“人大代表事务助理”为代表履职助力

　　据报道，2016年，北京市朝阳区人大常委会在建立“代表工作室”的基础上，推出“人大代表事务助理”，在各街乡设立1名人大代表事务助理，专门协助区人大代表做好选民意见收集、整理、分类、反馈等服务保障工作。（新华网）
 
　　由于我国人大实行的是兼职代表制，不是职业代表制。代表当选后，一般情况下并不脱离原来的生产或者工作单位，其主要的时间和精力仍然用于职业工作。如何摆正代表职务与职业工作的关系，既代表人民参加对国家事务的管理，又能在各自的工作单位发挥模范作用，对一些代表来说的确是一个难解的方程式。
 
　　应当肯定，近年来，绝大多数人大代表立足于本职岗位，勤勉工作，又恪尽职守，为民代言，积极履职，以积极行动和务实作为破解了这一难题。但也毋庸置疑，一些代表仍然心存纠结，在履职为民和本职工作的天平上，难以达到平衡。比如不能及时参加常委会组织的执法检查、视察调研、意见征求和代表小组活动等，这一方面给常委会的工作带来影响，另一方面也严重有损代表形象。这也是舆论和媒体批评指责的重要方面。
 
　　不参加活动、不履行职责，固然有代表不思为、不作为的主观原因，但如果换位思考，或许其中也有一些代表有其不参加的苦衷，“非不想也，是不能也”，毕竟作为兼职的代表，为“稻菽谋”是最基本的生存本能。客观而言，现行制度下，代表履职好坏更多地取决于代表的良知和操守、道义和担当，而非制度性的保障和约束。笔者敬佩那些履职为民、奔走呼号、仗义执言、无私奉献的代表，也无意为那些因客观原因缺会、缺活动的代表鸣冤叫屈，但客观审视、理性分析代表现状，努力寻找问题症结，激活代表活力，破解履职难题，发挥代表作用，才是对代表工作积极负责的应有态度。
 
　　无疑，朝阳区人大常委会“代表事务助理”的设立是破解这一难题的一剂良药，是做好新形势下代表工作的一方良策。一方面，这些助理可以及时将区域重点信息转发给代表，为代表履职提供帮助，拓宽空间；另一方面，他们也可以帮助选民约见代表，实现代表履职的最大公约化，成为代表与选民之间的桥梁。
 
　　当然，制度再好也终归是制度，其生命力在于是否有效实施。“事务助理”的设立可以说为代表履职打开了一扇窗、架通了一座桥，但是，人大代表要真正履好职，还在于对制度的遵守。卢梭说过：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在公民的内心里。”当景仰人大制度、尊重民意、珍惜民权真正镌刻于代表内心之时，那么，恪尽职守、不负使命便会成为一种自觉和坚守。一切助力的制度，只会为代表履职锦上添花，而非约束性推力。卢鸿福