办理人大代表建议要注重解决实际问题

——临泽县县长现场督办人大代表建议侧记

□　本报通讯员  徐恒德　杨娇

　　县十六届人大五次会议期间代表提出的建议办得如何？在年底能不能给人大代表和全县人民一个满意的答复？……这些问题，时刻牵动着甘肃省临泽县县长陈晰的心。
　　5月9日至10日，陈晰约请临泽县人大常委会副主任刘玉林，县人大常委会代工委负责人及县人大代表沈德新、张秉加、杨玲静等，带领县政府办公室、县发改委、县农委、县住建局、县交通运输局等部门主要负责人，深入沙河镇、新华镇、蓼泉镇及临泽县城区等代表建议办理现场，对县十六届人大五次会议期间的县人大代表建议进行现场督办，要求承办单位注重解决实际问题。这是临泽县县长连续第二年亲赴现场督办代表建议。

　　现场督办　现场办公

　　5月9日上午9时许，陈晰一行来到蓼泉镇湾子村。这是农村危旧房改造项目实施村，也是人大代表建议办理点。陈晰详细了解代表建议办理工作进展情况，当得知该村计划修建的两栋农民公寓楼因用地手续办理缓慢无法开工后，他当即拨通县国土局负责人的手机，询问用地手续办理缓慢的原因，要求其加强与上级国土部门的沟通联系，加快办理速度，办理情况每天向县政府办公室报告；同时要求随行的县住建部门负责人加快农民公寓楼建设开工手续的办理速度。
　　随后，陈晰一行来到位于蓼泉镇的金桥农资配送中心，询问化肥进货渠道、农资储备、销售价格，叮嘱县工商和供销部门负责人，一定要保证市场供应，确保质量，要将每一批次化肥的质量检测情况、销售价格在销售点进行公示，使群众买得安心、用得放心。
　　县人大代表王克林领衔提出的《关于解决新华镇亢寨村人畜安全饮水问题的建议》是陈晰此次现场督办的重点建议之一。
　　“这个项目年初就已批复立项，怎么到现在还没有开工建设？群众年底能吃上自来水吗？”在该建议办理现场，陈晰看到亢寨村人饮工程还没有开工时，对县人饮办负责人进行了严厉批评。他要求新华镇政府与水务部门加强协调，尽快开工，争取在封冻前让群众用上自来水。

　　汇报座谈　分析原因

　　5月10日，陈晰主持召开了县人大代表建议办理工作汇报座谈会。所有代表建议承办单位主要负责人参加会议。与以往不同的是，县政府各位副县长也全部到会。
　　“在办理《关于规范玉米制种市场的建议》的过程中，县上成立了农委、公安、监察、工商等部门联合执法检查组，分赴各乡镇、村开展种子法执法检查，有效打击了无证生产、私繁乱制、抢撬基地等扰乱市场行为。我县准入玉米种子生产企业19家，县内企业11家，县外企业8家，签订备案合同82份，落实玉米制种面积28.72万亩，亩均效益较上年提高600元左右……”
　　参加会议的代表建议承办单位负责人逐一汇报了办理人大代表建议工作情况。
　　随后，县政府各位副县长根据分管工作情况，对所督办的代表建议办理工作情况进行点评。
　　临泽县常务副县长张学勇指出，承办单位要加强与代表的沟通联系，政府督查室要加大督查力度，督促承办单位加快办理工作进度。副县长葛永宏要求，各承办单位在办理人大代表建议时，思想认识上要高看一眼、具体行动上要加快一步、方式方法上要创新三分、质量效果上要满意十分。
　　在听了大家的汇报后，陈晰一针见血地指出，凡是承办单位一把手亲历亲为办得就好。部分代表建议办理工作进展缓慢，原因是：承办单位主要负责人思想重视不够，还没有将代表建议办理工作纳入重要议事日程；承办单位在办理人大代表建议中办法不多、措施不硬；一些代表建议需要有项目资金做支撑，办理难度大。
　　针对存在的问题，陈晰提出三点要求：一是承办单位一把手要亲历亲为，制订办理工作推进计划，采取近期突破与长远解决、整体推进与分步实施相结合的办法，多头并进，大小兼顾，既要有看得见的形象进度，又要有管长远的制度措施，特别是涉及基础设施建设的建议，要尽快开工建设、完善配套设施，力争早日建成，尽快让群众受益；二是要继续加强与领衔代表的沟通联系，主办单位与协办单位要互相配合，不允许有缺位；三是各位副县长、政府督查室要加大督查力度，定期通报情况，对办理工作缓慢的，必要时进行媒体曝光，确保在8月15日前高标准、高质量地完成办理任务。
　　“办好人大代表建议是政府及其职能部门的法定义务，是提高政府公信力的重要措施，也是政府贯彻落实科学发展观、主动接受人大监督的具体体现。我们就是要创造条件，全力以赴，实实在在地解决一些人大代表要求解决的实际问题。”陈晰强调说。
　　临泽县人大常委会副主任刘玉林说：“县政府召开这么高规格的会议，专门研究、督办人大代表建议办理工作，这在我县还是第一次，必将推动人大代表建议办理工作迈上新台阶。”

　　情况通报　不遮不掩

　　座谈汇报会后，临泽县政府督查室采取承办单位自查汇报、办理现场实地抽查和电话督办相结合的方式，对各承办单位办理人大代表建议情况进行了为期一个星期的督查。县政府办公室于5月21日下发关于县人大代表建议办理情况的通报。通报说，截至目前，37件人大代表建议中办理进展较快、成效明显的11件，占建议总数的29.7%；达到均衡进度的22件，占建议总数的59.5%；进展缓慢的4件，占建议总数的10.8%。
　　通报指出，一些承办单位主要负责人对办理工作重视不够，重安排，轻落实，部分代表建议没有取得实质性进展；个别承办单位不能想方设法加快办理进度、促进问题解决，讲客观困难多，主观努力不够，存在只注重书面答复，不注重解决实际问题的现象；个别承办单位对一些近期暂不能列入项目计划的建议没有及时向代表解释说明；部分主办单位没有主动和协办单位沟通联系，共同商讨制订办理方案、计划，一些协办单位不能积极配合主办单位，影响了办理工作的质量和效率。
　　通报要求，承办单位要进一步加强对办理工作的组织领导，主要领导要亲自协调督促，分管领导要精心组织，承办股室要落实到人，做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。对建议涉及的问题，凡是能够立即办的，要快办办好，变答复性办理为落实性办理；凡需要创造条件逐步解决的，要制订计划，拿出方案，分步实施，并将进展情况及时向代表通报；凡是限于条件确实一时难以解决的，要实事求是地向代表解释清楚，决不能敷衍了事；对已经办理结束的建议，要及时向代表反馈办理结果，以规范的格式答复，并附送征询意见表，征询代表满意度，征求代表对办理工作的意见建议。