督办代表议案建议需要制定出一整套规范的制度和程序

2007年9月12日，何康根在人民网发表文章说，督办代表议案、建议，是一项系统工程，不可能一蹴而就。一方面离不开有关部门细致认真的工作，另一方面则需要制定出一整套规范的制度和程序，使办理工作做到有据可依，并得到切实的保障。
　　他说，要建立一套制度。就是政府向各承办单位印发《议案、建议办理须知》，督促承办单位完善受理登记、归口办理、签发报送等一整套办理制度，提高办理工作的完整性和严肃性。要尝试一种途径。如实施代表议案、建议在网上办理，这样做既提高了办理效率，又增加了透明度、加大了压力。要进行一次跟踪督查。主要目的是促进办理进度、提高办理质量，确保办理成效。要召开一个座谈会。在办理中途，对办理情况进行摸底后，要确定几件影响较大、办理有难度的建议进行交流，召集代表和有关办理部门，共同探讨解决的好办法，既增进相互了解，又拓宽了办理思路。
　　他说，同时要推行“三上门”制度。在召开代表议案、建议交办会议后，安排时间，先上门到承办单位逐个了解情况，主要内容是督促承办单位尽快落实人员，并制定出办理计划表。在代表议案、建议办理的中途，再上门到承办单位进行询问，主要内容是检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数。当发现办理有难度、代表有意见时，就及时上门协调。主要内容是与代表取得联系，征求代表的意见，并让办理单位和代表双方坐在一起进行沟通，共同探寻解决问题的办法和途径。
　　他说，办理代表议案、建议是一项“硬任务”，单靠经办人员的觉悟是远远不够的，因为没有压力就不会有动力。所以要彻底消除敷衍塞责、互相踢皮球的现象，要打破办理代表议案、建议的“大锅饭”，就必须实施强有力的“领导包案负责制”和具体经办人员责任制，尤其是应考虑把代表议案、建议办理情况列入机关年度目标管理考核范围。
　　对办理责任与考核问题，他认为，其一、办理议案、建议考核以分量化考核，便于评比。其二，被评为办理先进单位和优秀议案、建议的承办单位，则可加分。其三，具体考核工作由人大常委会代表工委牵头组织实施，要求被考核的部门对照考核要求，先进行自查，并将年度自查报告和自我评分表报人大常委会。