冯杰代表建议：建立产能转移综合试验区
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-22 12:29:59
当前，钢铁业是我国产能严重过剩的行业之一，国家对化解钢铁产能过剩矛盾有明确而严格的目标和要求。大型钢铁企业今后的路到底该怎么走？听了李克强总理的政府工作报告，结合自己的扎实调研和深入思考，全国人大代表，酒泉钢铁（集团）有限责任公司董事长、党委副书记冯杰心里有了底。
“产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。退，要更加主动有序。”“创新是经济结构调整优化的原动力。”从政府工作报告的表述中，冯杰代表找到了企业转型跨越、优化升级的方向，那就是——改革创新。
如何改革？怎样创新？冯杰代表建议，由国家有关部门统筹协调，明确“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”这一丝绸之路战略要地的总体布局和发展目标，以区域内大型企业集团酒钢公司为载体，研究制定与地方经济和社会发展、环境承载能力、科技进步相适应的低碳型产业耦合（物理学名词，指两个或两个以上的体系或运动形式间通过各种相互作用而彼此影响或联合的现象）机制，充分利用酒钢公司现有的资源条件，先行先试，建立产能转移综合试验区。
冯杰代表介绍，“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”区域内能源富集，尤以哈密地区煤炭资源最为丰富，探明储量约2000亿吨，远景储量约5700亿吨，其中储量最大、但综合利用效率最低的低阶煤炭具有低灰分、低硫、高挥发分、高油等特点，若直接作为动力煤发电，既浪费资源，又存在易燃易爆等缺陷。而将先进的低阶煤炭转化技术与钢铁、有色轻金属、能源等相关多元产业高效耦合，可有效拓展煤炭资源利用途径，丰富兰炭、煤气等副产品的利用方式，并有效提高利用效率，实现低质资源的高效转化利用。
3月6日上午，在全国人大代表、中共中央政治局委员、国务院副总理马凯参加甘肃代表团审议政府工作报告时，冯杰代表竹筒倒豆子一般道出自己的想法：
在做强钢铁产业和“风电铝一体化”（风电等清洁能源用于电解铝生产）深度融合的基础上，依托低阶煤炭低温干馏分质利用关键技术，通过副产兰炭供应钢铁、铁合金、电力生产，电力供应电解铝、钢铁生产，富余煤气置换钢铁厂优质焦炉煤气，制氢解析气供应有色轻金属产业金属镁冶炼、供应建材产业炉窑加热，金属镁用于钢铁生产以及生产高附加值镁铝合金，钢铁、铁合金、建材产业间的固体废弃物循环利用，钢铁产业余热余压余能供电力生产等耦合途径，重构产业链条，既可以从根本上改变单体煤化工企业富余煤气“点天灯”及兰炭利用方式单一造成的能耗高、成本高、竞争力差等被动局面，又可实现钢铁、有色轻金属、电力等相关产业的生产成本最优化，能够发挥多元产业的乘数效应，通过提升产业间关联程度，形成相互促进、互为支撑的良性循环耦合产业体系。
经初步测算，实施多元产业低碳高效耦合发展，可提升工业产值50%左右、降低单位增加值能耗30%以上。这种探索，能为我国其他资源富集地区实施多元化发展战略、加快产业转型升级步伐、促进区域经济发展开拓出一条新路。
基于资源利用效率最大化和资源要素流向最优化的产业耦合模型，融合技术升级、淘汰落后、节能减排、环境保护等先进理念，在“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”区域推进多元产业低碳高效耦合发展，有利于构筑富有活力的产业转移承接平台，有利于实现兼顾低碳、高效、环保的高水平产业转移，是市场在资源配置中起决定性作用的具体体现，也是化解产能过剩矛盾的有效途径。同时，提高资源就地转化率，变单纯输出能源为输能与生产高载能、高附加值工业产品并举，对破解资源富集而经济落后的魔咒、加速新型工业化和城镇化进程、缩小东西部地区贫富差距、实现协调可持续发展具有重要意义。
冯杰代表的建议引起了与会代表和媒体的强烈关注。
