向人民交上一份满意答卷 白银市人大常委会全力办理代表意见建议纪实

在督促办理代表建议过程中，甘肃省白银市人大常委会坚持抓大事、抓要事、抓关键环节，围绕“保增长、保民生、保稳定”的决策，把事关经济发展、人民生产生活的建议作为重点项目进行督办，使代表建议所提问题得到较好解决，为人大代表积极履职创造了良好平台。

强化组织领导　完善督办机制

白银市人大常委会健全落实了督办机制，确定重点代表建议由常委会主要负责人牵头，各工委具体督办。2012年，共筛选重点建议10件、上年“B类”答复5件，由常委会领导带领各工委负责人深入现场，通过实地察看、听取汇报、开展现场办理等方式，督查指导办理工作，有效提高了代表建议办理实效，其中已有5件纳入省、市重大项目，1件立项，1件开工建设，2件申报技术项目；修订完善了《白银市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，经市人大常委会第三次会议审议通过后，印发全体代表、“一府两院”及政府各工作部门，进一步明确了对建议提出、受理、交办、检查督促等环节的具体规定，使办理工作趋于制度化和规范化；继续开展跟踪督办上年“B类”答复件工作，今年确定14件上年遗留的“B类”答复件，交由原承办单位继续办理，经过重点督办，问题已经解决或部分解决的有6件，占二次答复件的42.9%。

围绕中心工作　加大督办力度

重点督办经济发展、项目建设等方面的意见建议。承办单位在办理过程中，对代表建议进行认真研究，结合国家政策，深入挖掘项目，并委托科研院所编制规划，积极协调配合，大力争取资金和政策支持，促进项目建设工作落实。靖远县代表团提出的“关于加快刘川工业集中区建设的议案”，在市政府及承办单位不懈努力下已列为白银市“一区六园”重点区域建设项目，得到市亚行贷款二期项目资金支持；会宁县代表团部分代表联名提出的“关于扶持会宁县西城产业开发区和郭城工业集中区基础设施建设的议案”、白银区代表团部分代表联名提出的“关于做大做强白银区中小企业创业基地的议案”、景泰县代表团部分代表联名提出的“关于支持景泰县承接兰州新区产业转移的议案”也得到了市政府的资金支持和政策扶持；还有部分重点项目，如“关于加大会宁县煤炭石油资源勘探开发的议案”、“关于争取黄河黑山峡河段水电梯级开发建设的议案”、“关于尽快立项建设靖南峡水电站的议案”等，在市委、市政府相关部门的协调配合下，也有了一定进展。

关注“三农”工作，抓好涉农建议的督办。代表建议中关于农业发展、农村基础设施建设和技术推广方面的议案数量很大，常委会对此非常重视，要求承办单位实事求是，尽快办理。在农业、草畜业方面，如“关于支持建设景泰县省级现代农业综合示范区的议案”、“关于加大靖远县设施农业投入的建议”、“关于支持会宁县加快草畜产业发展的议案”、“关于加大政策扶持力度提高秸秆综合利用水平的建议”等，承办单位认真贯彻执行国家相关政策，抓住靖远县列入省级现代农业示范区这一良好机遇，积极争取资金，现已为景泰县协调“草食畜牧业发展行动肉羊产业大县”建设专项资金326.5万元，农田节水项目资金72.6万元，落实补助资金712万元，目前已全部到位；争取省财政安排会宁县草畜专项资金385.25万元，整合资金1100万元，用于购买玉米秸秆拉伸膜裹包青贮机械150套，并申报了《秸秆饲料化利用技术研发与推广》、《秸秆饲料化利用综合配套技术示范推广》两个科研技术项目；经过承办单位积极争取，并结合国家大型灌溉提水泵站更新改造项目，白银市已有三县列为全国小型农田水利重点县，其中“尽快立项实施平川区旱坪川大型泵站更新改造项目”、“解决景泰县中电工程泵站更新改造资金”等议案，已获得批复，即将实施。

维护群众利益，抓好城建民生方面建议的督办。承办单位本着实事求是、以人为本的原则，加强相关建议办理，收到较好实效。其中，白银区王振朝代表提出的“关于整治白银高速东出口市容的建议”，现正在办理实施中，已落实资金投入4300万元；白银区刘青云代表提出的“关于规划建设垃圾中转站，增加垃圾车辆的建议”，承办单位与政府相关部门沟通衔接后，促使白银区计划投资建设压缩式生活垃圾中转站2座，目前已完成立项审批，即将开工建设，同时计划明年新增垃圾车17辆，改善城区环境质量；“关于提高社会公益性岗位从业人员待遇的建议”，市政府列为“惠民实事”，已提高工资标准，妥善解决；有关解决“特殊工种”工人政策待遇、企业老工伤人员保险统筹管理等关系群众切身利益方面的建议，承办单位按照有关政策规定予以答复并形成意见，正在积极促进办理落实。

促进社会和谐，抓好稳定协调方面建议的督办。白银区代表刘晓艳针对长通厂破产改制后，企业技改、新厂选址、职工工资等问题，提出“关于解决长通集团改制后有关问题的建议”，承办单位予以答复并着手办理，今年3月份启动了铜铝导体新型材料开发应用项目，新厂选址银东工业园，5月底已开工建设厂房，项目投产后，年利润将达5000万元；平川采煤塌陷区一直是代表多年关心的热点，也是常委会领导督办的重点；针对平川区代表提出的“关于加大采煤塌陷区治理项目投资的议案”，市人大常委会主任宁金辉多次与承办单位一同深入塌陷区，实地察看了矿山地质环境治理进展情况，要求承办部门加大办理力度，想办法筹措资金，尽快解决塌陷区群众生产生活困难。截至今年，该项目一、二期工程已到位国家补助资金1.9亿元，省上配套资金0.15亿元，市区配套资金0.3亿元；“关于解决王岘镇三合村、东星村耕地严重污染问题的建议”，承办单位承诺强化日常监管和设备维护检查，保证污水排放达标，严肃查处私自偷排污水企业。

严格督察考评　提高办理水平

在办理过程中，白银市人大常委会加强与市督查考核局的密切联系与配合，及时对代表建议办理工作进行跟踪检查。通过领导督办、组织代表视察、通报督办、电话催办、跟踪调研等有效形式，提高了办理质量与效率。市政府还将办理工作纳入目标责任，进行年终考核，严格兑现奖惩，不断提高办理工作水平。从《人大代表建议办理情况征询意见表》反馈情况来看，绝大多数代表对办理情况表示满意。