我省全国人大代表呼吁:将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-22 12:30:06
记者近日从出席十二届全国人大二次会议的甘肃代表团获悉，我省全国人大代表已向大会提交了全团建议，呼吁国家将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区。
代表们在建议中说，2013年10月，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，为中医药产业发展提供了良好机遇和政策保障。甘肃经济发展相对落后，但中医中药资源丰富，群众中医中药基础较好，发展中医药产业具有得天独厚的优势。
代表们认为，资源优势为发展中医药产业奠定了基础。甘肃是中医药学的重要发祥地，中医药文化底蕴深厚，医祖岐伯、名医封衡、针灸鼻祖皇甫谧均为甘肃人，黄帝内经、武威汉代医简和莫高窟医学文献更为中医药文化的传承发扬提供了宝贵资源。甘肃是全国中药材主产区之一，中药材资源丰富，现有药材品种2650多种（包括野生），常年人工栽培品种350余种，大宗道地药材30多种，是国家重要的中药原料生产供应保障基地，人工种植面积位居全国前列。独特的地理位置和气候条件使得甘肃出产的药材品质优良，临床证明药效明显。目前有20多个县（区）中药材种植呈规模化、规范化发展，其中陇西、岷县、渭源、武都、宕昌等县中药材种植面积超过20万亩，当归、党参、黄（红）芪等优势品种种植面积分别达到40万亩以上。2013年全省中药材种植面积超过350万亩，产量约85万吨。到2020年，中药材种植面积将达到500万亩。
代表们认为，发展中医药产业对促进扶贫开发具有十分重要的作用。甘肃省经济基础落后，自然条件严酷，特别是中药材产区多为贫困地区，农业基础薄弱。近些年，甘肃通过双联行动和整村推进扶贫开发，加快中药材特色产业发展，主产区农民依靠药材贩运加工脱贫致富，工资性收入不断增长，药材收入成为农民收入的主要来源。全省18个中药材主产县（区）药材生产收入占农民纯收入的比重逐步提高，2013年宕昌县达到58%，岷县达到57.8%，漳县达到53%，渭源县达到46%，中医药产业日益成为助农增收的富民产业和支柱产业。另一方面，由于中医药服务在治疗疾病方面具有“简便廉验”的特色优势，对于降低困难医疗总费用，维护人民群众身体健康具有重要作用，甘肃近年来通过推进基层医疗机构中医特色服务，有效解决了贫困群众看病难、看病贵等问题。
代表们认为，中医药产业初具规模且发展势头强劲。甘肃省中医药产业增长势头强劲，大宗道地药材呈规模化发展，中药加工制造业快速增长，市场体系建设进一步完善。2013年，全省中医药加工制造业增长26.5%，市场交易额翻了一番，种植、加工、流通总体经济规模已达到360亿元。规模以上制药企业工业增加值、主营业务收入与2010年相比，分别增长52.43%和43.97%；承接产业转移招商引资累计引进项目50个，总投资72.64亿元，到位资金37.45亿元；省内4家制药企业通过兼并重组，实现了资源有效整合。医药商贸物流业发展迅速，以兰州为中心的医药商贸物流配送网络建设初步形成，以陇西为中心的中药材专业市场及仓储物流快速发展，全省已建成中药材专业市场16个，形成了以大型综合市场、产地专业市场、季节性产地市场和合作社大宗交易等为基本构架的中药材市场体，市场交易额超过200亿元。中药材静态仓储能力已达80万吨，年周转量达到100万吨。到2020年，甘肃中医药产业经济总量将达到1000亿元，年均增长20%以上，其中中药种植业实现销售收入150亿元，加工制造业实现主营业务收入300亿元，仓储物流及商贸业实现销售额550亿元。同时全省中医生态保健旅游、医疗保健产品及保健技术推广应用、中医药服务体系网络建设取得了良好发展。2011年，国家中医药管理局将甘肃确定为全国首个中医药综合改革试点示范省。2013年，国家旅游局、国家中医药管理局确定陇东南地区(主要指庆阳、平凉、天水、陇南、定西五市)为国家中医药养生保健旅游创新区。
