以人大工作落实 促“一府两院”工作落实——定西市人大常委会“工作落实年”活动纪实
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-09-21 08:37:56
“定西市人大工作之所以开创了崭新局面，取得了可喜成绩，呈现出许多可圈可点的工作亮点，正是因为有党委的高度重视，有人大的积极主动作为。”甘肃省人大常委会副主任李慧在定西市调研时这样说。
2015年以来，定西市人大常委会以积极主动作为的强烈责任意识、良好精神状态和全新工作姿态，认真梳理工作头绪，精心谋划年度工作，细化分解具体任务，逐项靠实工作责任，强化跟踪督查……这一系列得力举措，就是为了一个共同的目的——抓好人大工作的落实，最终以人大工作落实促进“一府两院”工作落实，从而推动全市经济社会各项事业取得实实在在的成效。
2015年以来，定西市人大常委会以积极主动作为的强烈责任意识、良好精神状态和全新工作姿态，认真梳理工作头绪，精心谋划年度工作，细化分解具体任务，逐项靠实工作责任，强化跟踪督查……这一系列得力举措，就是为了一个共同的目的——抓好人大工作的落实，最终以人大工作落实促进“一府两院”工作落实，从而推动全市经济社会各项事业取得实实在在的成效。
以人大工作落实 促“一府两院”工作落实——定西市人大常委会“工作落实年”活动纪实
抓领导 靠责任 健全工作机制
良好的开端，是成功的一半。新年伊始，定西市三届人大常委会第二十七次会议将2015年确定为“工作落实年”。
定西市人大常委会主任马虎成提出：“常委会全体组成人员必须适应新常态，从提升素质能力入手，积极履行好法定职责，推动和保障市人大常委会各项工作全面有效落实。”
按照这一要求，市人大常委会精心安排部署，认真组织实施，充分发挥表率作用，坚持党组成员带头抓、常委会组成人员示范抓、各委室履责抓，带动全市各级人大组织形成了目标同向、行动同步，齐心协力、狠抓落实的良好局面，逐步形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的见效落实机制。
省委、市委《关于抓好“工作落实年”的意见》下发后，市人大常委会立即召开党组会议，传达学习省、市委的部署要求，专题研究贯彻措施，制定出台了《关于开展“工作落实年”活动的实施意见》，明确了总体要求、工作目标、重点任务、主要措施和组织领导,要求各委室围绕“工作理念上有新思路、方式方法上有新举措、自身建设上有新加强”的目标，切实履行宪法和法律赋予的职权，着力转变作风，创新工作举措，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委决策部署抓落实，围绕市三届人大六次会议确定的目标任务抓落实，围绕市人大常委会2015年工作要点抓落实，促进各项工作落地生根。
今年初，经市人大常委会会议讨论决定，按照“工作要点是不是一律分解、责任清单是不是一律明确、目标管理是不是一律到位”的要求,制定下发了市人大常委会《2015年工作要点》和《2015年工作要点分解表》，明确提出了2015年工作的总体要求、重点任务和具体措施，将6个方面46大项、71小项工作任务细化分解到了9个相关委室，并明确了责任领导和时限要求，做到了目标明确、任务清晰、责任到人。
为了靠实工作责任，市人大常委会要求各分管领导、各委室具体负责各项重点工作的落实，组织制定具体工作计划，将任务分解落实到工作人员，明确时限要求，全力抓好落实。常委会不断强化监督检查，要求各委室不断创新监督方式和工作机制，完善民意表达机制、民主审议机制、民主测评机制、监督公开机制和制度建设机制，综合运用法定监督手段，推动工作落实。建立报告制度，对各委室工作开展情况，在年中和年终的常委会主任会议上，各听取一次委室负责人的工作汇报；对重点工作落实情况，各委室负责人及时向常委会主要领导和分管领导报告，并根据存在的困难和问题提出工作意见和建议。严格考核奖惩，建立常委会工作考核评价和奖惩机制，年终对各委室工作完成情况进行考核，对抓落实情况作出评价。根据考核评价结果，对工作落实得力、成效显著的委室和个人进行表彰奖励，并作为干部推荐使用的重要依据。
年中，制作了《市人大常委会2015年重点工作任务完成时限及责任分工公示表》，将常委会全年工作任务、具体内容、阶段性目标、重点举措、责任单位和完成时限具体到每一项任务、每一个季度、每一位领导、每一个委室，以文件形式进行公开公示，主动接受本系统、本单位及社会各界和广大群众的监督。
