准确把握政策界限 依法搞好换届选举

　　面对新形势、新任务，地方各级人大及其常委会坚持党的领导，坚定正确的政治方向，严肃换届纪律，加强形势研判，充分发扬民主，严格依法办事，采取积极有效的措施，确保换届选举有序推进、风清气正。

　　然而，一些地方的选举工作中却出现了一些新的问题，有的规定由党代表来审查人大代表的初步人选，有的规定只要受过纪律处分的人，不管何时、何地、何原因都不得作为代表建议候选人，有的规定凡是党员不得接受提名，有的乡镇人代会甚至由乡镇长主持会议等等。为实现组织意图而采取的各项保障措施，可谓用心良苦。但是，这些问题与换届精神相悖，与宪法法律相悖，与现代法治精神相悖。

　　人大是国家权力机关，牢牢把握正确的政治方向，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，这是最基本的原则，是各级人大必须坚守和始终维护的根本遵循。特别是衡阳破坏选举案和辽宁拉票贿选案的发生，严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党的执政底线，为人大选举敲响了警钟。在这一历史背景和社会大势下，开展换届选举工作责任重大。各级人大汲取教训，引为镜鉴，出台严厉措施，确保换届选举风清气正，值得肯定和赞誉。但是，人民民主是社会主义的生命。民主选举人大代表，是人民代表大会的基础。民主选举的前提是依法选举，每一次选举对于选民来说都是一次民主的演练和实践，是对人民代表大会制度的一次深刻认识，是对人大制度的一次深入宣传。因此，选举实践中，任何有关选举的保障措施、制度规范，都必须以法律为前提。我们不能因为出了衡阳、辽宁等违法选举问题，就从一个极端走向另一个极端。为达到目的，不惜否定选举制度，侵犯选民权利，违法出台规定措施，要知道矫枉过正只会适得其反。

　　因此，换届选举工作中，要深刻领会、准确把握中央换届选举精神，始终坚定理论自信、道路自信和制度自信，在各级党委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，善于运用法律实现党在换届选举中的领导权和主动权，充分发扬民主，严格按照法律法规办事，引导广大选民和代表以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利，让民主的细胞体现在选举工作的各个环节、各个阶段、各个层面。同时，又要以“零容忍”的政治态度严肃换届风气，深刻汲取衡阳破坏选举案和辽宁拉票贿选案的深刻教训，对选举中出现的违法问题，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。（作者  卢鸿福  单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）