人大监督要敢于动真碰硬

　　9月23日，浙江省海宁市十四届人大常委会第四十次会议以23票赞成表决通过了《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》。“特定问题调查”这一监督“利剑”在海宁市首次被唤醒，开启该市人大监督工作新篇章。（《人民代表报》2016年9月27日）
 
　　笔者要为海宁市人大常委会采取的动真碰硬的刚性监督方式点赞。
 
　　众所周知，监督法赋予各级人大常委会听取专项工作报告、审查和批准计划预算、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等七种监督方式。长期以来，由于体制机制等原因，人大监督普遍存在程序性监督多、实质性监督少，对事监督多、对人监督少，柔性监督多、刚性监督少的“三多三少”现象。法律赋予人大常委会的监督职权在日常工作中履行并不到位，询问质询、特定问题调查、撤职罢免等刚性监督手段更是被束之高阁，处于沉睡状态。海宁市人大常委会开展的特定问题调查，不是一般意义上的调查研究，而是对农民住房需求这一重大问题进行的法律调查，是深化人大监督的重要方式，是该市人大常委会积极作为、依法行使职权的内在要求和监督为民的履职本位表现。
 
　　在其位当谋其政，谋其政必尽其责。人大要树立形象、提高权威，就必须落实好、运用好宪法法律赋予的各项监督职权，敢于动真碰硬。动真碰硬彰显的是一种制度自信、蕴含的是一种价值追求、迸发的是一种精神状态、体现的是人大及其常委会的胆识与气魄、展示的是责任和担当。
 
　　动真碰硬需要政治勇气。人大及其常委会代表人民行使权力，监督的底气源于人民托付。人大监督虽不至中流击水、夺关闯隘，但要挺直腰杆、敢于监督。要始终牢记宗旨意识，真正把群众放到心里，站在人民立场抓监督，群众关心什么就聚焦什么，百姓关注什么就监督什么，对那些漠视法律、影响发展、危害人民的人和事，必须“瞪大眼睛”、喊出声音、作出行动，大胆运用刚性监督措施，该质询的质询、该调查的调查、该罢免的罢免，通过监督推进，把群众对美好生活的向往转变为实实在在、公平正义、可触可感的现实生活，以群众“获得感”和“满意度”来检验人大监督“含金量”。
 
　　动真碰硬需要政治智慧。监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，监督的目的不是唱对台戏，不是找茬，而是促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律得到正确实施。人大常委会与“一府两院”，虽然职责、分工不同，但根本目标是一致的，都要服从服务于人民利益。人大常委会不仅要敢于监督，还要善于监督，正确处理与“一府两院”的关系，寓监督于支持之中。到位而不越位、决定而不指挥、参与而不包办。抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项，以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题，督促“一府两院”认真加以解决，促进各项工作发展。
 
　　人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。海宁市人大常委会成立特定问题调查委员会，动真碰硬的刚性监督方式为各级人大及其常委会树了榜样、做了表率，随着民主法治建设的深入推进和公民有序政治参与的需求高涨，如果人大常委会在监督工作中仍是举举手、拍拍掌，那么人大常委会的地位和权威就会慢慢丧失。由此，海宁市人大常委会的做法，更值得我们钦佩和学习。孙轩柏