临泽：“四办”确保代表建议办理落到实处
稿件来源： 发布时间：2015-03-20 09:20:00
2月27日，浓浓年味还未散去，人们还在走亲访友时，甘肃省临泽县政府统办1号楼三楼会议室内，已是座无虚席、气氛热烈。该县十七届人大四次会议代表建议交办会正在这里举行。
“提出意见建议是人大代表代表人民管理国家社会事务的重要途径，办理好代表建议是政府维护和实现人民群众根本利益的切入点，更是法律赋予政府义不容辞的法定职责。”这是该县人大常委会副主任刘玉林在交办会上的一番话。
近年来，临泽县人大常委会把抓好人大代表建议办理工作作为代表人民群众履行地方国家权力机关职责的重要体现，作为监督“一府两院”依法行政、公正司法的主要抓手，作为改进工作作风、密切联系群众的有效举措，不断总结工作经验，完善办理机制，形成以常委会领导重点督办、政府领导带头领办、相关部门对口承办、领衔代表现场察办为主要内容的“四办”代表建议办理机制，既保证了代表建议办理工作的有效落实，又为全县经济社会持续快速健康发展作出了积极贡献。
常委会领导重点督办
临泽县人大常委会坚持常委会主任、副主任重点督办代表建议制度，在代表所提建议中，选取一定数量的政府关注、群众关心、社会关切的建议，由县人大常委会主任、副主任重点督办。办理中，常委会领导及时与县政府分管领导、承办单位负责人、建议领衔代表联系沟通，通过听取承办单位汇报、邀请建议领衔代表共同督办、亲临办理现场检查指导、征求周边群众意见建议等方式进行重点督办，为推动代表建议办理工作起到了良好的示范带动作用。并在每年第三季度，对县政府代表建议办理情况报告进行专题听取、审议和票决，加大了对政府办理人大代表建议的刚性监督力度。
临泽县实施的新华镇小东沟河河道治理，是经过两届代表的关注、多次提出列入办理的建议之一，也是该县人大常委会主任连续3年重点督办的建议。为做好该建议的办理，该县水务部门从2006年开始，分两期施工治理，先后投入项目资金1600多万元，治理河道7公里,有效提高了小东沟河防洪泄洪能力，为新华镇新柳、向前、亢寨、新华4个村6200人、7200亩农田提供了防洪安全保障。
政府领导带头领办
临泽县政府认真落实建议办理主体责任，每次人代会结束后，及时组织召开人大代表建议交办会，对人大代表建议办理工作进行安排部署，对办理任务进行量化分解，对职能明确的，实行“谁主管、谁主办”；对职能交叉、需多部门协同办理的，实行“谁牵头、谁主办”；对个别建议因办理任务涉及部门多、职权职责联系不大的，对照建议内容，梳理部门职责，按照职责权重确定牵头单位，靠实工作责任。把代表建议办理纳入各镇、各部门年度目标责任书进行考核，并列入“三重”工作督查范围进行定期不定期检查，针对办理中存在的问题，采取现场办公、联合办理、会商讨论、座谈面复、公示公开等办法，确保代表建议办理工作顺利开展。县政府每两个月以书面形式向县人大常委会报告代表建议办理进展情况，进一步增加了代表建议办理工作的透明度。
临泽县鸭暖镇屯泉路是原小屯乡和原鸭暖乡合乡之后东西片的主要通道，多年来因大型车辆轧碾、维护不到位等原因，路基沉降，路面破损，道路坑洼不平，交通受阻，严重影响周边群众出行。尤其是华强小学整合为中心小学后，道路状况差给就读学生带来了诸多不便，安全隐患较多。
2013年初，在该县十七届人大二次会议上，鸭暖镇部分县人大代表提出关于将屯泉路列入县乡公路建设及养护计划的建议。
为做好该建议的办理，时任县长陈晰高度重视、主动领办，带领承办、协办等部门负责人赴实地进行现场办公，积极征求镇村负责人、领衔代表、群众代表的意见建议，商讨确定办理方案，并对办理工作提出具体明确的要求。办理中，多次深入现场查看办理进度，协调解决具体问题。
这个在群众眼里被视为老大难的问题，在县、镇、村的共同努力下，用了不到3个月就得到了彻底解决，赢得了群众的一致好评。
相关部门对口承办
各承办单位认真落实一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室跟踪办的责任制度，认真制定办理方案和推进计划，把任务分解落实到分管领导、责任科室和具体人员身上，做到了每件建议有人管、有人跟、有人办。同时，各承办单位不断改进办理方式，办理前主动与领衔代表进行充分沟通，准确了解代表意图，全面掌握相关情况，征求代表对办理工作的意见建议，切实增强办理工作的针对性和可操作性。办理中主动邀请代表进行视察指导，以工作的主动赢得代表的支持，不断提高建议办理水平。办理后邀请代表验收办理结果，对代表不满意的，重新进行办理答复，切实提高了建议办理的“满意率”和“落实率”。
