宕昌：乡镇人大工作你追我赶掀热潮
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-07-14 14:35:48
乡镇人大处于我国民主法治建设的前沿阵地,是人民代表大会制度优越性在基层的具体体现。近年来，在宕昌县委的正确领导和县政府的鼎力支持下，宕昌县人大常委会不懈努力，加强对乡镇人大工作的指导，使各乡镇人大无论从硬件建设、软件规范，还是组织代表常态化活动，都形成了你追我赶的可喜局面。
宕昌：乡镇人大工作你追我赶掀热潮
宕昌县委历来高度重视基层民主法治建设，尤其是对搞好乡镇人大工作。近年来，宕昌县委始终把乡镇人大工作抓在手上，当作基层民主法治建设的重头戏安排部署。通过认真领会上级相关会议精神，学习借鉴其他地区基层人大建设方式和方法，精心研磨，探问求索，终于走出了一条属于自己的全面完善的乡镇人大建设路子。采访中，宕昌县人大常委会主任陈社忠说。
形成乡镇人大“七步法”工作基本思路，乡镇人大工作有了自己的韵律操
坚持每年全面指导调研一次乡镇人大工作，这是宕昌县人大常委会坚持多年的传统。在总结和继承乡镇人大工作经验的基础上，为帮助乡镇人大工作理清思路，解决具体问题，县人大常委会于2012年总结提出了“一二三四五六七”工作思路。
“一”，即起草好一个年度工作要点和工作计划。“二”，即开好乡镇人代会和乡镇人大主席团两个会议。“三”，即开展好专项视察、工作调研、执法检查。“四”，即落实好“一间专门办公室、一万元办公经费、一名人大专干、一台电脑”的四项保障。“五”，即建立健全制定《乡镇人民代表大会议事规则》、《乡镇人大代表视察办法》、《乡镇人大代表活动制度》、《关于代表议案、意见、建议处理办法》、《乡镇人大主席工作若干规定》五项制度规定。“六”，即在代表中开展好“六比六看”和“六个一”活动。“七”，即建立健全乡镇人代会资料；主席团会议记录；视察、调研、执法检查工作记录；代表参加各项活动记录；代表为民办实事登记表；乡镇党委研究人大工作记录；群众来信来访记录。
“七步法”不仅使全县乡镇人大工作有了可操作性，让其有规可循，有规可依，还解决了乡镇人大开展工作时紧时松的问题，有效规范了代表履职、开展活动的方方面面，真正使宕昌县乡镇人大工作迈入规范化、有序化道路。陈社忠如此认为。
以点带面，典型引路，各乡镇全面建成“人大代表之家”
2015年6月26日，记者来到了宕昌县城关镇“人大代表之家”，迎面便看见墙上挂着醒目的制度要求，门口铜牌上的“人大代表之家”几个字熠熠发光，会议桌、电脑、电视机、VCD等电教设备一应俱全，人大代表登记簿、代表联系选民情况记录、接待选民登记簿、代表活动登记簿、代表意见转办簿等，字迹工整，内容翔实。报刊架上整体地摆放着《中国人大》、《人民之声报》、《人大研究》等相关人大专业刊物。
据了解，2013年11月，宕昌县人大常委会组织人员赴兰州市红古区、兰州市张掖路街道办等“人大代表之家”和“人大代表工作室”进行了实地考察学习，返回后及时总结成功经验，反复酝酿讨论，研究完善创建思路，提出了创建工作实施方案，并在该县新城子乡开展试点工作。
2014年9月，宕昌县人大常委会召开全县乡镇人大工作座谈会，详细安排部署“人大代表之家”创建具体事宜。座谈会后，各乡镇迅速行动起来，“人大代表之家”创建工作在全县全面铺开。
根据省人大常委会《关于进一步加强人大代表工作的意见》，宕昌县人大常委会党组认真研究，及时向县委进行汇报。县委高度重视，召开县委常委会专题研究，成立了以县委副书记为组长的创建工作领导小组，制定印发了《关于创建“两代表一委员之家”，促进“两代表一委员”日常发挥作用的实施意见》，对创建工作进行了全面安排部署，并要求县财政切实保障经费。
