周村区: 打通代表联系群众“最后一公里”

 

    搭平台畅渠道

 

    “人民选我当代表、我当代表为人民”是每一名人大代表的庄严承诺。为保障人大代表依法履行职责，周村区人大常委会全面构建起了“双联”活动网络，架起了人大常委会与代表、代表与群众之间沟通交流的“高速路”和“连心桥”。

 

    按照联系基层一线代表和群众为主的原则，每位区人大常委会组成人员固定联系5名代表，每位人大代表固定联系6名群众。对联系名单实行动态管理，每半年调整一次，保证活动实效。目前，周村区25名常委会组成人员与125名代表、510名各级人大代表与3060名群众建立起固定联系网络。全区共建立民情联络站10处，民情联络点45处，每周二为人大代表公开联系群众接待日。各个联络站、点每半年排一次代表值班表，明确每名代表的值班时间，并提前在民情联络站公告，便于群众及时了解代表值班情况。建立规章制度。制定了《人大代表联系群众制度》《人大代表民情联络站、点管理制度》《人大代表值班考勤考核制度》等制度和流程，并全部汇编成册，印发到各级人大代表手中，确保活动开展有章可循。落实经费保障。截至目前，已落实活动资金36万余元，为镇（街道）民情联络站配备了电脑、桌椅等必要设施，并拨付资金给无固定收入的值班代表作为交通、通讯、误工补助，为“双联”工作的顺利开展提供了有力保障。

 

    周村区结合街道实际，创新建立了更加贴近群众的“三多三动三结合”工作方式，即在乡村大集、服务大厅等人多、事多、问题多的地方设立代表流动联络站，实现“地点流动、部门联动、时间机动”，使街道联络站与代表联络点相结合、“双联”工作与网格化平台相结合、代表联系群众与本职工作相结合，把“双联”工作落实到解决实际问题上，而不拘泥于固定联系日，尽量做到零距离与群众交流，帮其答疑解忧。

 

    元宝湾社区居民霍志红到供电公司缴费大厅缴纳电费时，看到流动民情联络站接待日的牌子摆放在大厅内，就尝试上前反映问题。元宝湾、荣和生活区共700多户居民，一直以来都是各家各户从自己家中牵线到储藏室，造成了空中线路混乱的问题，具有较大的安全隐患，且极不美观。作为值班代表的淄博供电公司周村客户服务中心经理魏汝东了解到这一情况后，立即会同大街街道办事处和社区居委会主要负责人赶赴现场进行实地调查，很快研究制订了解决方案，翌日就开始动工整改，最终投资25.4万元，改造储藏室726户，对供电线路全部加装安全设施，解除了居民的后顾之忧，居民们纷纷拍手叫好。

 

    “互联网+”助力“双联”

 

    “双联”工作的意义在于人大代表广泛联系群众，因此群众的知晓和参与是工作顺利开展的关键所在。周村区将“互联网+人大”模式运用到代表工作中，通过信息化平台的高速度、广覆盖，快速、及时地向群众传递人大工作信息，收集社情民意。

 

    周村区人大常委会会同有关部门整合传统媒体和新兴媒体，开设“双联直通车”专栏，积极利用信息化平台，即官方网站、微博、微信，重点宣传“双联”工作涌现出的新典型、新经验、新举措，实时发布信息，搜集意见和建议，使人大常委会与代表和群众的联系更加便捷、畅通，并全景式展示工作动态和成效，为“双联”工作擂鼓助威，营造舆论氛围。

 

    周村区人大常委会建立了若干个人大代表微信群。每周二代表到民情联络站值班接待群众的情况，由工作人员拍照发到群里，做到“有人有图有内容”，既便于代表们相互学习，又起到了相互监督的作用。有的代表直接在群里提出建议，大家就围绕建议进行讨论，有的建议直接被相关部门采纳，省却了通常采用的代表建议转交、办理的程序和时间，极大地提高了建议办理效率。

 

    有代表在群里提出，“冬天路灯仍执行秋季时间表，早上天还不亮路灯就灭了，学生上学早，路上太黑，学生骑车不安全，希望有关部门能根据实际情况调整一下路灯亮灯时间。”代表在群里提出这一意见后，人大立即将意见转交相关部门的负责人，第二天问题就得到了解决。