2014年，该县十七届人大三次会议结束后，县畜牧局、县招商局收到了县政府办转发的《关于认真做好第23号“关于加大标准化规模养殖小区扶持力度的建议”通知》。为办理好该建议，县畜牧局、县招商局加大项目资金争取力度，提高扶持补助标准，将标准化千头肉牛养殖场区补助标准从30万元提高到60万元，以兰洽会、张交会等节会活动为纽带，邀请四川新希望、重庆农投等企业来临泽考察、洽谈合作，签订30万吨反刍动物配合饲料加工和万头胚胎受体牛养殖园区建设项目合作协议，为全县规模养殖业的发展注入了新的活力，拓宽了农民增收渠道。
领衔代表现场察办
临泽县人大常委会把视察代表建议办理成效作为开展代表议政月活动的主要内容之一，由县人大常委会主要领导带队，约请“一府两院”有关负责人，带领常委会组成人员、部分建议领衔代表，县农委、交通、水务、城建、林业、畜牧等部门负责人，利用一周左右时间，深入各镇和城区等有关代表建议办理现场，重点对影响和制约全县经济社会发展的重点难点建议、群众关心关注的热点焦点建议进行现场察办，对建议的办理进展情况和实际效果进行现场测评打分，积极征求领衔代表的意见建议，并召开汇报座谈会，总结分析代表建议办理情况，现场办公解决存在的困难和问题。通过现场察办，有效提高了代表建议办理工作的效率和质量。
临泽县沙河现代循环农业示范园区是县镇两级政府扶持发展的集种植、养殖、加工等为一体的综合性农业循环示范园区。随着园区的不断发展壮大、“种养加”种类的不断丰富，污水处理等基础配套设施未能及时跟进，对周边及下游群众的生产生活造成了一定影响，也受到了一些县镇人大代表的关注。
为此，临泽县人大常委会先后两次组织常委会组成人员和部分市县人大代表，对沙河现代循环农业示范园区畜禽养殖污染问题进行现场察办，持续跟踪监督，有针对性地提出了进一步明确管理责任、加大联合执法监管力度、加快转变养殖畜种等意见建议，及时转送县政府及有关部门研究解决。县政府领导多次现场调研办公，制定出台了《沙河现代循环农业示范园区建设方案》，为强化污染治理和改造提升奠定了基础。本报通讯员 安悦
“提出意见建议是人大代表代表人民管理国家社会事务的重要途径，办理好代表建议是政府维护和实现人民群众根本利益的切入点，更是法律赋予政府义不容辞的法定职责。”这是该县人大常委会副主任刘玉林在交办会上的一番话。
近年来，临泽县人大常委会把抓好人大代表建议办理工作作为代表人民群众履行地方国家权力机关职责的重要体现，作为监督“一府两院”依法行政、公正司法的主要抓手，作为改进工作作风、密切联系群众的有效举措，不断总结工作经验，完善办理机制，形成以常委会领导重点督办、政府领导带头领办、相关部门对口承办、领衔代表现场察办为主要内容的“四办”代表建议办理机制，既保证了代表建议办理工作的有效落实，又为全县经济社会持续快速健康发展作出了积极贡献。
常委会领导重点督办
临泽县人大常委会坚持常委会主任、副主任重点督办代表建议制度，在代表所提建议中，选取一定数量的政府关注、群众关心、社会关切的建议，由县人大常委会主任、副主任重点督办。办理中，常委会领导及时与县政府分管领导、承办单位负责人、建议领衔代表联系沟通，通过听取承办单位汇报、邀请建议领衔代表共同督办、亲临办理现场检查指导、征求周边群众意见建议等方式进行重点督办，为推动代表建议办理工作起到了良好的示范带动作用。并在每年第三季度，对县政府代表建议办理情况报告进行专题听取、审议和票决，加大了对政府办理人大代表建议的刚性监督力度。
临泽县实施的新华镇小东沟河河道治理，是经过两届代表的关注、多次提出列入办理的建议之一，也是该县人大常委会主任连续3年重点督办的建议。为做好该建议的办理，该县水务部门从2006年开始，分两期施工治理，先后投入项目资金1600多万元，治理河道7公里,有效提高了小东沟河防洪泄洪能力，为新华镇新柳、向前、亢寨、新华4个村6200人、7200亩农田提供了防洪安全保障。
政府领导带头领办