2014年11月6日，宕昌县委召开了全县“两代表一委员（党代表、人大代表和政协委员）之家”创建工作推进视频会，从领导责任、创建标准、创建时间、经费保障等方面对“人大代表之家”创建工作作了详细安排。
县人大常委会主任陈社忠在会上说，各乡镇要充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，以此次“人大代表之家”创建工作为契机，切实加强乡镇人大工作，努力推进乡镇人大工作再上新台阶。要加强对创建工作责任感、紧迫感的认识，切实把这项工作提上议事日程，抓好落实，为人大代表依法履职、充分发挥作用创造条件。要及时总结、推广和宣传“人大代表之家”创建活动中的好经验、好做法，用典型引路，使创建工作的整体水平得到不断提升。
创建过程中，宕昌县人大常委会严格要求，统一标准，始终把标准质量放在首位，25个乡镇“人大代表之家”全部达到“七有”标准。一是有阵地。每个“人大代表之家”达到了至少有两间专用房。电脑、电视、DVD、投影仪、桌椅、资料柜等硬件设施配置齐全。二是有牌子。统一制作了“人大代表之家”、“人大代表工作室”门牌和信箱。三是有制度。建立健全了“人大代表之家”职责、活动制度、人大代表视察调研、学习培训、述职评议、联系和接待选民、政情通报、双联“人大代表在行动”活动等八项制度，并严格按照制度开展活动。四是有计划。围绕乡镇党委政府中心工作和人大工作任务，制定了切实可行的年度活动计划。五是有人员。每个“人大代表之家”都由乡镇人大专干办公值班，具体负责日常管理工作。六是有记录。制作了“人大代表之家”开展活动、学习培训、人大代表联系接待选民、建议意见、双联“人大代表在行动”活动登记簿以及乡镇人大代表花名册等“五簿一册”，各“人大代表之家”都有代表活动照片，做到了活动情况登记清楚，活动记载内容详实，活动资料记载规范。七是有保障。县财政为每个乡镇解决了1万元创建经费，县人大常委会在机关节约的经费中为每个乡镇补助1万元，使创建工作有了经费保障。
通过以点带面，典型引路，至2015年5月底，宕昌县已建成乡镇标准化“人大代表之家”25个、村级“代表工作室”83个。
他们是最贴近民心的人，也是最能深入了解百姓疾苦的人
宕昌县共有省市县乡四级人大代表1400名，其中乡镇人大代表1191名，占比85%。双联“人大代表在行动”活动的开展，为他们依法履职提供了又一个有效平台。
杨闹生是宕昌县甘江头乡人大代表、临江河村村民，他在双联“人大代表在行动”活动中，组建了甘江头乡金太阳养殖农民专业合作社和甘江头乡谢家坝满园香蔬菜农民专业合作社。合作社充分利用甘江头乡谢家坝八年制学校学生陪读家长闲散时间多的实际，采用小时工计价付报酬，每小时计价8元，既壮大了合作社的经济效益，又方便了农民群众。此举赢得甘江头乡百姓的一致好评。
宕昌县何家堡乡人大代表、副乡长赵斌联系着小堡子村的6户贫困户。每每到贫困户家里了解他们的生活状况时，赵斌总要问他们对于乡里特色产业发展和基础设施建设项目的意见建议，之后将群众的意见归纳整理，形成书面报告提交乡人大。为解决本地农民外出务工难的问题，赵斌邀请县里的技术工人给农民免费进行泥瓦工、钢筋工等劳务技能方面的培训，并且广泛利用自己的人脉帮助农民群众联系劳务输转单位。
羌凤帽帽鸡农民专业合作社搞得有声有色，在宕昌县名头很响。何家堡乡人大代表、草坪子村党支部书记王苟生就是这个合作社的牵头人。为了尽快帮助乡亲们脱贫致富，2015年5月13日，王苟生组织了32名村民成立了专业合作社，专门从事土鸡的孵化和养殖。王苟生自己出资4万元，其余村民每家1000元入股投资，每位社员出工一天记3分，养殖场盈利后将采用按本金比例和积分制相结合的分红方式。短短一个多月，养殖场的养殖规模已达到3000多只。