代表们认为，制约中医药产业发展瓶颈亟待破解。虽然近年来我省中医药产业得到了较快发展，但发展中遇到的困难依然非常突出。由于全省财政自给能力弱，农民收入水平低，中药产业投入不足，中药材种植选育和药材资源保护开发滞后；中药材加工程度低，产品附加值低，产业链条短，省内中药材初级加工量和制药企业使用量不足药材总产量的30%，特别受中医药人才资源制约，研发创新能力滞后，科技投入不足，以中药材为原料的现代中药制剂、配方颗粒、保健食品等精深加工产品开发能力弱，中药材资源优势没有转化为经济优势。这些困难和问题，既是制约我省中医药产业发展的瓶颈，也是中医药产业发展的潜力所在。为此，支持甘肃依托中医药资源优势，进一步发展和壮大中医药产业，以中医药产业发展为辐射点，带动旅游业、文化业、服务业等相关产业发展，既能促进省域经济发展，也能为国家中医药产业发展探索出一条新路子。
代表们在建议中呼吁，将甘肃省列为国家中医药产业发展综合试验区，由国家相关部委牵头，制定出台意见，在产业政策、重大项目布局和资金扶持上给予支持；建立帮扶机制，开展对口支持，从国家层面上提出实施方案，鼓励有实力的中药研究机构和大型制药企业参与甘肃中医药产业发展；支持甘肃中医药产业建设国家级企业技术中心和工程研究中心，提升研发创新能力；尽快建立国家中药提取物标准体系，支持新产品开发及精深加工，延长产业链。将甘肃省大宗道地药材当归、党参、黄（红）芪列入可用于食品的药材品种，支持中药材规范化基地建设（GAP认证）；将甘肃特色中药材批发市场纳入农产品批发市场专项支持范围，给予重点扶持。
代表们在建议中说，2013年10月，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，为中医药产业发展提供了良好机遇和政策保障。甘肃经济发展相对落后，但中医中药资源丰富，群众中医中药基础较好，发展中医药产业具有得天独厚的优势。
代表们认为，资源优势为发展中医药产业奠定了基础。甘肃是中医药学的重要发祥地，中医药文化底蕴深厚，医祖岐伯、名医封衡、针灸鼻祖皇甫谧均为甘肃人，黄帝内经、武威汉代医简和莫高窟医学文献更为中医药文化的传承发扬提供了宝贵资源。甘肃是全国中药材主产区之一，中药材资源丰富，现有药材品种2650多种（包括野生），常年人工栽培品种350余种，大宗道地药材30多种，是国家重要的中药原料生产供应保障基地，人工种植面积位居全国前列。独特的地理位置和气候条件使得甘肃出产的药材品质优良，临床证明药效明显。目前有20多个县（区）中药材种植呈规模化、规范化发展，其中陇西、岷县、渭源、武都、宕昌等县中药材种植面积超过20万亩，当归、党参、黄（红）芪等优势品种种植面积分别达到40万亩以上。2013年全省中药材种植面积超过350万亩，产量约85万吨。到2020年，中药材种植面积将达到500万亩。
