积石山县加大扶持力度促羊产业分散养殖实现新突破
稿件来源：积石山县人大办公室 发布时间：2016-07-08 10:25:32
近年来，积石山县以汪洋副总理视察调研时的重要指示精神为指导，以实施全国羊产业发展试点县为契机，把畜牧产业作为全县脱贫攻坚和加快群众脱贫致富的重要抓手，在着力培育发展规模养殖、联村联户养殖的同时，充分发挥群众素有养羊传统的优势，大力倡导“家家种草、户户养殖”，加大资金支持，强化科技服务，创新发展理念，使全县分散养殖实现了新突破。全县羊饲养量由2012年的33.6万只增加到2015年底的48.48万只，年均增长13%；规模养羊小区（场）由48个增加到98个；全县养羊户达到14678户，占总农户的31%,贫困户人均养羊收入从331元增加到752元，净增421元。
一是加大资金投入支撑羊产业。借助全国羊产业试点县项目、精准扶贫专项贷款和扶持人口较少民族发展的有利机遇，把发展千家万户分散养殖作为加快推进全县畜牧产业发展的一项重要举措，利用项目资金、专项贷款、以奖代补资金和整合扶贫资金等多种形式，采取政府补一点、群众筹一点、银行贷一点、互助社借一点、企业投一点的方式，多轮驱动，多元筹资，最大限度地为有养殖意愿的群众提供资金支持，解决群众发展资金不足的难题。一方面，紧盯精准扶贫精准脱贫，抢抓实施羊产业试点县项目的重大机遇，县上统筹安排6000万元的羊产业试点县项目资金，以建档立卡贫困户作为扶持的重点，对72个贫困村2386户特困贫困户进行定向综合扶持，对有养殖意愿且能养羊、会养羊的贫困户每户落实1万元扶持资金，保证所有养殖户每户养殖10-30只羊，稳定增加养殖收入。另一方面，积极搭建农村融资平台，按照“政府+社员+企业+其他”的注资模式，在全县17个乡镇145个村建立村级产业发展互助社，截至目前，已累计发放互助社贷款2.21亿元，双联惠农贷款9.41亿元，妇女小额贷款3153.6万元,2015年发放扶贫专项贷款3.53亿元。通过资金支持，发挥四两拨千斤的作用，鼓励引导更多的民间资金和信贷资金投入畜牧业发展。目前，全县累计建成规模养殖场（小区）123个，其中肉羊养殖场（小区）58个,发展养殖大户2526户。
二是强化科技服务助推羊产业。坚持以设施技术为基础、良种技术为核心、饲草料技术为支撑，加大对羊品种改良、标准化暖棚圈舍等关键技术的组装配套和推广应用力度，积极引进推广种羊新品种，普及应用良种、良料、良舍、良疫、良法“五良”技术，提高畜禽的良种率。引良种，通过引进投放优质种羊，大规模扩繁提纯贫困户饲养的杂种羊，解决贫困户因饲养羊品质差、效益低的问题。三年来，共投入资金1500万元向试点贫困村、养殖贫困户调引纯种高腿优质小尾寒羊15000多只，扶持贫困户2373户，绵羊良种率达到85%。改圈棚，针对贫困群众家家有羊舍但简陋标准低、选址不科学的突出问题，先后投入暖棚圈舍改造资金4722万元，将全县26个贫困村2433户贫困户传统圈舍改造为标准化暖棚圈舍，进一步改善养殖条件，夯实贫困群众增收基础。建体系，全县17个乡镇全部设立畜牧站，配备村级农技员26名、防疫员145名、草原管护员145名，县、乡、村畜牧科技推广服务体系基本形成，畜牧业科技进步贡献率达45％以上，群众科学养畜意识不断提高。抓防疫，按照“应免尽免，不留空白”的免疫要求，每年春秋两季在各乡镇分别组建防疫队伍，进村入户，集中组织开展免疫和消毒灭源工作，落实日常补免制度，消除免疫空白点，提升畜禽免疫能力，畜禽免疫密度均达到99.6％以上。
三是注重资源循环利用保障羊产业。坚持把促进资源综合利用作为重要任务，按照“以草定畜、草畜同步、循环发展”的原则，积极引导贫困群众调整优化种植结构，大力推广全膜双垄沟播玉米种植技术，充分利用玉米秸秆资源和牧草资源。近三年，全县年种植玉米达到17万亩，年产玉米秸秆15万吨；年人工种草面积3.5万亩，其中多年生牧草留床面积4.5万亩；全年天然草场面积达45万亩，年落实草补资金183万元，通过草场的禁牧、草畜平衡、人工种草，提高了天然草场的产草能力，为畜牧养殖业的发展奠定了坚实基础。同时，依托科技扶贫开发和养羊大县建设项目，加大科技宣传和实用技术培训，从农业、林业、畜牧等部门抽调145名科技特派员驻村帮助开展技术指导工作，加大秸秆青贮、黄贮等关键技术的推广应用力度。年均培训农民2000人（次）、技术人员400人（次）。共投放户用型铡草机2458台（套），养羊小区投放大型铡草机9台（套），建成青贮窖（氨化池）1.4万座3.8万立方米，年青贮玉米秸秆9.36万吨，秸秆饲料化利用率达到66%。
四是完善经营格局加快羊产业。探索建立“市场＋基地＋农户”的新路子，把培育新型市场主体作为关键环节，以市场为导向、产业带基地、基地联农户，积极促进畜牧产业链式发展。按照“民办、民管、民受益”的原则，引导鼓励养殖大户、基层畜牧兽医站、批发市场等组建农民专业合作社，鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动。目前，全县建有牛羊交易市场4个，年交易牛5.56万头、羊25.43万只；发展注册成立养殖专业合作社66个，带动农户2178户，带动农村劳动力3000多人，畜牧产业化经营呈现蓬勃发展的良好势头。同时，积极与甘肃中天公司合作，采取“公司+农户”、“公司+合作社+农户”的养殖新模式，通过与贫困户、乡村两级协调商议，将部分精准扶贫专项贷款资金有偿投资给甘肃中天羊业股份有限公司使用，公司用借款产生的利息给有养殖意愿的贫困户投放纯种湖羊，帮助贫困户发展湖羊养殖，并负责回收、加工、销售贫困户出售的商品羊，对没有养殖意愿的贫困户，按7%利率直接分红，增加贫困户收入，探索构建了“互利互惠”的羊产业发展新路子。
（信息员：马和平）