“在宕昌县双联‘人大代表在行动’活动开展过程中，涌现出了像杨闹生、赵斌、王苟生等一批先进个人。他们是最贴近民心的人，也是最能深入了解百姓疾苦的人。人大代表都是洒落在宕昌县贫困山野上的火种，他们的先进事迹经过广泛宣传后，如星星之火，呈燎原之势。”陈社忠说。
“七步法”让全县乡镇人大工作有了基本思想，“人大代表之家”的建成运行，让代表日常履职有了阵地和场所，双联‘人大代表在行动’活动不仅是代表参与精准扶贫的平台，也是代表走进群众，联系群众，深入履职的平台，三者的有机结合，乡镇人大工作必然会有声有色，你追我赶。陈社忠说。
年初，他们就制定了整个年度的工作计划，条分缕析，简明清晰
宕昌县城关镇有县人大代表16名、镇人大代表56名。自“人大代表之家”开展活动以来，以镇人大代表为基础进行分组活动，镇以上人大代表均以邀请的形式参加相关小组的活动。
城关镇人大主席马青云告诉记者，利用“人大代表之家”这一阵地，我们经常组织代表学习宪法、民族区域自治法、代表法、监督法等法律法规和有关人大业务知识，其中，《中国人大》、《人大研究》、《人民之声报》等人大专业刊物已成为代表坚持学习人大相关知识、提高自身理论素养的重要参考。镇人大每次组织代表开展活动之后，都集中到“人大代表之家”进行审议、讨论和研究，对社会关注的难点问题和群众关注的热点问题提出意见和建议。
据马青云介绍，为了让代表对一年的学习和履职做到心中有数，和全县其他乡镇一样，年初，他们就制定了整个年度的工作计划，条分缕析，简明清晰。一年中主要开展那些活动，年初，代表就了解得一清二楚。
2015年1月19日至23日，城关镇人大代表共计56人分选区深入各村、社区，开展了为期一周的法制宣传活动，向群众发放食品、药品、医疗、卫生、环保、消防、交通、生产安全等方面的法律法规知识宣传资料上千份。活动中，人大代表和群众打成一片，耐心解答群众的各种问题，向群众介绍各行各业的法律知识，进行了一次有意义的普法教育活动。
“我们的日常生活看似很少与法律打交道，但其实我们时时处处都离不开法律，法律已贯穿到每个人生活的方方面面。”群众对此次普法教育活动十分赞赏。
翻看着相关记录，马青云告诉记者，组织此次活动，是年度计划之一。“年初，我们征求了代表的意见，大家一致认为应该组织普法教育”。
“看、查、问、听、访、议”，多种方式相结合进行项目建设视察
今年以来，以交通建设为主的基础设施建设项目、易地搬迁项目、社会事业项目、招商引资项目、国家投资项目、民间资本项目等，是宕昌县临江铺乡的重大项目建设工程。
5月26日至27日，临江铺乡1名县人大代表和7名乡人大代表对重大项目建设所涉及的全乡公路建设和退耕还林情况进行了视察。
临江铺乡山大沟深、交通不畅，严重制约当地经济社会发展。历届乡党委、政府一直把交通建设作为改善基础设施的突破口，一届接着一届干，取得了显著成效。去年8月，乡上积极争取整村推进项目，开工建设了全长3公里的毛羽山梁至邓家山的通社公路。今年以来，乡上积极配合县交通部门整修硬化了白杨坝村至周家峪村5公里的通村公路。目前，全乡8个行政村已全部修通公路。这些工程的实施完成，将一次性解决45户212人的行路难、运输难问题，为改善临江铺乡公路交通面貌，推动经济社会发展起到重要作用。
