提了不白提

——全省各地办理代表建议亮点扫描

2011年，甘肃省各级人大及其常委会、政府及其组成部门认真督办、办理代表建议，代表建议办理工作呈现许多亮点。

庄浪：代表建议办理解决了许多民生问题

庄浪县十五届人大五次会议期间，与会代表围绕全县经济社会发展的重大问题，提出代表建议89件。这些建议转交县政府后，各承办单位高度重视：

针对张晓军代表提出的《关于解决郑河乡龙湾等3村人畜饮水问题的建议》，庄浪县水务局紧紧抓住国家饮用水安全投资机遇，积极争资立项，总投资550万元，于2011年4月下旬开建郑河人饮工程，在郑河沟和上寨湫分别修建水源工程，其中郑河沟水源涉及的郑河乡条牛沟、韩店镇张山和鳌贝山等村已全面建成通水，解决了4200多人的饮水问题；上寨湫水源涉及的龙湾、阴洼、马寺等村供水管道工程已建成，解决了龙湾、阴洼等村2400多人的饮水问题。

在办理马金船等代表提出的《关于扶持阳川乡发展果品产业的建议》时，县林业局指定1名副科级干部和3名果业技术人员，会同阳川乡果树站技术人员深入果园管理一线，常年开展果业服务工作，指导果农进行树形改良、果园追肥、无公害防治病虫害等，培训果农1600人次，培养持证果农60人，大大提高了果园管理水平。

针对杨文乾、陈祖界等代表提出的《关于兴修田间道路，加快农业产业化发展步伐的建议》，庄浪县交通局通过多方争取，为每公里产业路路基工程建设补助了1万元。在此基础上，各乡镇积极组织群众投工投劳，修建边沟、涵洞，实施梯田产业路“大会战”。截至目前，全县已建成梯田产业道路846公里，为充分挖掘梯田资源、实施梯田综合开发、加快农业产业化发展奠定了基础。

永靖：代表建议改变了600名农民靠天吃饭的命运

2011年1月，白彩霞等13名县人大代表向永靖县十五届人大五次会议提出了《关于加大对东西山区易地搬迁力度的建议》。建议称，永靖东西山区自然条件相对恶劣，群众居住分散，基础设施滞后，且十年九旱，十种九不收，建议县上加大易地搬迁力度，通过采取往城镇搬迁、川塬区移民和省外移民等移民措施，并加大资金扶持力度，力争把贫困山区生产条件艰苦、居住分散的群众整村整社移民，彻底改变山区群众靠天吃饭的命运。

承办过程中，永靖县政府通过多种方式争项目、跑资金，共筹集资金1688万元。与此同时，各相关部门统筹规划，因地制宜，强化管理，狠抓落实，将项目资金集中于安置点的基础设施和住房建设，并坚持高标准规划、高起点设计，优先安排农村沼气、整村推进建设项目，为搬迁群众搭建起增收致富和长远发展的平台。

2011年，永靖县政府已为来自新寺、坪沟、红泉等乡镇的132户600名群众发放了新居钥匙，并划分了水浇地。有媒体评论说，这一条代表建议，让132户600名群众从此告别了干旱，改变了靠天吃饭的命运。

瓜州：常务副县长承诺，力争办理满意率达100%

2011年，瓜州县常务副县长李润元在代表建议交办会上承诺：“力争今年的意见建议办理结果代表满意率达到100%。”

为了实现有诺必践，2月24日，瓜州县政府下发《关于认真做好2011年人大代表意见建议办理工作的通知》，要求对49件代表意见建议按照归口办理原则进行任务分解，由各位副县长根据分管工作的实际，分口负责牵头落实。各责任单位主要领导为第一责任人，将工作任务层层分解明确到具体科（室）、具体责任人，并排出工作进度，明确完成时限和奖惩措施，要求在9月30日前全面完成人大代表意见建议办理答复工作，做到时间定死、目标明确。意见建议办理完毕后，要将办理结果及时向县政府作专题汇报。对办理情况好、人民群众满意率高的，在年底进行表彰奖励；对工作不力的部门和单位，年终考核不得评为先进，同时将严肃追究相关领导责任。

临泽：建议办理工作规定呈现五大亮点　

2011年，临泽县政府对《办理人大代表建议工作规定》进行了修订，呈现五大亮点。

亮点一，健全办理工作网络。规定要求，县政府及组成部门主要负责人要经常过问和研究办理工作，并确定一名负责人分管建议办理工作，实行分管负责人把关科室、站所具体承办责任制度。

亮点二，加强与人大常委会及人大代表的沟通。规定要求，各承办单位要加强与人大代表及人大常委会的联系，面对面听取办理意见和建议，共商解决办法，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。