 

    周村区人大常委会创立了代表值班名单公告制度，每周提前5天将代表值班名单在媒体上进行公告，增强代表履职的自觉性和主动性，帮助广大群众了解代表值班情况，积极主动反映问题。

 

    周村区人大常委会还开发建设了代表电子履职档案网络系统。在周村区人大门户网站建立了代表电子履职档案入口，管理员输入用户名和密码便可登录使用。代表可通过密码进入该系统记录自己参加代表培训、联系接待群众、参加人民代表大会会议及常委会有关活动等履职信息，还可以查看其他代表的履职信息，促进代表之间相互学习、相互交流。通过该平台，代表可以随时提出意见和建议，人大常委会受理后转交有关部门办理，有关部门办理后答复代表，代表可以随时查询办理进度。

 

    件件实事暖民心

 

    建立并固化联系是方式方法，真正为群众解决实际困难才是“双联”工作的主旨所在。周村区对各站、点收集的群众意见和建议实行月报表制度，每月的6日，由“双联”工作办公室汇总整理收集的意见和建议，建立分类转办机制，并定期反馈，确保“件件有回音，事事有着落”。同时对一些重点建议，由主任会议成员分工督办，加强与相关部门协调对接，督促建议有效落实。截至目前，人大代表在“双联”活动中共收到意见和建议1401件，已落实解决1252件，一批群众广泛关注的问题得到解决。

 

    周村区的王村镇李家疃村是当地知名的传统古村落。近几年，由于章丘市台头村洗沙场的污染物特别多，全部排到李家疃村西边青阳河里，给村庄造成了污染。由于两村都处于地市边界，执法难取证难，本地环保部门又不能跨界处理，因此村民反映非常强烈。值班代表在了解到情况后，立即调研考证反映到区人大，区人大组织镇、区、市、省和全国五级人大代表，联名提出了跨地域污染治理建议，引起山东省环保部门高度重视，立即安排执法人员对洗沙场进行整治关停，彻底解决了李家疃村的跨界污染问题。以此为契机，淄博市分别与济南省会城市圈相邻的六个地市签订了边界污染联合执法协议，联合打击违法排污行为，多个边界村庄污染问题得到了有效解决。

 

    2014年10月14日，人大代表鲍滨、周刚参加每周二人大代表接待群众活动时，选民尹爱华到永安街街道反映周长路周家路段，下水排污管道本已老旧，自路灯安装后，致使部分管道不通畅，使污水长期横溢路面，严重影响居民的出行和生活。值班代表在调研后提交了“关于解决周长路污水横溢路面问题的建议”，此建议的办理列为2015年区政府为民办的实事之一。如今的周长路，已经实现了华丽的“逆袭”，路灯已亮，绿化树木已栽种。“洁净的路面、明亮的路灯，周长路修了之后，再也不用担心道路坑洼、臭水横溢的问题了，俺们很满意啊！”家住周长路沿线的李大娘激动地说道。

 

    代表为联系群众解决实际问题的事例更是不胜枚举。有的代表自掏腰包接济困难家庭子女上学，有的发动企业员工对需要大病救治的困难群众进行爱心捐助，有的代表将困难群众安排进自己企业工作。作为移民的翟纯良来到周村区南郊镇后，生活、工作没有着落，身为人大代表的李华看在眼里急在心里，主动将其安排到自己厂里工作。“李华代表不仅帮我联系落实工作，解决了我家庭的困难，还时不时找我谈心，鼓励我好好工作。现在，我一月能挣4000多元，真是感激不尽。”如今，李华代表所在企业的职工谁家有困难，他一定会捐钱捐物，忙前忙后帮助其渡过难关。在他的带动和感染下，全厂职工都会积极伸出援手进行爱心救助……

 

    在周村区人大常委会的统一组织下，全区510名各级人大代表全部参与到“双联”活动中，轮流到民情联络站、联络点接待群众，倾听群众心声，了解群众意愿，为群众排忧解难，真正发挥了密切联系群众的桥梁纽带作用。

 

    人大常委会联系人大代表，人大代表联系人民群众,这一“双联”活动让人大代表与“娘家”更亲，与群众更近，联出了民心、民意，联出了和谐、稳定，打通了人大代表联系服务群众的“最后一公里”。