视察中，代表们一致认为，乡政府在公路建设工作上做了大量艰苦细致、富有成效的工作，取得的成绩可圈可点。但由于受地理、地质、资金、技术等诸多因素的制约，目前在以上工作中还存在以下问题：一是在部分地方公路施工过程中，将大量土石堆倒在路基下方的山沟中，形成许多堰塞湖，如遇山洪，将会危及到下游乡政府所在地临江铺村一、二社群众；二是乡上财力有限，乡村道路管护责任未落实，致使已修好的公路存在边沟不畅、坑槽增多、病害频发等现象。
对此，视察组向乡政府提出建议，要及时清除临江铺乡沟里形成的堰塞湖，至少打1至2道拦河坝，确保下游群众生命财产安全；要加大《公路法》宣传的广度和深度，强化路政巡查，严厉打击乱占、乱挖等破坏公路设施的人和事。
时隔不到一月，6月20日，临江铺乡人大主席沈舟荣带领由43名人大代表组成的视察组，再次对2015年临江铺乡项目建设情况进行视察。
视察前，乡人大组织代表进行培训，对视察工作提出了具体要求，确定了详尽的视察日程、路线。视察组以“看、查、问、听、访、议”多种方式相结合，对各个建设项目进行了综合视察。通过视察，无论是对项目的争取，还是对项目的规范工作，无论是对项目的个数，还是对项目的规模、实施、监管、进度、质量，代表们都有了基本的了解和掌握。
“近年来，项目建设为全乡经济社会发展注入了新的生机与活力，带来了翻天覆地的变化。今年实施的巷道硬化、沿线绿化、乡村亮化、人畜饮水、畅通工程项目，投资之多、里程之长、速度之快、质量之高，令人欣慰，为我乡推进精准扶贫工作，实现又好又快发展，聚集了强大的后劲。”沈舟荣向记者介绍道。
沈舟荣说，从视察的10个项目看，由于受资金、规划设计、施工力量、拆迁占地等诸多因素的制约，项目实施进展不平衡；代表们看到有些施工现场电线铺设较乱，相关安全制度不全，农户安全意识淡漠，存在极大的安全隐患。
视察中，代表们还发现，个别施工队工程质量意识不强，设备力量不足，混凝土配料不规范，沙子含土量较大。“这些问题，都会形成书面建议，提交有关部门尽快予以落实解决。”沈舟荣说。
紧盯不放，连续检查，切实保障百姓舌尖上的安全
民生安全，尤其是舌尖上的安全，群众最为关注。走进群众，走进群众的衣食住行，成为宕昌县各乡镇人大组织代表活动的中心内容。
2014年5月9日，何家堡乡人大组织10名县、乡人大代表，对何家堡乡食品药品安全、环境卫生情况进行了集中调研。调研组采取登门入户的办法，对药品和食品的保质期、有效期进行仔细地查看。代表们发现，食品药品安全和环境卫生各方面都存在不同程度的问题。调研结束后，通过召开座谈会，代表们认真分析存在的问题。代表们一致建议，乡政府应建立健全食品药品安全、环境卫生检查的长效机制，并加强与药监、卫生、工商、教育等部门的密切联系，配合各部门有效地排查整顿食品药品中存在的安全隐患，按照分步实施、循序渐进的原则，努力使全乡食品药品安全工作大见成效。与此同时，乡人大将存在的问题向政府有关部门进行了反馈，督促其整改。
2015年2月9日，城关镇人大组织城关镇食品药品监督管理所执法人员和部分镇人大代表，对全镇范围的保健食品专卖店、药品零售企业、超市、学校食堂等监管对象进行监督检查。检查组以辖区农贸市场、城区主街道等为重点场所，以超市、中小餐饮店、食杂店、油坊、蛋糕坊和流动小摊点为重点单位，深入开展了“地毯式”排查。
检查组使用省食品药品监督管理局配发的快速检查检验设备，对辖区农贸市场、超市等销售的蔬菜、肉制品、风干制品等食品开展了现场抽样检测。与此同时，还通过看现场、查资料等形式，检查组重点对其持证情况、食品安全管理制度落实情况、食品原料的采购索证、台账登记、食品留样、餐饮器具消毒、从业人员健康体检等情况进行了认真细致的检查。