抓重点 找突破 务求工作实效
“抓落实的效果如何，关键要看我们人大各项工作取得的成效如何，最终是否有效推动了‘一府两院’工作落实。”市人大常委会秘书长王成文在传达学习省人大常委会副主任、党组副书记孙效东围绕“工作落实年”活动和“三严三实”专题教育所作的专题党课辅导报告精神时，一语中的。
市人大常委会及其各委室坚持把抓落实的出发点放到为党分忧、为民尽责上，把落脚点放到办实事、求实效上，把工作重点放到依法行使宪法和法律赋予的各项职权上，敢于担当、勇于实践，切实在强化监督中抓落实、促发展，确保了市委重大决策部署的落实和“一府两院”重点工作的推进。
围绕市委中心工作抓落实，依法决定重大事项。市委的中心工作在哪里，人大抓落实的重点就在哪里。今年以来，市委把精准扶贫作为压倒一切的政治任务，举全市之力深入推进此项工作，制定出台了“1＋16＋5”精准扶贫文件（1个实施意见、16个配套实施方案、5个保障性文件），抽调730名驻村帮扶工作队长兼任贫困村党组织第一书记，驻村蹲点开展帮扶工作。为此，市人大常委会把助推精准扶贫作为当前最大的责任和最紧迫的任务，从人大法定职责和工作特点出发，通过认真行使重大事项决定权和监督权，充分发挥全市各级人大组织和人大代表在精准扶贫中的作用。7月中旬，市人大常委会集中利用一周时间，组织驻定西的全国人大代表和部分省、市人大代表，深入7个县区，对全市精准扶贫工作进行了集中视察，全面了解了全市各级政府及有关部门贯彻落实省、市委决策部署，推进精准扶贫精准脱贫所做的工作及取得的阶段性成效，分析研究了存在的困难和问题，提出了改进和加强工作的意见建议。根据视察情况，针对精准扶贫工作中的有关重大事项，提请市三届人大常委会第三十次会议，作出《定西市人大常委会关于深入推进全市精准扶贫工作的决定》。
围绕“一府两院”重点工作抓落实，加强和改进监督工作。按照《市人大常委会2015年工作要点》安排，今年，市人大常委会除审查和批准2014年市级财政决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告，备案审查规范性文件外，还将开展1项专题询问，听取和审议2个专项工作报告，对2个市政府工作部门开展工作评议，对4部法律的实施情况进行执法检查，独立或配合省人大常委会开展20多项立法调研和工作调研……目前，各委室正在对照年度工作计划逐项抓好落实，各项工作有序开展。法工委牵头开展了对市司法局的工作评议和《刑事诉讼法》执法检查；财经工委牵头开展了对定西银监分局的工作评议和《安全生产法》执法检查；农工委牵头开展了农村金融创新情况专题调研；环资工委牵头开展了定西境内洮河段及引洮工程沿线水污染防治情况专题调研和《水污染防治法》执法检查；科教文卫与民侨工委牵头开展了全市旅游业发展情况专题调研；代工委牵头开展了县乡人大换届选举工作和深化拓展双联“人大代表在行动”及人大代表闭会期间履职情况专题调研。10月中旬，在市三届人大常委会第三十一次会议上，将采取联组会议的形式，对定西境内洮河段及引洮工程沿线水污染防治情况开展专题询问。常委会还明确要求，在调研、执法检查、评议、视察和听取审议专项工作报告过程中，要掌握实情，吃透问题，找准症结，集思广益，使形成的审议意见更加具体化，更具针对性、科学性和可行性。审议意见转交市“一府两院”后，要加大跟踪督办力度，确保每次常委会的审议意见办理全部落到实处，真正取得实效。为此，在每次开展专题调研、执法检查、工作评议、视察和听取审议专项工作报告等活动之前，相关委室都认真制定了活动方案，集中组织开展了学法活动，切实增强了工作的针对性和实效性；活动中，采取多种有效方式，广泛征求了各方面的意见建议，全面掌握实际情况，认真撰写相关报告，实事求是地指出了问题和不足，并提出了符合实际的建议对策。
围绕人事任免事项抓落实，改进人事任免程序和方式。《市人大常委会2015年工作要点》提出，要坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，以对党和人民高度负责的态度，改进国家机关工作人员任免程序和方式，使人事任免工作进一步规范化、制度化、程序化。为此，工作中，建立完善了干部任前考评、任中审议、任后监督机制，把监督置于干部任免的全过程。半年来，常委会依法决定任免和任免地方国家机关工作人员37人次。任前开展了法律知识考试，作为任职资格审查的重要内容；任中认真审议表决，听取了相关情况说明、任职资格审查报告和供职发言，颁发了任命书，提高了人事任免的透明度；任后加强监督，促使新任命人员增强责任意识、发展意识和公仆意识，主动接受监督，努力搞好工作。