亮点三，办理程序进一步规范。规定从交办、办理、答复、复核、总结等方面进一步规范了人大代表建议的办理程序。

亮点四，五项制度增强办理实效。为了增强人大代表建议办理工作实效，规定在总结以往工作经验的基础上，明确了五项办理工作制度。即：目标责任制度；督办检查制度；工作联系制度；征询反馈制度；安全保密制度。

亮点五，表彰批评并举。规定还明确了办理人大代表建议工作的奖惩办法。

玉门：代表建议办理有了“硬”举措

2011年，玉门市政府印发《关于认真做好2011年人大代表建议办理工作的通知》。通知要求，代表建议承办单位主要负责人要亲自过问，并确定一位分管领导主抓办理工作，确定专人具体承办，切实做到认识、领导、责任、措施和工作“五到位”。各承办单位要改进工作方法，提高工作效率。通过走访、座谈、书面沟通、电话联系等多种形式，主动加强与提建议代表的沟通联系，了解真实意图，充分听取意见和要求，找准解决问题的突破口。

通知规定，代表建议办理的初次答复时限为6月30日前，二次答复时限为8月31日前。承办单位要及时回访，复查落实，做到事事有结果、件件见成效，切实提高办结率。确保答复率、见面率达100%。

通知要求，市政府督查室要切实抓好代表建议督查督办工作，及时通报各承办单位的办理情况，并会同市人大常委会代工委检查办理落实情况，确保办理工作按期完成。对落实不力、办理效果不明显、不能按期完成办理任务的，市政府要追究相关单位和责任人的责任，并在全市范围内通报批评。

榆中：政府出台办理人大代表建议新规定

2011年，榆中县政府印发《关于办理人大代表建议规定的通知》，就各级人民政府办理建议、议案工作的主要职责、应坚持的原则、组织领导、办理程序、奖惩措施作出了具体规定。

通知要求，县、乡政府应把建议办理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，确定1名领导分管办理工作，确定1名办公室负责人具体负责日常办理工作。各乡镇、各部门应根据各自承办任务的大小，确定办理机构，配备专职或兼职办理人员。

通知要求，人代会结束后，要及时召开交办会。承办单位接到交办的意见建议后，应在7个工作日内完成内部交办。办理任务具体落实到具体承办单位和工作人员后，办理时限为3个月。个别办理难度较大的，最迟不得超过6个月。承办单位还要在规定时限将办理结果直接答复人大代表和提案代表。对人大代表不满意的答复，承办单位要重新办理，二次答复，直到满意为止。与此同时，把办理建议情况纳入全县目标管理考核体系，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等进行量化考核，办得好的要表彰奖励，差的通报批评。

正宁：“四到位”提高代表建议办理质量

2011年，正宁县人大常委会坚持“四到位”办理方法，提高了代表建议办理质量。

责任落实到位。为了使代表建议办理取得显著成效，人代会后，县人大常委会及时与县政府联合召开交办会议，将代表建议转交“一府两院”办理，并对办理程序、时限、质量提出要求。县政府明确分工，实行县长负总责，常务副县长具体分管，其他副县长分工协助抓，政府办公室确定一名副主任牵头，具体负责承办落实和联系协调。各承办单位把建议办理工作作为“一把手”工程，在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节中，主要领导亲自过问，狠抓落实。

措施规范到位。县政府出台规定和办法，对代表建议办理工作的各项指标进行细化，明确了建议办理交办、登记、承办、回复、见面、存档、总结等环节的程序。县人大常委会结合机关效能建设，将代表建议办理情况纳入考核重点内容，对代表建议办理进行量化考核。各承办单位相应建立了具体的操作流程和办理台账，形成了代表建议办理体系。

意见征求到位。采取“三见面”方法，拓宽人大代表的知情渠道，为代表搭建参与平台。（一）采取走出去个别征求意见、请进来召开座谈会等多种形式，广泛征求代表意见，使代表意见在办理中得到充分体现。（二）采取多种形式加强与代表的沟通联系。（三）在办理过程中，承办单位邀请代表一同调查了解情况、研究制定解决措施、检查工作落实情况，形成答复意见。

督办检查到位。坚持“四办并举”的方式，加大督查力度。（一）联合督办。每年5月、10月，由常委会组成人员和政府分管县长及相关部门负责人对办理情况进行两次督查，及时发现和纠正办理中存在的突出问题。（二）上门督办。由常委会领导带队，组建检查队伍，深入所有承办单位，走访所有提建议代表，对办理工作再次检查督促。（三）舆论督办。在县电视台和正宁县信息网站开设了《代表建议办理专栏》，充分利用新闻媒体对建议办理工作的监督和导向作用，加强舆论跟踪督办。（四）通报督办。根据督办检查掌握的情况，及时对各部门办理情况在全县进行通报。