2015年2月13日，何家堡乡人大组织了13名县、乡人大代表对全乡药店、商店、餐馆、学校、幼儿园等存在安全隐患的场所进行了为期一天的监督检查。
检查结束后的座谈会上，代表们普遍认为，个别经销商店卫生条件差，药品、食品摆放混乱，这是不容忽视的问题。药店、商店、餐馆这些都是与百姓日常生活密切相关且最易发生问题的场所。代表们提出，要切实保障百姓用药安全、购物平价、吃饭卫生，对不合标准、不符规范、证件不全的经销商要及时反馈给政府部门，予以坚决处理。薛文阅 王秀峰
宕昌：乡镇人大工作你追我赶掀热潮
形成乡镇人大“七步法”工作基本思路，乡镇人大工作有了自己的韵律操
坚持每年全面指导调研一次乡镇人大工作，这是宕昌县人大常委会坚持多年的传统。在总结和继承乡镇人大工作经验的基础上，为帮助乡镇人大工作理清思路，解决具体问题，县人大常委会于2012年总结提出了“一二三四五六七”工作思路。
“一”，即起草好一个年度工作要点和工作计划。“二”，即开好乡镇人代会和乡镇人大主席团两个会议。“三”，即开展好专项视察、工作调研、执法检查。“四”，即落实好“一间专门办公室、一万元办公经费、一名人大专干、一台电脑”的四项保障。“五”，即建立健全制定《乡镇人民代表大会议事规则》、《乡镇人大代表视察办法》、《乡镇人大代表活动制度》、《关于代表议案、意见、建议处理办法》、《乡镇人大主席工作若干规定》五项制度规定。“六”，即在代表中开展好“六比六看”和“六个一”活动。“七”，即建立健全乡镇人代会资料；主席团会议记录；视察、调研、执法检查工作记录；代表参加各项活动记录；代表为民办实事登记表；乡镇党委研究人大工作记录；群众来信来访记录。
“七步法”不仅使全县乡镇人大工作有了可操作性，让其有规可循，有规可依，还解决了乡镇人大开展工作时紧时松的问题，有效规范了代表履职、开展活动的方方面面，真正使宕昌县乡镇人大工作迈入规范化、有序化道路。陈社忠如此认为。
以点带面，典型引路，各乡镇全面建成“人大代表之家”
2015年6月26日，记者来到了宕昌县城关镇“人大代表之家”，迎面便看见墙上挂着醒目的制度要求，门口铜牌上的“人大代表之家”几个字熠熠发光，会议桌、电脑、电视机、VCD等电教设备一应俱全，人大代表登记簿、代表联系选民情况记录、接待选民登记簿、代表活动登记簿、代表意见转办簿等，字迹工整，内容翔实。报刊架上整体地摆放着《中国人大》、《人民之声报》、《人大研究》等相关人大专业刊物。
据了解，2013年11月，宕昌县人大常委会组织人员赴兰州市红古区、兰州市张掖路街道办等“人大代表之家”和“人大代表工作室”进行了实地考察学习，返回后及时总结成功经验，反复酝酿讨论，研究完善创建思路，提出了创建工作实施方案，并在该县新城子乡开展试点工作。
2014年9月，宕昌县人大常委会召开全县乡镇人大工作座谈会，详细安排部署“人大代表之家”创建具体事宜。座谈会后，各乡镇迅速行动起来，“人大代表之家”创建工作在全县全面铺开。
根据省人大常委会《关于进一步加强人大代表工作的意见》，宕昌县人大常委会党组认真研究，及时向县委进行汇报。县委高度重视，召开县委常委会专题研究，成立了以县委副书记为组长的创建工作领导小组，制定印发了《关于创建“两代表一委员之家”，促进“两代表一委员”日常发挥作用的实施意见》，对创建工作进行了全面安排部署，并要求县财政切实保障经费。
2014年11月6日，宕昌县委召开了全县“两代表一委员（党代表、人大代表和政协委员）之家”创建工作推进视频会，从领导责任、创建标准、创建时间、经费保障等方面对“人大代表之家”创建工作作了详细安排。