围绕推动地方立法抓落实，做好行使地方立法权的准备工作。十二届全国人大三次会议审议通过了《立法法》修正案，正式赋予设区的市有限的立法权。今年以来，市人大常委会把依法行使好地方立法权作为全面推进依法治市的首要任务，多次专题研究、安排部署立法准备工作，常委会相关委室认真负责，做了大量前期准备工作。4月份，常委会组成调研组，通过走访代表、与相关县区和部门负责人座谈，广泛征询立法需求和意见建议。5月份，法工委负责人就立法准备工作专程赴省人大法制工作委员会进行了汇报衔接，市人大常委会分管领导和法工委负责人参加了省人大常委会举办的专题讲座。随后，制定出台了《市人大常委会贯彻落实市委〈关于贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定全面推进依法治市的实施意见〉的意见》，从七个方面就积极稳妥推进地方立法工作提出了具体意见。8月份，举办地方立法知识专题讲座。10月下旬将组团外出考察地方立法工作。目前，正在积极筹划组建立法工作机构和立法队伍，研究制定立法程序规则、立法项目论证评估细则等工作制度，为正式启动地方立法工作创造必要条件，提供可靠保障。
围绕履行代表职责抓落实，加大代表意见建议办理力度。尊重和支持代表行使职权，认真办理人大代表意见建议，是“一府两院”接受国家权力机关监督的法定职责和义务，也是尊重人民主体地位的重要体现。市人大常委会《关于开展“工作落实年”活动的实施意见》提出，“对市三届人大六次会议期间代表提出的建议，要加大督办力度，确保事事有回音、件件有落实，提高代表建议办成率和代表满意率。”年初，市人大常委会下发了《关于2015年代表建议督办工作的通知》，将市三届人大六次会议期间代表提出的118件建议和市三届人大三次、五次会议期间代表建议中已列入计划但尚未解决或没有完全解决的24件B类续办件，分解到了市政府各承办部门和有关承办单位。改进督办方式，综合运用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查、召开座谈会等方式，并对上年度B类建议办理实行销号制度，加大常委会领导重点督办、代工委跟踪督办、其他委室对口督办力度，严把办理时限关、答复审查关和意见反馈关，对办理不认真、答复不规范的，责成承办部门重新办理，限期于9月底前答复。6月份，常委会组织力量，联合市政府督查室，对承办量在5件以上的单位进行了上门督办，协调解决问题，督促加快办理进度。10月中旬，将召开市人大常委会第三十一次会议，听取和审议代表意见建议办理情况的报告，并进行满意度测评。
围绕发挥代表作用抓落实，开展好代表闭会期间活动。省人大代表、安定区马铃薯经销协会会长刘大江深有感触地说：“开展代表‘两联系’工作和双联‘人大代表在行动’活动，是代表参加闭会期间活动的有效形式，近几年来取得了实实在在的成效。”为了进一步发挥代表在闭会期间的职能作用，在市委印发《关于进一步加强人大代表工作的意见》的基础上，市人大常委会制定出台了《关于深入开展代表“两联系”工作和代表小组活动的安排意见》，明确要求建立完善相关制度，全面推进“人大代表之家”和“人大代表工作室”建设，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，鼓励基层人大代表在闭会期间针对群众普遍关注的热点难点问题，年内至少提出1条意见建议。目前，市人大常委会已建立完善了代表培训学习、政情通报、建议办理、视察调研、常委会组成人员联系代表、代表联系选区选民、代表述职、代表履职考核等制度，在全市建成“人大代表之家”165个、“人大代表工作室”374个，为代表在闭会期间开展活动搭建了平台。各级人大组织还通过创新活动载体，进一步拓展人大代表闭会期间履职活动的形式和内容。如陇西县、临洮县探索创建网络信息平台，通渭县马营镇开通“人大代表之家”微信公众号，及时向代表发送政策信息、人大工作动态、政府工作情况，代表积极回复意见建议，形成了人大组织与代表的经常性双向互动交流机制。特别是将开展双联“人大代表在行动”活动与助推精准扶贫紧密结合起来，市委书记张令平作出批示，市人大常委会召开了全市双联“人大代表在行动”工作会议，制定出台了《关于深化拓展双联“人大代表在行动”活动的指导意见》，各级人大精心组织，广大代表踊跃参与，搭建了人大代表闭会期间行使职权的崭新平台，开辟了人大工作服务全市工作大局的管用渠道。目前，全市有7649名各级人大代表联系贫困村1163个、贫困户9823户，代表参与率达91.5%。
