筑牢人大基石打造履职“升级版” 甘肃加强和改进人大工作综述

　　《法制日报》记者采访获悉,一年来,全省各级党委和人大紧密结合实际,认真贯彻落实省委人大工作会议精神,确保了省委的决策部署落地生根、开花结果,全省人大工作能力和水平不断提升。

　　2607个“代表之家”覆盖全省

　　会川镇是甘肃省定西市渭源县的一个大镇,该镇的“人大代表之家”建设也是全县的一个先进典型。

　　记者在该镇“人大代表之家”看到,镇人民代表大会流程图、镇人民代表大会决定重大事项流程图、镇人大工作评议流程图、镇人大代表视察专题调研和执法检查流程图、镇人大代表接待选民流程图等五个流程图一目了然,代表工作井然有序。

　　会川镇人大有关负责人介绍,该镇“人大代表之家”按照“一月一联系、一季一活动、半年一会议、一年一述职”的要求,紧紧围绕人大代表重点活动积极开展工作。

　　据了解,定西市是全省贯彻落实省委人大工作会议精神的试点市。定西市人大常委会副主任赵新文介绍,全市以选好“家长”为关键,建立健全、管好用好“人大代表之家”的长效机制,推行“一家多站”式服务,努力把“人大代表之家”打造成代表学习培训的加油站、联系选民的前沿站、开展活动的中心站、展示形象的示范站。

　　甘肃省人大常委会办公厅副主任刘来宁表示,截至目前,全省已建成了“人大代表之家”2607个、“人大代表工作站(室)”2265个,覆盖了全省各乡镇(街道)和中心村,绝大多数能够做到活动经常、管理规范、运行正常。

　　8万多名代表助力精准脱贫

　　2012年底,定西市渭源县田家河乡元古堆村农民人均纯收入仅1465.8元,全村贫困面达到了57.3%,脱贫攻坚任务非常重。

　　此后的3年多,各级人大代表广泛参与,共为村里争取到各级财政扶持项目资金7023.4万元。同时,该村借助企业界人大代表优势积极开展招商引资,在本村成立龙头企业5家,专业合作社13个,带领群众致富。

　　经过各级人大代表和全村群众的努力,截至2015年底,全村农民人均可支配收入达到4826元,如期实现了“三年率先实现整体脱困”的目标。

　　赵新文介绍,自去年5月中旬,定西市人大率先出台了《关于深化拓展双联“人大代表在行动”活动的指导意见》和《关于进一步做好全市双联“人大代表在行动”工作的安排意见》,广泛发动各级人大代表立足本职、各展所长,积极参与和助推精准扶贫精准脱贫,实现了代表履职与脱贫攻坚深度融合。

　　截至目前,定西全市7946名各级人大代表共联系贫困村1281个,联系贫困户10554户,代表参与率达96.02%。

　　记者获悉,双联“人大代表在行动”作为甘肃省各级人大代表活动的特色品牌和履职的“甘肃模式”,全省8万多名各级人大代表累计为贫困村户协调落实项目1万多个,协调扶贫资金170多亿元,有力推动了全省精准扶贫精准脱贫的深入开展。

　　乡镇全部配备专职人大主席

　　“以前乡镇人大主席就一个人,老百姓把我们叫作光杆司令。”定西市通渭县马营镇人大主席王国帅说。

　　“但现在不一样了,县编委给我们配了专职副主席、秘书、办公室主任、干事,一下子机构人员齐全了,办起事来也容易了许多。”王国帅说。

　　王国帅介绍,如今,马营镇人大可谓实现了“六有”,即有机构人员、有活动阵地、有职责制度、有工作计划、有活动开展、有资料档案,镇人大工作得到了全面规范。

　　记者获悉,马营镇还明确了镇人大主席团人员构成,由党委书记、人大主席、党委副书记、纪委书记、副主席、人大办公室主任、教师、医生、农民等11人组成,保证了各方面代表在主席团中占有一定比例。

　　赵新文介绍,定西市围绕人大自身建设标准化、履职规范化、代表活动经常化的“三化”目标,指导和推动乡镇(街道)人大工作由“虚”向“实”转变,全市乡镇(街道)人大工作迈上了新台阶。

　　刘来宁介绍,目前,全省2223个乡镇全部配备了专职人大主席,成立了乡镇人大办公室,配备了工作人员。其中,工作任务重、管理范围大、人口在3万人以上的乡镇,还增配了1名副主席。

　　“我们注重选拔年轻优秀干部担任乡镇人大主席。”刘来宁说,平凉市目前全市乡镇人大主席平均年龄38岁,本届以来有85名人大主席专任到乡镇长或县直部门正职岗位。

　　人大代表向选民述职常态化

　　定西市安定区中华路街道人大工委为了强化对代表的监督与管理,积极推行“4+1”代表述职法:代表在一届任期内向选举单位或选区选民书面述职4次,现场述职并接受选民评议和测评1次,做到人大代表每年有述职,届内有评议。

　　今年以来,该街道人大工委已先后两次组织10名区人大代表向原选区选民进行了现场述职,6名人大代表向街道人大工委递交了书面述职报告。特别是市、区人大代表、区委副书记、区政府区长祁永和带头向选民作述职,接受选民监督,受到选民好评。

　　述职评议活动中,选民代表评议发言时开诚布公,畅所欲言,气氛热烈,既充分肯定述职代表的工作成绩,又严肃慎重地指出存在的问题,明确地提出了整改建议与希望。

　　评议结束后,对述职代表进行民主测评,测评采取无记名投票的方式,并当场公布测评结果。

　　定西市人大常委会有关负责人介绍,通过“4+1”代表述职法的开展,代表履职的责任意识、宗旨意识和服务意识不断增强,代表参加闭会期间活动更加积极主动,代表提出的意见建议质量越来越高,广大群众对代表的满意度明显提升。

　　近年来,甘肃省人大常委会每年都组织20%的县乡人大代表到原选区向选民述职,激发了各级人大代表履职的积极性。

　　认真办理落实人大代表建议

　　今年7月,定西市通渭县陇山乡人大代表张俊明在接待选民时,有选民提出,任马新农村现已具备入住条件,但周边脏乱差现象很突出,希望张俊明向有关部门反映。

　　张俊明认真记录后,将该情况反映到乡人大办公室,乡人大办公室将其转交乡政府研究办理。

　　乡政府接到意见后,高度重视,组织专门人员实地查看,并进行论证,认为全乡的环境卫生确如选民所说,有必要在全乡范围内开展一次环境卫生集中治理行动。

　　经过安排部署,8月3日,各村社干部对辖区内的环境卫生情况进行了大清理大扫除,对多个新农村周围的环境卫生进行了治理。

　　乡人大办公室向张俊明代表反馈情况时,张俊明表示满意。

　　以上是定西市人大强化代表建议办理的一个缩影。定西市每年都筛选部分建议,由市人大常委会和市政府领导牵头现场督办,并强化跟踪问效,坚持对能解决的问题没有解决的不放过、对不能解决的问题没有解释清楚的不放过、对答复不规范的不放过、对没有主动征询代表意见的不放过。

　　2015年以来,定西市从民生专项中安排一定资金,作为办理落实人大代表建议专项补助。

　　记者从今年初召开的甘肃省人大会议上获悉,省十二届人大三次会议代表提出的623件建议中,已经解决、基本解决和正在解决的建议539件,占86.5%。从征询意见表反馈的情况看,代表对办理结果表示满意或基本满意。 赵志锋  宋誓杰