县人大常委会主任陈社忠在会上说，各乡镇要充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，以此次“人大代表之家”创建工作为契机，切实加强乡镇人大工作，努力推进乡镇人大工作再上新台阶。要加强对创建工作责任感、紧迫感的认识，切实把这项工作提上议事日程，抓好落实，为人大代表依法履职、充分发挥作用创造条件。要及时总结、推广和宣传“人大代表之家”创建活动中的好经验、好做法，用典型引路，使创建工作的整体水平得到不断提升。
创建过程中，宕昌县人大常委会严格要求，统一标准，始终把标准质量放在首位，25个乡镇“人大代表之家”全部达到“七有”标准。一是有阵地。每个“人大代表之家”达到了至少有两间专用房。电脑、电视、DVD、投影仪、桌椅、资料柜等硬件设施配置齐全。二是有牌子。统一制作了“人大代表之家”、“人大代表工作室”门牌和信箱。三是有制度。建立健全了“人大代表之家”职责、活动制度、人大代表视察调研、学习培训、述职评议、联系和接待选民、政情通报、双联“人大代表在行动”活动等八项制度，并严格按照制度开展活动。四是有计划。围绕乡镇党委政府中心工作和人大工作任务，制定了切实可行的年度活动计划。五是有人员。每个“人大代表之家”都由乡镇人大专干办公值班，具体负责日常管理工作。六是有记录。制作了“人大代表之家”开展活动、学习培训、人大代表联系接待选民、建议意见、双联“人大代表在行动”活动登记簿以及乡镇人大代表花名册等“五簿一册”，各“人大代表之家”都有代表活动照片，做到了活动情况登记清楚，活动记载内容详实，活动资料记载规范。七是有保障。县财政为每个乡镇解决了1万元创建经费，县人大常委会在机关节约的经费中为每个乡镇补助1万元，使创建工作有了经费保障。
通过以点带面，典型引路，至2015年5月底，宕昌县已建成乡镇标准化“人大代表之家”25个、村级“代表工作室”83个。
他们是最贴近民心的人，也是最能深入了解百姓疾苦的人
宕昌县共有省市县乡四级人大代表1400名，其中乡镇人大代表1191名，占比85%。双联“人大代表在行动”活动的开展，为他们依法履职提供了又一个有效平台。
杨闹生是宕昌县甘江头乡人大代表、临江河村村民，他在双联“人大代表在行动”活动中，组建了甘江头乡金太阳养殖农民专业合作社和甘江头乡谢家坝满园香蔬菜农民专业合作社。合作社充分利用甘江头乡谢家坝八年制学校学生陪读家长闲散时间多的实际，采用小时工计价付报酬，每小时计价8元，既壮大了合作社的经济效益，又方便了农民群众。此举赢得甘江头乡百姓的一致好评。
宕昌县何家堡乡人大代表、副乡长赵斌联系着小堡子村的6户贫困户。每每到贫困户家里了解他们的生活状况时，赵斌总要问他们对于乡里特色产业发展和基础设施建设项目的意见建议，之后将群众的意见归纳整理，形成书面报告提交乡人大。为解决本地农民外出务工难的问题，赵斌邀请县里的技术工人给农民免费进行泥瓦工、钢筋工等劳务技能方面的培训，并且广泛利用自己的人脉帮助农民群众联系劳务输转单位。
羌凤帽帽鸡农民专业合作社搞得有声有色，在宕昌县名头很响。何家堡乡人大代表、草坪子村党支部书记王苟生就是这个合作社的牵头人。为了尽快帮助乡亲们脱贫致富，2015年5月13日，王苟生组织了32名村民成立了专业合作社，专门从事土鸡的孵化和养殖。王苟生自己出资4万元，其余村民每家1000元入股投资，每位社员出工一天记3分，养殖场盈利后将采用按本金比例和积分制相结合的分红方式。短短一个多月，养殖场的养殖规模已达到3000多只。
“在宕昌县双联‘人大代表在行动’活动开展过程中，涌现出了像杨闹生、赵斌、王苟生等一批先进个人。他们是最贴近民心的人，也是最能深入了解百姓疾苦的人。人大代表都是洒落在宕昌县贫困山野上的火种，他们的先进事迹经过广泛宣传后，如星星之火，呈燎原之势。”陈社忠说。