抓服务 转作风 强化工作保障
打铁还需自身硬。在年初召开的定西市人大常委会机关干部职工会议上，市人大常委会主任马虎成强调，常委会机关要围绕“一个中心”（充分发挥地方国家权力的作用），强化“两大保障”（制度机制保障、干部队伍保障），推进“三个建设”（学习型机关建设、服务型机关建设、创新型机关建设），加强“四项工作”（培训、调研、视察、宣传），铸就“五种品质”（团结协作、勇于担当、遵纪守法、忠诚敬业、廉洁自律）。
围绕这一思路目标和总体要求，常委会全面加强机关自身建设，从重点部位和关键环节入手，分项制定了详实具体的计划和措施，坚持不懈地抓好贯彻执行，目前已取得阶段性实效。
抓学习培训。年初，定西市人大常委会制定了《关于深入推进学习型机关建设的实施方案》，分机关集体学习、举办“半月讲坛”、常委会会议会前学法和会后专题讲座、走出去培训和赴外考察学习、组织参加省市统一举办的各类学习培训班、个人自学6种方式进行了安排部署。“半月讲坛”在每月月中和月底各举办1期，由常委会领导带头，实行全员参与，每期安排2至3名机关干部职工，结合人大工作实际，讲解相关法律或交流学习心得体会，目前已成功举办8期。
定西市人大常委会信访室副主任王智激动地说：“以前是领导们在主席台上讲话或作报告，‘半月讲坛’让我们机关干部也能上台讲了，的确搭建了一个锻炼个人才干的好平台，其他机关的干部非常羡慕我们定西人大的这个亮点和品牌。”
市人大常委会还坚持常委会会议会前学法，会后邀请有关方面的领导和专家学者举办专题讲座，先后组织学习了《宪法》、《代表法》、《预算法》、《安全生产法》等法律。同时，倡导机关干部职工多读书、读好书、善读书，推荐精读书目和阅读书目，为机关干部职工统一征订了《习近平谈治国理政》、第四批全国干部学习培训教材、《法治热点面对面》、《地方人大工作知识实用手册》等书籍，并计划于10月底以闭卷考试的方式，对机关干部进行宪法、相关法律法规和人大工作业务知识检测。
抓新闻宣传。定西市人大常委会副秘书长、新闻发言人曹旭在回答记者提问时说：“长期以来，一些同志对各级人大的认识不是很到位，对人大是什么、人大常委会是什么、常委会组成人员是什么、人大在干什么等了解得不是太多。”针对这一实际，今年以来，定西市人大常委会首次制定了宣传工作计划，加大人大工作宣传力度，以便社会各界进一步认识人大，更多地了解人大，更加关注、关心和支持定西人大的工作。4月份，建立了人大新闻发言人制度，召开了首次新闻通气会。从5月份开始，每月安排1个工作委员会接受定西电视台专题访谈，有侧重地反映常委会工作中的亮点和特色，目前已开展2期。6月份，注册开通了“定西人大”微信交流群和公众平台，及时发布消息，方便工作交流。9月份，举办“鸿运杯”全市人大知识竞赛活动。同时，建立人大宣传工作考核激励机制，设立“人大新闻宣传奖”，组织抓好宪法、人大代表风采、代表建议办理、双联“人大代表在行动”活动、设区的市立法、县乡人大工作6项主题宣传，努力改进人大工作深度报道，目前已在省、市新闻媒体刊发稿件40余篇。
抓作风建设。作风建设永远在路上。今年以来，定西市人大常委会抓住巩固和拓展群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的时机，严格贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“八项”规定和市人大常委会党组实施意见，制定出台了《定西市人大常委会党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，全面落实机关各级党组织、各委室的集体责任和党组成员的领导责任，切实负起分管工作范围内的党风廉政建设责任。常委会领导和各委室负责人带头深入基层、深入群众、深入一线，深入联系代表和群众，倾听代表和群众意见。听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题调研、视察和审议方案前，及时向社会公布相关方案，提高人民群众的知晓率和参与度。