解决具体问题 做好实际工作——省人大常委会机关开展“两学一做”学习教育侧记

　　此次人代会正式会期短，任务重，政治性、法律性和程序性很强。此外，会议时间和常委会其他重点工作推进时间重合在一起，前期组织筹备工作的难度和强度大大增加。

　　会前，省委书记、省人大常委会主任王三运强调，要充分认识开好这次大会的重大意义，务必做到“想深、做细、抓实”，确保“风清气正，顺利圆满”开好会议。省委和常委会党组对会议各项工作的高度重视，也明显增加了工作压力。

　　这一切，对多次组织筹备和服务保障人代会的省人大常委会机关干部来说，都是一次更高难度的挑战。因为,以往的老经验完全不适用。

　　面对新情况、新变化和新要求，如何组织筹备好大会，为大会提供优质的服务保障？如何不辜负领导和人大代表的期望？大会秘书处坚持的工作思路是“重视抓好每一个细小环节，把各项工作抓早、抓细、抓实、抓到位，坚决避免差错和失误发生。要做到事事有人负责、件件有人落实，不疏忽、不遗漏任何一项工作”。为此，大会秘书处出台了详细的工作方案，对每一项法律程序、每一个工作环节都进行了明确细化，各组也进一步分解了任务。组织组内部还成立了5个工作小组，确定专人负责，明确职责分工，确保各项任务落实到岗到人。总务组更是“斤斤计较”，代表从房间到餐厅、到各个会议室，乘哪部电梯、过哪个通道，都给代表呈上了“温馨提示”。

　　“筹备工作很扎实、很严谨、很细致、很到位，省委满意”，“会议开得很成功，是一次团结民主、凝心聚力、催人奋进的大会”，省委书记、省人大常委会主任王三运分别在会前和大会闭幕式上对前期各项筹备工作及会议都给予了充分肯定。

　　无论是大会顺利圆满的最终成果，还是其中组织筹备和服务保障各项工作的优质、高效，真正体现的还是干部队伍思想的进步、作风的转变和素质的提升，这也是对“两学一做”学习教育成果的一次集中检验。

　　从群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到省人大常委会机关的素质提升、创建省级文明单位，再到“两学一做”学习教育，都体现了三个鲜明的特点，一是“重点在学，关键在做”，以知促行、知行合一；二是突出问题导向，把发现和解决问题贯穿于学习教育和活动的全过程；三是把学习教育的成果体现在推动实际工作上。

　　正如省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎在4月21日省人大常委会机关“两学一做”学习教育工作推进会上所强调的，每个党员干部都要紧密结合人大工作实际，按照中央、省委对人大工作和人大干部队伍建设的精神要求，对照党员标准，对照“四讲四有”和“四个意识”要求，进一步细化具体要求，经常检视和改进自己，解决一个个具体问题，做好一件件具体工作，真正把共产党员的先锋模范形象树立起来，把省人大机关的良好形象树立起来。

　　把学习教育的软任务变成转变作风、促进工作的硬指标。推进会后，省人大常委会党组、机关党组及各党支部把“两学一做”学习教育、问题整改、责任落实三份清单印发各工作部门。其中，问题整改清单显示，在这次“两学一做”学习教育中，省人大常委会党组又查摆出了机关一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神面貌、道德行为等方面的5大类、22个问题，并明确提出了整改措施和整改时限。这份清单为下一步整改落实明确了目标任务。省人大常委会党组还明确要求，随着学习教育的逐步深化，机关各级党组织和每个共产党员都要进一步查摆和梳理，切实把问题找准找透，把整改措施定好定实，真正做到“学”要带着问题深学、“做”要针对问题真改。

　　各党支部和常委会各工作部门在做好上述清单中规定动作的同时，又结合各自工作实际，进行了许多富有特色的自选动作。

　　为了有效调动工作人员的积极性和主动性，推动部门工作全面落实，财经预算工委针对工作实际，有效整合人力资源，建立“定责、履责、考责、问责”的岗位责任体系，将两个处的工作人员统一划分，成立了立法组、经济监督组、预算审查监督组、党务及自身建设组、双联组、内务组６个工作小组，实行AB角工作制，即负责处长互为AB角，小组成员互为AB角，A角负主责，B角主动熟悉并协助做好A角工作，在工作中互为补充，形成合力，注重践行一岗多能，提升综合能力，培养业务工作的“多面手”。这一经验在全机关得到推广。

　　类似这样通过学做结合所形成的好经验、好做法，使常委会一些重点工作在创新中有效推进。

　　6月1日起，《甘肃省节约能源条例》和新修订的《甘肃省促进科技成果转化条例》正式实施。7月1日，新修订的《甘肃省安全生产条例》也将正式实施。这３部地方性法规都是省人大常委会今年上半年的立法成果。据悉，从初审、二审到最终出台，这3部法规都“瘦身”达三分之一以上，特别是《甘肃省节约能源条例》更是“瘦身”近三分之二。

　　省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛在审议时认为，《甘肃省节约能源条例》（草案二审稿）符合立法法关于“制定地方性法规对于上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定”的精神要求，立法质量显著提高，是常委会立法工作的亮点，也是相关专委会和工作部门努力的成果。这也是常委会组成人员的共同评价。

　　据常委会法工委负责人介绍，法规“瘦身”的过程，既是结合甘肃实际对法规草案内容进行创新和拓展的过程，又是挤干“水分”，让法规更加精干管用的过程。“瘦身”,减掉的是照抄照搬上位法的内容，突出的是法规的地方特色，强调的是针对性和有效性，是切实提高立法质量的有益实践。

　　5月19日，全省贫困地区富民产业培育情况的调研报告提交常委会第二十四次会议进行了审议。贫困地区富民产业培育情况是省人大常委会今年的重点调研项目之一。通过调研，发现我省在贫困地区特别是集中连片特困片区的富民产业培育还存在许多亟待解决的问题。这次调研和发现的问题以及常委会组成人员提出的意见建议，为全省做好精准扶贫工作、大力实施脱贫攻坚工程提供了重要参考和保障。值得一提的是，为了提高工作效率，承担此项调研任务的省人大农业与农村委员会在调研过程中，还加入了自选题目，“顺带”完成了全省农村土地承包经营确权登记情况的调研。

　　在立法、调研等工作有序推进的同时，组建预算审查专家委员会、司法监督专家委员会，建立健全重大事项年度清单制度等创新性工作也在有序推进中。

　　重点在学，关键在做。开展“两学一做”学习教育,一定要体现到服务常委会依法履职的实效上，切实用工作的成效检验学习教育的成效。把省十二届人大五次会议筹备工作和服务保障工作作为检验和展示“两学一做”学习教育成果的一次机会，就是常委会党组和机关党组注重学习实效，有的放矢、实处发力的具体体现。省人大常委会秘书长、机关党组书记张绪胜说。

     “学”在继续，“做”在继续，检验也在继续。张燕　张孝峰