乡镇人大要在新形势下精准发力
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-05-18 14:49:25
在中央和省市县各级加强和改进乡镇人大工作、开展县乡两级人大换届选举、开启“十三五”的新形势下，乡镇人大只有吃透新形势下的精神实质，牢牢把握工作的主动权，切实增强依法履职、支持发展、服务发展、推进发展和促进和谐的责任感和使命感，进一步创新工作思路，精准发力，认真履行监督职责，才能为圆满完成县乡两级人大换届选举，实施好“十三五”规划，服务乡镇经济社会发展多做贡献。
在坚持正确的政治方向上精准发力。党的十八届三中、四中、五中全会对社会主义民主政治建设提出了新的任务，对人大工作提出了新的更高的要求。乡镇人大要紧紧依靠和坚持党的领导，坚决维护乡镇党委的核心领导地位，积极有效行使人大的各项法定职权，工作过程中要主动沟通，定期向党委汇报请示，尽可能争取党委对乡镇人大工作的领导和支持。要深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
在增强做好乡镇人大工作的责任感上精准发力。要按照中央省市县关于加强和改进人大工作的意见，进一步转变思想观念,提高思想认识，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，切实增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感，善于运用改革创新的举措推动乡镇人大工作，进一步理清工作思路，化被动为主动，真正把乡镇人大工作放在心上、抓到手上、落到实处，精准安排人力物力，切实做到统筹推进。
在依法行使好乡镇人大的各项职权上精准发力。一是要切实做好换届选举工作。2016年县乡两级人大将同步换届，乡镇人大要主动担负起主持和组织换届选举的重要责任，全面贯彻落实宪法和选举法、地方组织法、代表法等相关法规，在县、乡镇党委的正确领导下，按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的总体要求，超前谋划、精心组织、周密部署，确保县乡换届选举工作的顺利进行和全面完成。二是要依法开好乡镇人代会。要依照法定程序组织会议，认真审议有关工作报告，支持和鼓励代表对政府工作提出意见建议，对作出的决议、决定和代表的建议意见，要采取有力措施抓好督促落实，使乡镇人代会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。三是要履行好监督职能。乡镇人大要发挥好基层国家权力机关的特有优势，组织代表履行好监督职能。要立足乡镇工作大局和各自实际，围绕精准扶贫精准脱贫、新农村建设、合作医疗、农村环境卫生整治、各基层单位的服务工作、相关法律法规的实施等开展视察调研、工作评议、执法检查等活动，通过代表提出意见建议，督促政府认真落实，达到促进工作的目的；对人民群众关心关注的热点和难点问题进行一次深入调研，集思广益，解决实际问题；对相关站所依法行政、履行职责、政务事务公开、落实行业服务规范、优化服务环境及廉政建设情况进行评议，进一步促进站所改进工作，提高服务群众的能力。四是要切实加强代表工作。要增强代表主体意识，把发挥好代表作用作为推进地方民主政治建设的重要任务来抓，力求取得成效。要不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展形式多样、富有成效的活动。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强与代表的联系。要认真督办代表建议，采取有力措施，提高办理工作质量，有效维护人民群众的根本利益。五是要认真开展代表小组活动。要因地制宜，依托“人大代表之家”，通过交流学习、专题视察或调查、接待选民来访、讨论群众关心的“热点”问题、同政府各站所座谈、反映群众的意见和要求等方法，开展形式多样的代表小组活动，使代表小组活动有声有色。
在继续深入推进双联“人大代表在行动”活动上精准发力。要进一步提高对“人大代表在行动”活动重要性的认识，加强组织领导，完善工作机制，按照省、市、县人大常委会关于“人大代表在行动”活动的各项安排部署，发挥人大代表密切联系人民群众的优势和特点，开展内容不同、形式多样的帮扶活动。要通过“人大代表在行动”这一载体，更主动、更广泛地了解社情民意，更经常、更密切地联系人民群众，及时将人民群众反映强烈的民生问题整理成代表意见建议，推动有关方面解决问题，在精准扶贫精准脱贫中真正发挥人大代表的作用。
在完善“人大代表之家”建设上精准发力。要在现有“人大代表之家”建设取得成效的基础上，按照“八有”的要求，继续推进“家”的建设和使用。一是要进行资料的再收集、再规范、再整理，包括活动的记载、代表的活动档案、各类表册卡簿、影像资料等，这方面特别是要在村级代表之家中加强。二是要扎实开展各类活动，每年要有活动计划，在工作监督、代表述职评议等方面发挥“家”的平台作用。同时还要做好“家”平时的日常管理。三是要进一步健全完善运行机制，在高标准建家、规范化管家、常态化用家上精准发力，使“家”真正成为提升代表素质的“加油站”、商议大事的“议事厅”、帮扶济困的“救助站”、直通选民的“连心桥”，切实解决“家”利用不高的问题。
在不断强化自身建设上精准发力。要完善落实代表学习、视察调查、来访接待、联系选民、工作评议和代表建议办理、走访代表等制度，力争把乡镇人大制度建设搞得更好、落实得更有成效。要抓好乡镇人大宣传工作，经常向干部群众宣传民主法制知识、乡镇人大工作情况，认真总结典型经验，积极宣传乡镇人大代表的先进事迹，大力宣传自身工作，扩大乡镇人大工作的社会影响面。