“产能退出不能行政摊派式地‘一刀切’，不能简单地做‘减法’，企业要肩负起促进转型升级做‘乘法’的使命，而国家应对此给予政策倾斜和财税、资金、金融等方面的支持。”冯杰代表认为，推进多元产业低碳高效耦合发展，与政府工作报告中“发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济”的要求高度一致。
“产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。退，要更加主动有序。”“创新是经济结构调整优化的原动力。”从政府工作报告的表述中，冯杰代表找到了企业转型跨越、优化升级的方向，那就是——改革创新。
如何改革？怎样创新？冯杰代表建议，由国家有关部门统筹协调，明确“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”这一丝绸之路战略要地的总体布局和发展目标，以区域内大型企业集团酒钢公司为载体，研究制定与地方经济和社会发展、环境承载能力、科技进步相适应的低碳型产业耦合（物理学名词，指两个或两个以上的体系或运动形式间通过各种相互作用而彼此影响或联合的现象）机制，充分利用酒钢公司现有的资源条件，先行先试，建立产能转移综合试验区。
冯杰代表介绍，“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”区域内能源富集，尤以哈密地区煤炭资源最为丰富，探明储量约2000亿吨，远景储量约5700亿吨，其中储量最大、但综合利用效率最低的低阶煤炭具有低灰分、低硫、高挥发分、高油等特点，若直接作为动力煤发电，既浪费资源，又存在易燃易爆等缺陷。而将先进的低阶煤炭转化技术与钢铁、有色轻金属、能源等相关多元产业高效耦合，可有效拓展煤炭资源利用途径，丰富兰炭、煤气等副产品的利用方式，并有效提高利用效率，实现低质资源的高效转化利用。
3月6日上午，在全国人大代表、中共中央政治局委员、国务院副总理马凯参加甘肃代表团审议政府工作报告时，冯杰代表竹筒倒豆子一般道出自己的想法：
在做强钢铁产业和“风电铝一体化”（风电等清洁能源用于电解铝生产）深度融合的基础上，依托低阶煤炭低温干馏分质利用关键技术，通过副产兰炭供应钢铁、铁合金、电力生产，电力供应电解铝、钢铁生产，富余煤气置换钢铁厂优质焦炉煤气，制氢解析气供应有色轻金属产业金属镁冶炼、供应建材产业炉窑加热，金属镁用于钢铁生产以及生产高附加值镁铝合金，钢铁、铁合金、建材产业间的固体废弃物循环利用，钢铁产业余热余压余能供电力生产等耦合途径，重构产业链条，既可以从根本上改变单体煤化工企业富余煤气“点天灯”及兰炭利用方式单一造成的能耗高、成本高、竞争力差等被动局面，又可实现钢铁、有色轻金属、电力等相关产业的生产成本最优化，能够发挥多元产业的乘数效应，通过提升产业间关联程度，形成相互促进、互为支撑的良性循环耦合产业体系。
经初步测算，实施多元产业低碳高效耦合发展，可提升工业产值50%左右、降低单位增加值能耗30%以上。这种探索，能为我国其他资源富集地区实施多元化发展战略、加快产业转型升级步伐、促进区域经济发展开拓出一条新路。
基于资源利用效率最大化和资源要素流向最优化的产业耦合模型，融合技术升级、淘汰落后、节能减排、环境保护等先进理念，在“张掖—酒泉—嘉峪关—哈密”区域推进多元产业低碳高效耦合发展，有利于构筑富有活力的产业转移承接平台，有利于实现兼顾低碳、高效、环保的高水平产业转移，是市场在资源配置中起决定性作用的具体体现，也是化解产能过剩矛盾的有效途径。同时，提高资源就地转化率，变单纯输出能源为输能与生产高载能、高附加值工业产品并举，对破解资源富集而经济落后的魔咒、加速新型工业化和城镇化进程、缩小东西部地区贫富差距、实现协调可持续发展具有重要意义。
冯杰代表的建议引起了与会代表和媒体的强烈关注。
“产能退出不能行政摊派式地‘一刀切’，不能简单地做‘减法’，企业要肩负起促进转型升级做‘乘法’的使命，而国家应对此给予政策倾斜和财税、资金、金融等方面的支持。”冯杰代表认为，推进多元产业低碳高效耦合发展，与政府工作报告中“发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济”的要求高度一致。