办代表建议的工作机制,切实提高代表建议的办成率;适时听取市政府关于代表建议办理情况的报告,对承办单位办理情况进行满意度测评;组织在武全国人大代表、省人大代表向全国人代会、省人代会提出意见建议,推动事关全市经济社会发展重大问题的解决。深入推进双联“人大代表在行动”活动。依托“人大代表之家”开展形式多样的活动。 
  【自身建设】坚持常委会党组中心组、机关集体学习制度;坚持常委会专题讲座制度。认真落实《市人大常委会党组党风廉政建设主体责任实施细则》;进一步精简会议和文件,严格控制机关“三公”经费支出;加大对违反制度规定行为的查处力度。开展宪法法律普及宣传月、国家宪法日等活动;认真开展“工作落实年”活动。办好《武威市人大常委会公报》、《武威人大》等刊物,切实提高人大宣传工作水平。
  张掖市:
  【法律监督】对《环保法》、《预算法》、《动物防疫法》等法律法规进行执法检查;听取和审议市政府关于年度行政执法情况的汇报和市中级人民法院、市人民检察院关于推进司法公开工作等情况的专项报告。对全市“六五”普法情况进行视察。坚持规范性文件备案审查制度。
  【工作监督】对全市旅游大景区建设情况进行视察;重点围绕充分使用未利用土地为工业发展提供用地保障、企业融资创新、张掖国家级玉米种子生产基地建设、体育产业发展、推进检务公开等课题进行专题调研。听取和审议市政府2015年上半年计划预算执行情况报告,2014年全市及市级财政决算报告、财政预算执行审计报告,审查批准2014年市级财政决算。建立与市委、市政府和县区信访工作部门的工作联系机制,加大信访件转办交办督办力度。规范任职人员向宪法宣誓制度,增强被任命干部的公仆意识和依法履职意识。
  【代表工作】编印《代表工作手册》。组织代表列席常委会会议,参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查等重要活动。建立代表议案建议考核测评和绩效评价机制,落实“一府两院”分管领导和常委会各工作委员会对口督办责任,听取和审议市政府代表建议办理情况,确保A类建议办结率达到70%以上。编印《乡镇人大工作参考手册》。督促各县区全面完成“人大代表之家”创建任务。
  【自身建设】制定常委会党组《关于落实党风廉政建设主体责任的安排意见》、《2015年落实党风廉政建设主体责任工作安排》;明确党组的集体领导责任、党组书记的第一责任和党组成员的“一岗双责”;切实组织好人大常委会党组和机关“三严三实”专题教育活动,“七一”前后以践行“三严三实”为主题召开专题民主生活会。加强对常委会履职及代表活动的宣传报道,推进人大信息化建设,建立张掖人大网页。明确和细化领导班子和领导干部的双联目标任务。
  定西市:
  【法律监督】对全市实施《中华人民共和国安全生产法》及《甘肃省安全生产条例》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《甘肃省农业机械管理条例》的情况进行检查,对市中级人民法院实施新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》的情况进行检查。完善规范性文件备案审查,加大主动审查力度。结合定西实际,组织新闻媒体开展“陇原环保世纪行”调研采访活动,推动生态文明建设。
  【工作监督】对全市旅游业发展、定西境内洮河段及引洮工程沿线水污染防治、“十二五”规划实施和“十三五”规划编制等工作情况进行专题调研。重点从服务全市工作大局、履行部门职能、推进依法治市、保障和改善民生、加强作风建设等方面,对1个市政府工作部门和1个省属驻定单位近年来的工作情况进行评议。听取审议市人民政府关于2015年上半年财政预算执行情况、2014年预算执行和其他财政收支审计工作情况、政府非税收支管理情况等专项报告,审查批准2014年市级财政决算。听取审议市人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的专项报告。
  【代表工作】组织部分省、市人大代表,对全市扶贫攻坚情况进行集中视察。适当增加代表列席常委会会议的人数,组织代表参加专题调研、执法检查和工作评议等活动;7月上旬,向代表通报上半年市“一府两院”工作情况,保障代表的知情权和监督权。鼓励每个基层市人大代表就地就近开展调研和持证视察,围绕群众关注的热点难点问题,年内至少提出一条意见建议,由市人大常委会统一转交市“一府两院”及有关部门办理。完善代表履职档案,实行代表填写履职手册。年底,组织代表就出席市人代会、参加闭会期间活动、提出建议等情况,向选举单位进行书面报告。组织市内新闻媒体,开设专题栏目,经常性地宣传代表典型事迹,激发代表履职热情。对不能履行代表职务的代表,提出批评意见,直至依法罢免。