深入推进效能风暴行动，着力解决机关工作人员服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮以及不违规不违纪但也不干事、不担责、不作为等问题，切实转变机关作风。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行公务接待制度，严格遵守财经纪律，严格预算管理，压缩一般性行政经费支出，切实降低公务运行费用。同时，为了更好地体现近年来国家制定出台的有关法律法规，总结固化工作中的一些经验做法，坚持继承与创新并举、修改与制定并重的原则，提出了市人大常委会及机关制度制定和修订的初步意见，正在进行制定和修订20项常委会工作制度、25项机关工作制度，坚持做到用制度管钱、管事、管人。高勇 董彦良
良好的开端，是成功的一半。新年伊始，定西市三届人大常委会第二十七次会议将2015年确定为“工作落实年”。
定西市人大常委会主任马虎成提出：“常委会全体组成人员必须适应新常态，从提升素质能力入手，积极履行好法定职责，推动和保障市人大常委会各项工作全面有效落实。”
按照这一要求，市人大常委会精心安排部署，认真组织实施，充分发挥表率作用，坚持党组成员带头抓、常委会组成人员示范抓、各委室履责抓，带动全市各级人大组织形成了目标同向、行动同步，齐心协力、狠抓落实的良好局面，逐步形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的见效落实机制。
省委、市委《关于抓好“工作落实年”的意见》下发后，市人大常委会立即召开党组会议，传达学习省、市委的部署要求，专题研究贯彻措施，制定出台了《关于开展“工作落实年”活动的实施意见》，明确了总体要求、工作目标、重点任务、主要措施和组织领导,要求各委室围绕“工作理念上有新思路、方式方法上有新举措、自身建设上有新加强”的目标，切实履行宪法和法律赋予的职权，着力转变作风，创新工作举措，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委决策部署抓落实，围绕市三届人大六次会议确定的目标任务抓落实，围绕市人大常委会2015年工作要点抓落实，促进各项工作落地生根。
今年初，经市人大常委会会议讨论决定，按照“工作要点是不是一律分解、责任清单是不是一律明确、目标管理是不是一律到位”的要求,制定下发了市人大常委会《2015年工作要点》和《2015年工作要点分解表》，明确提出了2015年工作的总体要求、重点任务和具体措施，将6个方面46大项、71小项工作任务细化分解到了9个相关委室，并明确了责任领导和时限要求，做到了目标明确、任务清晰、责任到人。
为了靠实工作责任，市人大常委会要求各分管领导、各委室具体负责各项重点工作的落实，组织制定具体工作计划，将任务分解落实到工作人员，明确时限要求，全力抓好落实。常委会不断强化监督检查，要求各委室不断创新监督方式和工作机制，完善民意表达机制、民主审议机制、民主测评机制、监督公开机制和制度建设机制，综合运用法定监督手段，推动工作落实。建立报告制度，对各委室工作开展情况，在年中和年终的常委会主任会议上，各听取一次委室负责人的工作汇报；对重点工作落实情况，各委室负责人及时向常委会主要领导和分管领导报告，并根据存在的困难和问题提出工作意见和建议。严格考核奖惩，建立常委会工作考核评价和奖惩机制，年终对各委室工作完成情况进行考核，对抓落实情况作出评价。根据考核评价结果，对工作落实得力、成效显著的委室和个人进行表彰奖励，并作为干部推荐使用的重要依据。
年中，制作了《市人大常委会2015年重点工作任务完成时限及责任分工公示表》，将常委会全年工作任务、具体内容、阶段性目标、重点举措、责任单位和完成时限具体到每一项任务、每一个季度、每一位领导、每一个委室，以文件形式进行公开公示，主动接受本系统、本单位及社会各界和广大群众的监督。
抓重点 找突破 务求工作实效
“抓落实的效果如何，关键要看我们人大各项工作取得的成效如何，最终是否有效推动了‘一府两院’工作落实。”市人大常委会秘书长王成文在传达学习省人大常委会副主任、党组副书记孙效东围绕“工作落实年”活动和“三严三实”专题教育所作的专题党课辅导报告精神时，一语中的。
市人大常委会及其各委室坚持把抓落实的出发点放到为党分忧、为民尽责上，把落脚点放到办实事、求实效上，把工作重点放到依法行使宪法和法律赋予的各项职权上，敢于担当、勇于实践，切实在强化监督中抓落实、促发展，确保了市委重大决策部署的落实和“一府两院”重点工作的推进。