“七步法”让全县乡镇人大工作有了基本思想，“人大代表之家”的建成运行，让代表日常履职有了阵地和场所，双联‘人大代表在行动’活动不仅是代表参与精准扶贫的平台，也是代表走进群众，联系群众，深入履职的平台，三者的有机结合，乡镇人大工作必然会有声有色，你追我赶。陈社忠说。
年初，他们就制定了整个年度的工作计划，条分缕析，简明清晰
宕昌县城关镇有县人大代表16名、镇人大代表56名。自“人大代表之家”开展活动以来，以镇人大代表为基础进行分组活动，镇以上人大代表均以邀请的形式参加相关小组的活动。
城关镇人大主席马青云告诉记者，利用“人大代表之家”这一阵地，我们经常组织代表学习宪法、民族区域自治法、代表法、监督法等法律法规和有关人大业务知识，其中，《中国人大》、《人大研究》、《人民之声报》等人大专业刊物已成为代表坚持学习人大相关知识、提高自身理论素养的重要参考。镇人大每次组织代表开展活动之后，都集中到“人大代表之家”进行审议、讨论和研究，对社会关注的难点问题和群众关注的热点问题提出意见和建议。
据马青云介绍，为了让代表对一年的学习和履职做到心中有数，和全县其他乡镇一样，年初，他们就制定了整个年度的工作计划，条分缕析，简明清晰。一年中主要开展那些活动，年初，代表就了解得一清二楚。
2015年1月19日至23日，城关镇人大代表共计56人分选区深入各村、社区，开展了为期一周的法制宣传活动，向群众发放食品、药品、医疗、卫生、环保、消防、交通、生产安全等方面的法律法规知识宣传资料上千份。活动中，人大代表和群众打成一片，耐心解答群众的各种问题，向群众介绍各行各业的法律知识，进行了一次有意义的普法教育活动。
“我们的日常生活看似很少与法律打交道，但其实我们时时处处都离不开法律，法律已贯穿到每个人生活的方方面面。”群众对此次普法教育活动十分赞赏。
翻看着相关记录，马青云告诉记者，组织此次活动，是年度计划之一。“年初，我们征求了代表的意见，大家一致认为应该组织普法教育”。
“看、查、问、听、访、议”，多种方式相结合进行项目建设视察
今年以来，以交通建设为主的基础设施建设项目、易地搬迁项目、社会事业项目、招商引资项目、国家投资项目、民间资本项目等，是宕昌县临江铺乡的重大项目建设工程。
5月26日至27日，临江铺乡1名县人大代表和7名乡人大代表对重大项目建设所涉及的全乡公路建设和退耕还林情况进行了视察。
临江铺乡山大沟深、交通不畅，严重制约当地经济社会发展。历届乡党委、政府一直把交通建设作为改善基础设施的突破口，一届接着一届干，取得了显著成效。去年8月，乡上积极争取整村推进项目，开工建设了全长3公里的毛羽山梁至邓家山的通社公路。今年以来，乡上积极配合县交通部门整修硬化了白杨坝村至周家峪村5公里的通村公路。目前，全乡8个行政村已全部修通公路。这些工程的实施完成，将一次性解决45户212人的行路难、运输难问题，为改善临江铺乡公路交通面貌，推动经济社会发展起到重要作用。
视察中，代表们一致认为，乡政府在公路建设工作上做了大量艰苦细致、富有成效的工作，取得的成绩可圈可点。但由于受地理、地质、资金、技术等诸多因素的制约，目前在以上工作中还存在以下问题：一是在部分地方公路施工过程中，将大量土石堆倒在路基下方的山沟中，形成许多堰塞湖，如遇山洪，将会危及到下游乡政府所在地临江铺村一、二社群众；二是乡上财力有限，乡村道路管护责任未落实，致使已修好的公路存在边沟不畅、坑槽增多、病害频发等现象。