临泽县政府认真落实建议办理主体责任，每次人代会结束后，及时组织召开人大代表建议交办会，对人大代表建议办理工作进行安排部署，对办理任务进行量化分解，对职能明确的，实行“谁主管、谁主办”；对职能交叉、需多部门协同办理的，实行“谁牵头、谁主办”；对个别建议因办理任务涉及部门多、职权职责联系不大的，对照建议内容，梳理部门职责，按照职责权重确定牵头单位，靠实工作责任。把代表建议办理纳入各镇、各部门年度目标责任书进行考核，并列入“三重”工作督查范围进行定期不定期检查，针对办理中存在的问题，采取现场办公、联合办理、会商讨论、座谈面复、公示公开等办法，确保代表建议办理工作顺利开展。县政府每两个月以书面形式向县人大常委会报告代表建议办理进展情况，进一步增加了代表建议办理工作的透明度。
临泽县鸭暖镇屯泉路是原小屯乡和原鸭暖乡合乡之后东西片的主要通道，多年来因大型车辆轧碾、维护不到位等原因，路基沉降，路面破损，道路坑洼不平，交通受阻，严重影响周边群众出行。尤其是华强小学整合为中心小学后，道路状况差给就读学生带来了诸多不便，安全隐患较多。
2013年初，在该县十七届人大二次会议上，鸭暖镇部分县人大代表提出关于将屯泉路列入县乡公路建设及养护计划的建议。
为做好该建议的办理，时任县长陈晰高度重视、主动领办，带领承办、协办等部门负责人赴实地进行现场办公，积极征求镇村负责人、领衔代表、群众代表的意见建议，商讨确定办理方案，并对办理工作提出具体明确的要求。办理中，多次深入现场查看办理进度，协调解决具体问题。
这个在群众眼里被视为老大难的问题，在县、镇、村的共同努力下，用了不到3个月就得到了彻底解决，赢得了群众的一致好评。
相关部门对口承办
各承办单位认真落实一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室跟踪办的责任制度，认真制定办理方案和推进计划，把任务分解落实到分管领导、责任科室和具体人员身上，做到了每件建议有人管、有人跟、有人办。同时，各承办单位不断改进办理方式，办理前主动与领衔代表进行充分沟通，准确了解代表意图，全面掌握相关情况，征求代表对办理工作的意见建议，切实增强办理工作的针对性和可操作性。办理中主动邀请代表进行视察指导，以工作的主动赢得代表的支持，不断提高建议办理水平。办理后邀请代表验收办理结果，对代表不满意的，重新进行办理答复，切实提高了建议办理的“满意率”和“落实率”。
2014年，该县十七届人大三次会议结束后，县畜牧局、县招商局收到了县政府办转发的《关于认真做好第23号“关于加大标准化规模养殖小区扶持力度的建议”通知》。为办理好该建议，县畜牧局、县招商局加大项目资金争取力度，提高扶持补助标准，将标准化千头肉牛养殖场区补助标准从30万元提高到60万元，以兰洽会、张交会等节会活动为纽带，邀请四川新希望、重庆农投等企业来临泽考察、洽谈合作，签订30万吨反刍动物配合饲料加工和万头胚胎受体牛养殖园区建设项目合作协议，为全县规模养殖业的发展注入了新的活力，拓宽了农民增收渠道。
领衔代表现场察办
临泽县人大常委会把视察代表建议办理成效作为开展代表议政月活动的主要内容之一，由县人大常委会主要领导带队，约请“一府两院”有关负责人，带领常委会组成人员、部分建议领衔代表，县农委、交通、水务、城建、林业、畜牧等部门负责人，利用一周左右时间，深入各镇和城区等有关代表建议办理现场，重点对影响和制约全县经济社会发展的重点难点建议、群众关心关注的热点焦点建议进行现场察办，对建议的办理进展情况和实际效果进行现场测评打分，积极征求领衔代表的意见建议，并召开汇报座谈会，总结分析代表建议办理情况，现场办公解决存在的困难和问题。通过现场察办，有效提高了代表建议办理工作的效率和质量。
临泽县沙河现代循环农业示范园区是县镇两级政府扶持发展的集种植、养殖、加工等为一体的综合性农业循环示范园区。随着园区的不断发展壮大、“种养加”种类的不断丰富，污水处理等基础配套设施未能及时跟进，对周边及下游群众的生产生活造成了一定影响，也受到了一些县镇人大代表的关注。
为此，临泽县人大常委会先后两次组织常委会组成人员和部分市县人大代表，对沙河现代循环农业示范园区畜禽养殖污染问题进行现场察办，持续跟踪监督，有针对性地提出了进一步明确管理责任、加大联合执法监管力度、加快转变养殖畜种等意见建议，及时转送县政府及有关部门研究解决。县政府领导多次现场调研办公，制定出台了《沙河现代循环农业示范园区建设方案》，为强化污染治理和改造提升奠定了基础。本报通讯员 安悦