围绕市委中心工作抓落实，依法决定重大事项。市委的中心工作在哪里，人大抓落实的重点就在哪里。今年以来，市委把精准扶贫作为压倒一切的政治任务，举全市之力深入推进此项工作，制定出台了“1＋16＋5”精准扶贫文件（1个实施意见、16个配套实施方案、5个保障性文件），抽调730名驻村帮扶工作队长兼任贫困村党组织第一书记，驻村蹲点开展帮扶工作。为此，市人大常委会把助推精准扶贫作为当前最大的责任和最紧迫的任务，从人大法定职责和工作特点出发，通过认真行使重大事项决定权和监督权，充分发挥全市各级人大组织和人大代表在精准扶贫中的作用。7月中旬，市人大常委会集中利用一周时间，组织驻定西的全国人大代表和部分省、市人大代表，深入7个县区，对全市精准扶贫工作进行了集中视察，全面了解了全市各级政府及有关部门贯彻落实省、市委决策部署，推进精准扶贫精准脱贫所做的工作及取得的阶段性成效，分析研究了存在的困难和问题，提出了改进和加强工作的意见建议。根据视察情况，针对精准扶贫工作中的有关重大事项，提请市三届人大常委会第三十次会议，作出《定西市人大常委会关于深入推进全市精准扶贫工作的决定》。
围绕“一府两院”重点工作抓落实，加强和改进监督工作。按照《市人大常委会2015年工作要点》安排，今年，市人大常委会除审查和批准2014年市级财政决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告，备案审查规范性文件外，还将开展1项专题询问，听取和审议2个专项工作报告，对2个市政府工作部门开展工作评议，对4部法律的实施情况进行执法检查，独立或配合省人大常委会开展20多项立法调研和工作调研……目前，各委室正在对照年度工作计划逐项抓好落实，各项工作有序开展。法工委牵头开展了对市司法局的工作评议和《刑事诉讼法》执法检查；财经工委牵头开展了对定西银监分局的工作评议和《安全生产法》执法检查；农工委牵头开展了农村金融创新情况专题调研；环资工委牵头开展了定西境内洮河段及引洮工程沿线水污染防治情况专题调研和《水污染防治法》执法检查；科教文卫与民侨工委牵头开展了全市旅游业发展情况专题调研；代工委牵头开展了县乡人大换届选举工作和深化拓展双联“人大代表在行动”及人大代表闭会期间履职情况专题调研。10月中旬，在市三届人大常委会第三十一次会议上，将采取联组会议的形式，对定西境内洮河段及引洮工程沿线水污染防治情况开展专题询问。常委会还明确要求，在调研、执法检查、评议、视察和听取审议专项工作报告过程中，要掌握实情，吃透问题，找准症结，集思广益，使形成的审议意见更加具体化，更具针对性、科学性和可行性。审议意见转交市“一府两院”后，要加大跟踪督办力度，确保每次常委会的审议意见办理全部落到实处，真正取得实效。为此，在每次开展专题调研、执法检查、工作评议、视察和听取审议专项工作报告等活动之前，相关委室都认真制定了活动方案，集中组织开展了学法活动，切实增强了工作的针对性和实效性；活动中，采取多种有效方式，广泛征求了各方面的意见建议，全面掌握实际情况，认真撰写相关报告，实事求是地指出了问题和不足，并提出了符合实际的建议对策。
围绕人事任免事项抓落实，改进人事任免程序和方式。《市人大常委会2015年工作要点》提出，要坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，以对党和人民高度负责的态度，改进国家机关工作人员任免程序和方式，使人事任免工作进一步规范化、制度化、程序化。为此，工作中，建立完善了干部任前考评、任中审议、任后监督机制，把监督置于干部任免的全过程。半年来，常委会依法决定任免和任免地方国家机关工作人员37人次。任前开展了法律知识考试，作为任职资格审查的重要内容；任中认真审议表决，听取了相关情况说明、任职资格审查报告和供职发言，颁发了任命书，提高了人事任免的透明度；任后加强监督，促使新任命人员增强责任意识、发展意识和公仆意识，主动接受监督，努力搞好工作。