对此，视察组向乡政府提出建议，要及时清除临江铺乡沟里形成的堰塞湖，至少打1至2道拦河坝，确保下游群众生命财产安全；要加大《公路法》宣传的广度和深度，强化路政巡查，严厉打击乱占、乱挖等破坏公路设施的人和事。
时隔不到一月，6月20日，临江铺乡人大主席沈舟荣带领由43名人大代表组成的视察组，再次对2015年临江铺乡项目建设情况进行视察。
视察前，乡人大组织代表进行培训，对视察工作提出了具体要求，确定了详尽的视察日程、路线。视察组以“看、查、问、听、访、议”多种方式相结合，对各个建设项目进行了综合视察。通过视察，无论是对项目的争取，还是对项目的规范工作，无论是对项目的个数，还是对项目的规模、实施、监管、进度、质量，代表们都有了基本的了解和掌握。
“近年来，项目建设为全乡经济社会发展注入了新的生机与活力，带来了翻天覆地的变化。今年实施的巷道硬化、沿线绿化、乡村亮化、人畜饮水、畅通工程项目，投资之多、里程之长、速度之快、质量之高，令人欣慰，为我乡推进精准扶贫工作，实现又好又快发展，聚集了强大的后劲。”沈舟荣向记者介绍道。
沈舟荣说，从视察的10个项目看，由于受资金、规划设计、施工力量、拆迁占地等诸多因素的制约，项目实施进展不平衡；代表们看到有些施工现场电线铺设较乱，相关安全制度不全，农户安全意识淡漠，存在极大的安全隐患。
视察中，代表们还发现，个别施工队工程质量意识不强，设备力量不足，混凝土配料不规范，沙子含土量较大。“这些问题，都会形成书面建议，提交有关部门尽快予以落实解决。”沈舟荣说。
紧盯不放，连续检查，切实保障百姓舌尖上的安全
民生安全，尤其是舌尖上的安全，群众最为关注。走进群众，走进群众的衣食住行，成为宕昌县各乡镇人大组织代表活动的中心内容。
2014年5月9日，何家堡乡人大组织10名县、乡人大代表，对何家堡乡食品药品安全、环境卫生情况进行了集中调研。调研组采取登门入户的办法，对药品和食品的保质期、有效期进行仔细地查看。代表们发现，食品药品安全和环境卫生各方面都存在不同程度的问题。调研结束后，通过召开座谈会，代表们认真分析存在的问题。代表们一致建议，乡政府应建立健全食品药品安全、环境卫生检查的长效机制，并加强与药监、卫生、工商、教育等部门的密切联系，配合各部门有效地排查整顿食品药品中存在的安全隐患，按照分步实施、循序渐进的原则，努力使全乡食品药品安全工作大见成效。与此同时，乡人大将存在的问题向政府有关部门进行了反馈，督促其整改。
2015年2月9日，城关镇人大组织城关镇食品药品监督管理所执法人员和部分镇人大代表，对全镇范围的保健食品专卖店、药品零售企业、超市、学校食堂等监管对象进行监督检查。检查组以辖区农贸市场、城区主街道等为重点场所，以超市、中小餐饮店、食杂店、油坊、蛋糕坊和流动小摊点为重点单位，深入开展了“地毯式”排查。
检查组使用省食品药品监督管理局配发的快速检查检验设备，对辖区农贸市场、超市等销售的蔬菜、肉制品、风干制品等食品开展了现场抽样检测。与此同时，还通过看现场、查资料等形式，检查组重点对其持证情况、食品安全管理制度落实情况、食品原料的采购索证、台账登记、食品留样、餐饮器具消毒、从业人员健康体检等情况进行了认真细致的检查。
2015年2月13日，何家堡乡人大组织了13名县、乡人大代表对全乡药店、商店、餐馆、学校、幼儿园等存在安全隐患的场所进行了为期一天的监督检查。
检查结束后的座谈会上，代表们普遍认为，个别经销商店卫生条件差，药品、食品摆放混乱，这是不容忽视的问题。药店、商店、餐馆这些都是与百姓日常生活密切相关且最易发生问题的场所。代表们提出，要切实保障百姓用药安全、购物平价、吃饭卫生，对不合标准、不符规范、证件不全的经销商要及时反馈给政府部门，予以坚决处理。薛文阅 王秀峰