代表们认为，发展中医药产业对促进扶贫开发具有十分重要的作用。甘肃省经济基础落后，自然条件严酷，特别是中药材产区多为贫困地区，农业基础薄弱。近些年，甘肃通过双联行动和整村推进扶贫开发，加快中药材特色产业发展，主产区农民依靠药材贩运加工脱贫致富，工资性收入不断增长，药材收入成为农民收入的主要来源。全省18个中药材主产县（区）药材生产收入占农民纯收入的比重逐步提高，2013年宕昌县达到58%，岷县达到57.8%，漳县达到53%，渭源县达到46%，中医药产业日益成为助农增收的富民产业和支柱产业。另一方面，由于中医药服务在治疗疾病方面具有“简便廉验”的特色优势，对于降低困难医疗总费用，维护人民群众身体健康具有重要作用，甘肃近年来通过推进基层医疗机构中医特色服务，有效解决了贫困群众看病难、看病贵等问题。
代表们认为，中医药产业初具规模且发展势头强劲。甘肃省中医药产业增长势头强劲，大宗道地药材呈规模化发展，中药加工制造业快速增长，市场体系建设进一步完善。2013年，全省中医药加工制造业增长26.5%，市场交易额翻了一番，种植、加工、流通总体经济规模已达到360亿元。规模以上制药企业工业增加值、主营业务收入与2010年相比，分别增长52.43%和43.97%；承接产业转移招商引资累计引进项目50个，总投资72.64亿元，到位资金37.45亿元；省内4家制药企业通过兼并重组，实现了资源有效整合。医药商贸物流业发展迅速，以兰州为中心的医药商贸物流配送网络建设初步形成，以陇西为中心的中药材专业市场及仓储物流快速发展，全省已建成中药材专业市场16个，形成了以大型综合市场、产地专业市场、季节性产地市场和合作社大宗交易等为基本构架的中药材市场体，市场交易额超过200亿元。中药材静态仓储能力已达80万吨，年周转量达到100万吨。到2020年，甘肃中医药产业经济总量将达到1000亿元，年均增长20%以上，其中中药种植业实现销售收入150亿元，加工制造业实现主营业务收入300亿元，仓储物流及商贸业实现销售额550亿元。同时全省中医生态保健旅游、医疗保健产品及保健技术推广应用、中医药服务体系网络建设取得了良好发展。2011年，国家中医药管理局将甘肃确定为全国首个中医药综合改革试点示范省。2013年，国家旅游局、国家中医药管理局确定陇东南地区(主要指庆阳、平凉、天水、陇南、定西五市)为国家中医药养生保健旅游创新区。
代表们认为，制约中医药产业发展瓶颈亟待破解。虽然近年来我省中医药产业得到了较快发展，但发展中遇到的困难依然非常突出。由于全省财政自给能力弱，农民收入水平低，中药产业投入不足，中药材种植选育和药材资源保护开发滞后；中药材加工程度低，产品附加值低，产业链条短，省内中药材初级加工量和制药企业使用量不足药材总产量的30%，特别受中医药人才资源制约，研发创新能力滞后，科技投入不足，以中药材为原料的现代中药制剂、配方颗粒、保健食品等精深加工产品开发能力弱，中药材资源优势没有转化为经济优势。这些困难和问题，既是制约我省中医药产业发展的瓶颈，也是中医药产业发展的潜力所在。为此，支持甘肃依托中医药资源优势，进一步发展和壮大中医药产业，以中医药产业发展为辐射点，带动旅游业、文化业、服务业等相关产业发展，既能促进省域经济发展，也能为国家中医药产业发展探索出一条新路子。
代表们在建议中呼吁，将甘肃省列为国家中医药产业发展综合试验区，由国家相关部委牵头，制定出台意见，在产业政策、重大项目布局和资金扶持上给予支持；建立帮扶机制，开展对口支持，从国家层面上提出实施方案，鼓励有实力的中药研究机构和大型制药企业参与甘肃中医药产业发展；支持甘肃中医药产业建设国家级企业技术中心和工程研究中心，提升研发创新能力；尽快建立国家中药提取物标准体系，支持新产品开发及精深加工，延长产业链。将甘肃省大宗道地药材当归、党参、黄（红）芪列入可用于食品的药材品种，支持中药材规范化基地建设（GAP认证）；将甘肃特色中药材批发市场纳入农产品批发市场专项支持范围，给予重点扶持。