围绕推动地方立法抓落实，做好行使地方立法权的准备工作。十二届全国人大三次会议审议通过了《立法法》修正案，正式赋予设区的市有限的立法权。今年以来，市人大常委会把依法行使好地方立法权作为全面推进依法治市的首要任务，多次专题研究、安排部署立法准备工作，常委会相关委室认真负责，做了大量前期准备工作。4月份，常委会组成调研组，通过走访代表、与相关县区和部门负责人座谈，广泛征询立法需求和意见建议。5月份，法工委负责人就立法准备工作专程赴省人大法制工作委员会进行了汇报衔接，市人大常委会分管领导和法工委负责人参加了省人大常委会举办的专题讲座。随后，制定出台了《市人大常委会贯彻落实市委〈关于贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定全面推进依法治市的实施意见〉的意见》，从七个方面就积极稳妥推进地方立法工作提出了具体意见。8月份，举办地方立法知识专题讲座。10月下旬将组团外出考察地方立法工作。目前，正在积极筹划组建立法工作机构和立法队伍，研究制定立法程序规则、立法项目论证评估细则等工作制度，为正式启动地方立法工作创造必要条件，提供可靠保障。
围绕履行代表职责抓落实，加大代表意见建议办理力度。尊重和支持代表行使职权，认真办理人大代表意见建议，是“一府两院”接受国家权力机关监督的法定职责和义务，也是尊重人民主体地位的重要体现。市人大常委会《关于开展“工作落实年”活动的实施意见》提出，“对市三届人大六次会议期间代表提出的建议，要加大督办力度，确保事事有回音、件件有落实，提高代表建议办成率和代表满意率。”年初，市人大常委会下发了《关于2015年代表建议督办工作的通知》，将市三届人大六次会议期间代表提出的118件建议和市三届人大三次、五次会议期间代表建议中已列入计划但尚未解决或没有完全解决的24件B类续办件，分解到了市政府各承办部门和有关承办单位。改进督办方式，综合运用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查、召开座谈会等方式，并对上年度B类建议办理实行销号制度，加大常委会领导重点督办、代工委跟踪督办、其他委室对口督办力度，严把办理时限关、答复审查关和意见反馈关，对办理不认真、答复不规范的，责成承办部门重新办理，限期于9月底前答复。6月份，常委会组织力量，联合市政府督查室，对承办量在5件以上的单位进行了上门督办，协调解决问题，督促加快办理进度。10月中旬，将召开市人大常委会第三十一次会议，听取和审议代表意见建议办理情况的报告，并进行满意度测评。
围绕发挥代表作用抓落实，开展好代表闭会期间活动。省人大代表、安定区马铃薯经销协会会长刘大江深有感触地说：“开展代表‘两联系’工作和双联‘人大代表在行动’活动，是代表参加闭会期间活动的有效形式，近几年来取得了实实在在的成效。”为了进一步发挥代表在闭会期间的职能作用，在市委印发《关于进一步加强人大代表工作的意见》的基础上，市人大常委会制定出台了《关于深入开展代表“两联系”工作和代表小组活动的安排意见》，明确要求建立完善相关制度，全面推进“人大代表之家”和“人大代表工作室”建设，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，鼓励基层人大代表在闭会期间针对群众普遍关注的热点难点问题，年内至少提出1条意见建议。目前，市人大常委会已建立完善了代表培训学习、政情通报、建议办理、视察调研、常委会组成人员联系代表、代表联系选区选民、代表述职、代表履职考核等制度，在全市建成“人大代表之家”165个、“人大代表工作室”374个，为代表在闭会期间开展活动搭建了平台。各级人大组织还通过创新活动载体，进一步拓展人大代表闭会期间履职活动的形式和内容。如陇西县、临洮县探索创建网络信息平台，通渭县马营镇开通“人大代表之家”微信公众号，及时向代表发送政策信息、人大工作动态、政府工作情况，代表积极回复意见建议，形成了人大组织与代表的经常性双向互动交流机制。特别是将开展双联“人大代表在行动”活动与助推精准扶贫紧密结合起来，市委书记张令平作出批示，市人大常委会召开了全市双联“人大代表在行动”工作会议，制定出台了《关于深化拓展双联“人大代表在行动”活动的指导意见》，各级人大精心组织，广大代表踊跃参与，搭建了人大代表闭会期间行使职权的崭新平台，开辟了人大工作服务全市工作大局的管用渠道。目前，全市有7649名各级人大代表联系贫困村1163个、贫困户9823户，代表参与率达91.5%。
抓服务 转作风 强化工作保障
打铁还需自身硬。在年初召开的定西市人大常委会机关干部职工会议上，市人大常委会主任马虎成强调，常委会机关要围绕“一个中心”（充分发挥地方国家权力的作用），强化“两大保障”（制度机制保障、干部队伍保障），推进“三个建设”（学习型机关建设、服务型机关建设、创新型机关建设），加强“四项工作”（培训、调研、视察、宣传），铸就“五种品质”（团结协作、勇于担当、遵纪守法、忠诚敬业、廉洁自律）。
