“五个围绕”谱写双联行动富民新篇章——陇西县人大常委会办公室开展双联行动纪实

　　2015年2月，省委双联行动协调推进领导小组决定，授予省纪委等60个组长单位“组织奖”，陇西县人大常委会办公室荣列其中。双联行动开展3年来，陇西县人大常委会办公室认真贯彻落实省、市、县委关于双联行动的部署要求，把深入推进双联行动作为践行群众路线、发挥代表作用和助推精准扶贫的有力抓手，围绕落实“六大任务”、打造“三大工程”的目标，按照“因地制宜、因户施策、精准扶贫、分步实施”的原则和“思想发动、工作引导、资金支持、项目扶持、产业带动”的帮扶工作思路，聚焦加快扶贫攻坚、富民产业培育、夯实基层基础、解决群众难题，精心组织，扎实推进，双联工作取得了明显成效。
　　围绕强化宣传培训，理思路、增信心
　　思路决定出路，陇西县人大常委会办公室把政策宣传培训作为开展双联行动的首要任务来抓。在进村入户开展帮扶的过程中，县人大常委会办公室的干部通过召开群众会议、举办培训班和发放资料等方式，重点宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党的各项强农惠农政策，邀请畜牧、林业专业技术人员、劳务部门工作人员开展畜牧养殖业、林果业种植和务工技术培训，组织村社干部、种养大户先后到县内和陇南等地考察学习农业结构调整先进经验和经济林果种植技术，鼓励种养大户组建种养协会和专业合作社，带动设施养殖、马铃薯、中药材、经济林果业等富民产业快速发展，以此引导群众摒弃“等、靠、要”的思想。通过调查研究，广泛征求意见，立足村情实际，确立了“改善基础设施夯基础、培育富民产业促增收、推广良种良法强支撑，帮办惠民实事促和谐”的帮扶工作思路，提高贫困户脱贫致富的信心和自我造血功能。
　　围绕改善基础设施，补短板、夯基础
　　在双联行动中，陇西县人大常委会办公室坚持把夯实基础放在加快发展的优先位置，突出道路、梯田和村级组织建设三大重点，积极衔接争取项目，破解瓶颈制约难题。村级阵地建设方面，争取45万元为联系村建成占地面积1200平方米，建筑面积135平方米的村级活动场所一处，并硬化院落、修建围墙，配备价值10万元的办公设备和生活用品；计划今年继续实施扩建工程，投入资金50万元建成建筑面积300平方米的两层村级便民综合服务中心一处。道路建设方面，通过争取项目，累计硬化通村道路7.5公里，砂化通社道路12.5公里，解决了群众出行和农产品运销难题。梯田建设方面，在协调镇村两级成功申报总投资987万元的国家农业综合开发高标准农田建设项目的基础上，为联系村兴修梯田500亩，生产条件明显改善。教育教学方面，协调资金30多万元，硬化联系村小学院落2100平方米，修建学校围墙230米，并计划今年投入资金19万元，对学校屋顶、门窗、花园等进行维修改造。生态建设和村容村貌整治方面，协调价值3万多元的青皮柳苗木1200株，用于通村水泥道路绿化。
　　围绕培育富民产业，抓示范、强支撑
　　针对联系村干旱少雨、基础条件差等不利因素，陇西县人大常委会办公室积极引导群众充分发挥耕地面积大、种养基础好的优势，大力发展中药材、马铃薯、全膜玉米、林果、畜牧、劳务等富民多元产业。林果产业方面，先后协调引进核桃苗木35000多株，在联系村建成全县高海拔山区核桃种植示范基地1500亩；马铃薯种植方面，与农业部门及时联系，累计调运原种2万粒，扶持发展马铃薯储藏窖6个，捐赠地膜150卷；畜牧养殖方面，争取扶贫资金30万元，投放基础母羊250只，圈舍栅栏50个，并努力争取联系村发展为全县畜牧养殖专业村；中药材种植方面，鼓励群众按照“耕地药材化、品种多元化”的思路，发展中药材标准化种植技术，通过品种多元化种植，增强药农抵御市场风险的能力。同时，继续引导群众扩大全膜玉米种植面积。
　　围绕解决群众难题，办实事、促和谐
　　针对联系村水资源欠缺的实际，陇西县人大常委会办公室干部先后累计捐助资金2万元，组织机关干部和镇村干部群众运水20车，共210吨，为新栽核桃幼苗浇水和覆膜保墒。在畜牧养殖方面，为了解决养殖大户饲料加工难题，协调赠送总价值19860元的铡草机2台，彻底解决了联系户发展养殖业的瓶颈难题。每年春耕前夕，都为联系户送去化肥、地膜等农用物资。截至目前，累计发放化肥10吨，地膜200卷。春节等重大节日前夕，积极组织机关干部职工进村入户开展慰问活动，连续3年累计筹集资金6万余元，购买米、面、油等生活用品，对所有双联户进行走访慰问。在便民服务方面，针对联系村留守老人和儿童较多的实际，联系体育部门为联系村配备价值2万元的健身器材5套，联系卫生部门为村内65岁以上老人赠送134套健康工具包，协调妇联投放爱心邮包120个，联系民政部门落实价值3万元的老人院基础设施配备项目，极大地改善了村部服务条件，丰富了群众文化生活。
　　围绕发挥自身优势，重引导、聚合力
　　陇西县人大常委会办公室在认真履行组长单位牵头抓总职能的同时，把双联“人大代表在行动”活动作为深化双联行动的创新举措抓深抓细。3年来，全县1254名各级人大代表共联系贫困村127个、困难户1096户。代表们结合自身行业特点，累计协调争取各类项目38个，落实帮扶资金1160多万元，帮办各类实事500余件，成为助推全县双联行动的重要力量。企业界人大代表何清吉、信亚涛累计投入资金100多万元，解决贫困村引洮工程建设、土地流转、社会就业、产业培育等问题；乡镇人大代表毛小平出资100多万元，拓宽改造高塄街道并投资新建高塄村级办公场所，现已全部投入使用。他们的先进事迹分别受到省、市、县人大的表彰奖励。科教文卫界代表主动为群众送科技、送文化、送卫生，开展智力帮扶、文化帮扶和健康帮扶等工作，多次组织开展科普知识讲座、义诊等活动。普通代表也都结合本职工作和岗位实际，在活动中认真履行政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、强基固本协作员和典型推广员的职责，充分发挥“六带头”作用。常委会办公室组织县电视台拍摄的反映全县双联“人大代表在行动”活动专题片《凝心聚力新征程》在县电视台播出，受到代表和群众一致好评。（王立新  付腾飞）