在加强沟通联系，努力形成开展工作的合力上精准发力。要加强县、乡镇人大之间的信息沟通，积极拓宽乡镇人大之间横向交流的途径，总结经验，相互借鉴，互相学习，取长补短，不断提高乡镇人大工作实效。要进一步强化协调配合力度，更好地协助上级人大在乡（镇）域内开展各项活动，推动相关工作的落实。（作者 周文云 系山丹县人大常委会副主任）
在坚持正确的政治方向上精准发力。党的十八届三中、四中、五中全会对社会主义民主政治建设提出了新的任务，对人大工作提出了新的更高的要求。乡镇人大要紧紧依靠和坚持党的领导，坚决维护乡镇党委的核心领导地位，积极有效行使人大的各项法定职权，工作过程中要主动沟通，定期向党委汇报请示，尽可能争取党委对乡镇人大工作的领导和支持。要深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
在增强做好乡镇人大工作的责任感上精准发力。要按照中央省市县关于加强和改进人大工作的意见，进一步转变思想观念,提高思想认识，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，切实增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感，善于运用改革创新的举措推动乡镇人大工作，进一步理清工作思路，化被动为主动，真正把乡镇人大工作放在心上、抓到手上、落到实处，精准安排人力物力，切实做到统筹推进。
在依法行使好乡镇人大的各项职权上精准发力。一是要切实做好换届选举工作。2016年县乡两级人大将同步换届，乡镇人大要主动担负起主持和组织换届选举的重要责任，全面贯彻落实宪法和选举法、地方组织法、代表法等相关法规，在县、乡镇党委的正确领导下，按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的总体要求，超前谋划、精心组织、周密部署，确保县乡换届选举工作的顺利进行和全面完成。二是要依法开好乡镇人代会。要依照法定程序组织会议，认真审议有关工作报告，支持和鼓励代表对政府工作提出意见建议，对作出的决议、决定和代表的建议意见，要采取有力措施抓好督促落实，使乡镇人代会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。三是要履行好监督职能。乡镇人大要发挥好基层国家权力机关的特有优势，组织代表履行好监督职能。要立足乡镇工作大局和各自实际，围绕精准扶贫精准脱贫、新农村建设、合作医疗、农村环境卫生整治、各基层单位的服务工作、相关法律法规的实施等开展视察调研、工作评议、执法检查等活动，通过代表提出意见建议，督促政府认真落实，达到促进工作的目的；对人民群众关心关注的热点和难点问题进行一次深入调研，集思广益，解决实际问题；对相关站所依法行政、履行职责、政务事务公开、落实行业服务规范、优化服务环境及廉政建设情况进行评议，进一步促进站所改进工作，提高服务群众的能力。四是要切实加强代表工作。要增强代表主体意识，把发挥好代表作用作为推进地方民主政治建设的重要任务来抓，力求取得成效。要不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展形式多样、富有成效的活动。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强与代表的联系。要认真督办代表建议，采取有力措施，提高办理工作质量，有效维护人民群众的根本利益。五是要认真开展代表小组活动。要因地制宜，依托“人大代表之家”，通过交流学习、专题视察或调查、接待选民来访、讨论群众关心的“热点”问题、同政府各站所座谈、反映群众的意见和要求等方法，开展形式多样的代表小组活动，使代表小组活动有声有色。
在继续深入推进双联“人大代表在行动”活动上精准发力。要进一步提高对“人大代表在行动”活动重要性的认识，加强组织领导，完善工作机制，按照省、市、县人大常委会关于“人大代表在行动”活动的各项安排部署，发挥人大代表密切联系人民群众的优势和特点，开展内容不同、形式多样的帮扶活动。要通过“人大代表在行动”这一载体，更主动、更广泛地了解社情民意，更经常、更密切地联系人民群众，及时将人民群众反映强烈的民生问题整理成代表意见建议，推动有关方面解决问题，在精准扶贫精准脱贫中真正发挥人大代表的作用。
在完善“人大代表之家”建设上精准发力。要在现有“人大代表之家”建设取得成效的基础上，按照“八有”的要求，继续推进“家”的建设和使用。一是要进行资料的再收集、再规范、再整理，包括活动的记载、代表的活动档案、各类表册卡簿、影像资料等，这方面特别是要在村级代表之家中加强。二是要扎实开展各类活动，每年要有活动计划，在工作监督、代表述职评议等方面发挥“家”的平台作用。同时还要做好“家”平时的日常管理。三是要进一步健全完善运行机制，在高标准建家、规范化管家、常态化用家上精准发力，使“家”真正成为提升代表素质的“加油站”、商议大事的“议事厅”、帮扶济困的“救助站”、直通选民的“连心桥”，切实解决“家”利用不高的问题。
在不断强化自身建设上精准发力。要完善落实代表学习、视察调查、来访接待、联系选民、工作评议和代表建议办理、走访代表等制度，力争把乡镇人大制度建设搞得更好、落实得更有成效。要抓好乡镇人大宣传工作，经常向干部群众宣传民主法制知识、乡镇人大工作情况，认真总结典型经验，积极宣传乡镇人大代表的先进事迹，大力宣传自身工作，扩大乡镇人大工作的社会影响面。
在加强沟通联系，努力形成开展工作的合力上精准发力。要加强县、乡镇人大之间的信息沟通，积极拓宽乡镇人大之间横向交流的途径，总结经验，相互借鉴，互相学习，取长补短，不断提高乡镇人大工作实效。要进一步强化协调配合力度，更好地协助上级人大在乡（镇）域内开展各项活动，推动相关工作的落实。（作者 周文云 系山丹县人大常委会副主任）