围绕这一思路目标和总体要求，常委会全面加强机关自身建设，从重点部位和关键环节入手，分项制定了详实具体的计划和措施，坚持不懈地抓好贯彻执行，目前已取得阶段性实效。
抓学习培训。年初，定西市人大常委会制定了《关于深入推进学习型机关建设的实施方案》，分机关集体学习、举办“半月讲坛”、常委会会议会前学法和会后专题讲座、走出去培训和赴外考察学习、组织参加省市统一举办的各类学习培训班、个人自学6种方式进行了安排部署。“半月讲坛”在每月月中和月底各举办1期，由常委会领导带头，实行全员参与，每期安排2至3名机关干部职工，结合人大工作实际，讲解相关法律或交流学习心得体会，目前已成功举办8期。
定西市人大常委会信访室副主任王智激动地说：“以前是领导们在主席台上讲话或作报告，‘半月讲坛’让我们机关干部也能上台讲了，的确搭建了一个锻炼个人才干的好平台，其他机关的干部非常羡慕我们定西人大的这个亮点和品牌。”
市人大常委会还坚持常委会会议会前学法，会后邀请有关方面的领导和专家学者举办专题讲座，先后组织学习了《宪法》、《代表法》、《预算法》、《安全生产法》等法律。同时，倡导机关干部职工多读书、读好书、善读书，推荐精读书目和阅读书目，为机关干部职工统一征订了《习近平谈治国理政》、第四批全国干部学习培训教材、《法治热点面对面》、《地方人大工作知识实用手册》等书籍，并计划于10月底以闭卷考试的方式，对机关干部进行宪法、相关法律法规和人大工作业务知识检测。
抓新闻宣传。定西市人大常委会副秘书长、新闻发言人曹旭在回答记者提问时说：“长期以来，一些同志对各级人大的认识不是很到位，对人大是什么、人大常委会是什么、常委会组成人员是什么、人大在干什么等了解得不是太多。”针对这一实际，今年以来，定西市人大常委会首次制定了宣传工作计划，加大人大工作宣传力度，以便社会各界进一步认识人大，更多地了解人大，更加关注、关心和支持定西人大的工作。4月份，建立了人大新闻发言人制度，召开了首次新闻通气会。从5月份开始，每月安排1个工作委员会接受定西电视台专题访谈，有侧重地反映常委会工作中的亮点和特色，目前已开展2期。6月份，注册开通了“定西人大”微信交流群和公众平台，及时发布消息，方便工作交流。9月份，举办“鸿运杯”全市人大知识竞赛活动。同时，建立人大宣传工作考核激励机制，设立“人大新闻宣传奖”，组织抓好宪法、人大代表风采、代表建议办理、双联“人大代表在行动”活动、设区的市立法、县乡人大工作6项主题宣传，努力改进人大工作深度报道，目前已在省、市新闻媒体刊发稿件40余篇。
抓作风建设。作风建设永远在路上。今年以来，定西市人大常委会抓住巩固和拓展群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的时机，严格贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“八项”规定和市人大常委会党组实施意见，制定出台了《定西市人大常委会党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，全面落实机关各级党组织、各委室的集体责任和党组成员的领导责任，切实负起分管工作范围内的党风廉政建设责任。常委会领导和各委室负责人带头深入基层、深入群众、深入一线，深入联系代表和群众，倾听代表和群众意见。听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题调研、视察和审议方案前，及时向社会公布相关方案，提高人民群众的知晓率和参与度。深入推进效能风暴行动，着力解决机关工作人员服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮以及不违规不违纪但也不干事、不担责、不作为等问题，切实转变机关作风。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行公务接待制度，严格遵守财经纪律，严格预算管理，压缩一般性行政经费支出，切实降低公务运行费用。同时，为了更好地体现近年来国家制定出台的有关法律法规，总结固化工作中的一些经验做法，坚持继承与创新并举、修改与制定并重的原则，提出了市人大常委会及机关制度制定和修订的初步意见，正在进行制定和修订20项常委会工作制度、25项机关工作制度，坚持做到用制度管钱、管事、管人。高勇 董彦良