定西市：不断创新土地流转经营模式、大力培育新型农业经营主体
稿件来源：定西市人大农委 发布时间：2016-09-29 11:37:51
近年来，安定区把土地承包经营权流转作为深化农村改革，统筹城乡发展的重要举措来抓，紧紧围绕全区马铃薯、畜草、蔬菜、旱作农业、中药材等特色产业，积极引导和推进农村土地流转，推动农村土地向规模化、集约化方向发展，走出了一条以土地流转带动产业结构调整，农民脱贫致富增收的路子，助推了全区现代农业的发展。
截止2016年7月底，全区土地流转面积31.05万亩,流转率18.1%，比去年同期增长0.7%；流转面积同比增长3.6%；从流转形式上看，出租流转比去年同期增长8.5%，幅度最大，而其他形式与去年同期相比不同程度都在下降；从适度规模经营单位数看达599个，比去年同期增加83个增长16.1%；从规模经营面积看看同比增加24450亩，增长达12.7%；从规模经营单位类型来看农民专业合作社和家庭农场增长最快的达30%；从规模经营种植作物来看蔬菜、中药材、马铃薯、玉米种植面积分别同比增长26.65%、22.8%、12.5%、4.6%。
全区上下通过加大整合力度和搭建平台，不断加大财政和金融扶持，大力培育新型农业经营主体，使全区土地流转面积不断加大，流转经营模式不断创新，呈现出以下特点：
一是土地流转面积初步规模化。以爱兰薯业、农夫薯园、凯凯薯业、蓝天淀粉、巨鹏公司等为代表的农业企业和农民专业合作社，流转耕地13.38万亩，农业经营集约化、规模化、组织化程度高，现代农业的要素相对聚集，成为承接流转土地的主力军。
二是土地流转服务体系规规范化。按照区有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的要求，区上建成了占地64平方米的农村土地流转服务中心，19个乡镇306个村建成了农村土地流转服务站和服务点，在鲁家沟、香泉、石泉、石峡湾、李家堡、白碌、西巩、内管、团结等9个乡镇以省上以奖代补项目为契机配备了电子显示屏等设备，逐步建立健全了全区农村土地流转服务体系。
三是土地流转主体呈现多元化。随着社会经济的发展和利好政策的引导，各种农村种养能人、大学生创业能人、科研机构等投资农业规模经营的热情不断高涨，农村土地流转主体逐步向农民合作社、农业企业、种养大户、家庭农场等多元化发展。
四是土地流转经营模式特色化。全区土地流转按照“农户自愿、村级组织、合作运行”的办法，积极探索和创新农村土地流转机制，逐步形成了出租、转包、转让、互换、其他等多种流转方式，同时也形成了具有区域特色的四种模式。一是采取一次性流转耕地的租赁经营模式。通过企业自建、农业园区租赁等一次性流转，企业直接经营。突出马铃薯等特色产业，引导农户连片种植、集中经营，带动土地流转；二是投放良种、农膜等建基地的订单经营。如：巨鹏公司通过企业投资50%籽种款投放马铃薯良种，高于市场0.05元/kg统一收购，在石泉、石峡湾建立马铃薯基地5000亩。三是专业合作组织给农户进行全程代耕、代种、代收和农户日常田间管理相结合的合作经营，如：茂丰中药材农民专业合作社在西巩驿以每亩240元的流转费及260元的田间管理费与农户合作经营，在石泉以每亩1000元田间管理保证金及1300元的流转费与农户合作经营的方式，既解决了流入主体用工难、用工贵的问题，又实现了农户流转费和劳务收入的双重保障。合作社共流转耕地9800多亩，帮扶带动253户贫困户种植中药材；2016年通过免费发放8万斤柴胡种子，推广柴胡种植8000亩，带动900多户。四是以“农户出资、协会服务”为原则的土地“托管”经营等。通过组建农机服务队、农机专业合作社等社会化服务组织，推进主要农作物全程机械化作业，实现农机生产服务与农机、农艺技术推广有机结合，农民得到了低成本、便利化、全方位的农业社会化服务，又通过土地流转、全程托管等形式开展规模经营。如:石泉吕坪合作社按照“1+6+10”的帮带模式通过农机服务队以成本价为农户提供播种、管理、采收服务，较好解决了山区土地撂荒问题。定西安泰农机服务专业合作社通过开展良种引进、机械化农机服务、统一物资供应的方式，带动300余户农户从事专业化马铃薯种植，规模种植马铃薯350亩。
信息员：马尚智