  【自身建设】举办“月末讲坛”;坚持在每两个月一次的常委会会议召开前半小时或一小时,结合审议议题,学习宪法和相关法律法规、工作制度等,会后邀请有关方面的领导和专家学者举办专题讲座。开展主题宣传教育活动。积极协调市直有关部门,从项目、款物、信贷、技能培训等方面,加大帮扶力度。提升《定西人大》办刊水平。落实激励措施,组织机关工作人员多写稿、多投稿。充实机关双联工作办公室人员力量,继续选派年轻干部挂职蹲点,把机关双联行动不断引向深入。
  庆阳市:
  【法律监督】组织开展消防法、矿产资源法、水土保持法、甘肃省林业生态环境保护条例等法律法规的执法检查;对市政府落实市人大常委会《关于全市公安机关执法规范化建设情况报告审议意见》的情况进行跟踪督查;组织市人大代表旁听两起市中级人民法院案件庭审活动;开展地方人大立法和司法体制改革中人大司法监督调研。全面推行规范性文件纸质与网上备案审查同步“双轨”运行管理模式。组织开展“陇原环保世纪行”活动。
  【工作监督】对全市保障性住房建设情况开展调研;对全市农村公路养护管理情况进行调研;对全市动物防疫体系建设情况开展调研;对全市学前教育工作情况开展调研;对全市中医药文化发展情况进行调研;对全市食品安全工作进行调研;对全市创建活力迸发的经济生态情况进行调研。听取和审议市政府关于2014年财政决算报告、2014年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告;听取和审议市政府2015年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。实施宪法宣誓制度。
  【代表工作】举办市人大代表及人大干部培训班,组织代表到全国人大培训基地和先进地区考察学习代表履职经验;加强代表履职情况登记、通报工作;做好代表列席常委会会议,参加调查、视察、提出议案和意见建议等情况登记工作;做好代表“两联系”工作。深化联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。对全市“人大代表之家”作用发挥情况进行检查。
  【自身建设】落实机关学习制度。深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果。不断完善领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度,建立健全干部廉政档案。加强机关办公基础设施建设和后勤管理工作。开展与省内外人大工作的交流,密切与县(区)人大常委会的联系,加强对乡(镇)人大工作的指导,探索做好人大工作新方法。强化人大理论宣传,把握舆论导向,全面、充分、深入地宣传人大依法履职情况。抓好双联行动,解决好群众生产生活中的实际困难,把着力保障和改善民生落到实处。
  临夏州:
  【立法工作】做好《临夏州临夏花儿保护传承条例》的上报审批工作,加快《临夏州旅游条例》、《临夏州城镇建设管理条例》的起草工作,年内提交常委会会议审议。
  【法律监督】对《中华人民共和国防震减灾法》的实施情况进行检查。配合做好全国和省人大常委会来临开展的专题调研、执法检查等工作。运用新闻媒体、临夏人大网站等平台,健全条例草案向社会公开和公众意见采纳情况反馈机制,方便社会各界参与立法工作。对全州规范性文件备案审查工作开展情况进行专题调研,对报送备案的规范性文件实行主动审查。加强与规范性文件制定单位联系,督促审查意见落实。按照陇原环保世纪行组委会的宣传主题,组织开展临夏组委会活动和专题调研活动。
  【工作监督】听取和审议州政府以下专项工作报告:全州公安派出所建设情况的报告;全州农村土地流转情况的报告;全州旅游景区环境保护与卫生整治情况的报告;全州宗教四位一体情况的报告;关于2015年上半年计划、财政预算执行情况的报告和2014年审计工作报告;全州金融系统工作情况的报告。确定州政府两个工作部门进行工作评议。加大信访转办交办督办力度。
  【代表工作】组织在临全国和部分省、州人大代表进行集中学习培训;贯彻落实好《州人大常委会联系人大代表和开展代表活动办法》、《州人大常委会组成人员联系人大代表办法》;组织代表开展集中视察、参与调研调查、执法检查和评议工作。谋划实施代表工作信息化建设,逐步建立人大代表电子信息化管理系统。组织召开全州代表履职暨双联“人大代表在行动”活动观摩交流会;对贯彻落实省人大《关于进一步加强人大代表工作的意见》情况进行督查,督促指导各县(市)人大常委会全面完成“人大代表之家”和“人大代表工作站”创建工作,使代表工作制度化、活动具体化、履职经常化,成为基层代表学法知法、知政督政的重要场所。
  【自身建设】落实常委会党组整改方案;重点围绕发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设、创新人大监督方法等问题开展研究,探索人大工作新途径。做好机关各项后勤服务保障工作;加强同兄弟自治州人大的工作交流和学习。充分发挥报纸、电视、网站等新闻媒体的作用。