建议办理重在“精准”破题

　　应该肯定，这些年来，随着民主法治建设的进一步推进，“以人民为中心”的观念逐步形成，对民意的尊重更加显现，代表建议办理质量有了长足进步，办理方式进一步改善，办理程序越来越规范，办理效果也越来越明显。但是，总的来看，办理工作仍存在“最后一公里”、“最后一步路”的问题，缺少“临门一脚”的勇气和担当。如何精准发力、精确求实、精到办理，仍然是建议办理工作中需要思考的问题。

　　认识上要精确到位。问题是时代的声音，建议是民意的反映。认真办理代表建议是“一府两院”及其职能部门的法定职责，是改进工作、转变作风的重要渠道，更是当政者“履职为民”的根本义务。这就要求承办者从观念上、态度上、思想上充分认识办理工作的重要性、必要性，不论建议涉及的是大事，还是百姓日常生活中的小事，都要一视同仁，认真对待，不能厚此薄彼，选择办理。“去民之患，如除腹心之疾。”只有把每一件建议意见放在心上、捧在手上，用心去办、尽心去做、全心去落实，才能赢取民心、维护稳定、破解难题。

　　措施上要精确发力。首先要精确交办。交办是办好建议的第一环节。起势决定后势，精准确定承办单位是办好建议的基础，因而含糊不得、马虎不得。必须根据建议所提内容确定好承办单位，一些涉及多个部门的建议，要明确主办单位、协办单位。特别是一些涉及政府层面的建议，要建立领导牵头的办理机制，加强协调，统筹安排。其次要精准施策。代表建议内容广泛，涉及方方面面，必须做到因地制宜、因议施策。“何时办”、“如何办”、“办成怎样”，要心中有底。同时，要征求代表的意见，倾听群众的呼声，汇聚各方的力量，这样作出的方案、制定的措施，才能科学合理、符合民意、有针对性和可操作性。

　　效果上要精确求实。建议办理的好与坏，代表对建议是否真心满意，关键在于能否从根本上解决问题、化解矛盾，这也是衡量办理质量的唯一标准。现在，一些承办单位为了求得“满意”，千方百计与代表套近乎、拉关系、说好话。表面上看，认识很端正，态度很诚恳，但在办理的落实上却不敢恭维。“当面说得好好的，落实却成了大问题”，代表总有一种被欺骗的感觉。建议办理是实打实的事，办得好、办得实，群众看得见、摸得着。因此，任何时候都不能心存侥幸，蒙混过关。方法上，可以另辟蹊径，但办理上只能脚踏实地，抓实、抓细、抓严、抓到位。能够在规定时间内办到位的建议，决不含糊，决不拖沓，狠抓落实；一时难以办理到位的建议，实事求是地制定办理时间表、路线图、任务书，一步一个脚印地稳步推进；一些违背政策法律、不能办理的建议，依法依理作出解释和说明，让代表心悦诚服。当然，各级人大常委会应该加强对建议意见的督办，完善相关制度，转变督办方式，加强检查督促，特别是要建立办理责任追究制度，对敷衍应付、不作为者，综合运用专题询问、质询、特定问题调查甚至撤职等方式，依法追究有关单位和人员的责任。这样，才能让办理真正落到实处，让代表建议“提了不白提”。卢鸿福