省十二届人大常委会第二十六次会议召开第二次全体会议 听取八项报告
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-09-30 09:43:31
9月27日下午，甘肃省十二届人大常委会第二十六次会议召开第二次全体会议，听取八项报告。
省人大常委会副主任周多明主持会议。
省人大常委会副主任罗笑虎、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、孙效东、李慧，秘书长张绪胜及委员共40人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了省安全生产监督管理局局长郭鹤立作的关于全省安全生产情况的报告。报告中说，全省上下牢固树立“红线”意识，大力实施安全发展战略，坚持把安全生产工作纳入经济社会发展全局加以部署和推进，以防范遏制重大事故为牵引，坚持改革创新，坚持依法治理，落实监管责任，排查治理隐患，夯实基层基础，提升监管能力，有力促进了安全生产形势持续稳定好转。2015年，全省各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。今年1至8月，全省安全生产形势总体稳定。但安全生产工作依然存在安全基础薄弱状况仍然突出、落实企业主体责任任务艰巨、监管能力建设严重滞后、安全生产标准缺乏适用性、应急处置能力不足等问题。郭鹤立表示，“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，也是实现安全生产形势根本好转的关键阶段，全省安全生产监督管理部门将以健全责任体系层层传导压力、以加大执法力度推进依法治安、以加快信息化建设创新监管方式、以新媒体大众化方式改进宣传教育、以夯实基层基础提升整体监管能力，努力实现全省安全生产状况根本好转。
会议听取了省住房和城乡建设厅厅长杨咏中作的关于全省城市规划和建设情况的报告。报告中说，在城市规划方面，规划管理制度不断完善、机构不断健全；城镇化体系空间格局逐步优化，城市群逐步形成；规划编制顺利推进，规划体系不断完善；“多规合一”试点顺利推进，规划间的协调统筹得以实践；规划督查全面开展，规划严肃性得到加强。在城市建设方面，基础设施建设持续加强，综合承载能力稳步提升；紧盯国家政策走向，不断完善配套政策；不断加强基础设施安全监管，确保城市运行安全；国家地下综合管廊、海绵城市试点顺利推进，示范引领作用显著。下一步，将认真贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强城市规划管理工作的实施意见》，走出一条符合省情实际的城市发展道路；完成“多规合一”试点，形成可推广的工作经验并加以推广；提高城市设计水平，加强城市风貌塑造；继续开展规划督查，切实维护规划管理权威性和严肃性；加快完善城市基础设施建设专项规划，提升城市建设科学性；着力解决突出问题，补齐城市建设“短板”。
今年8月，省人大常委会组织调研组，对全省检察机关2013年以来开展侦查监督工作情况进行了专题调研，调研报告提交本次常委会会议进行审议。会议听取了省人民检察院检察长路志强作的关于全省检察机关侦查监督工作情况的报告。路志强说，侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责，处在检察机关惩治犯罪、维护公正的前沿。2013年以来，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，全省检察机关忠实履行侦查监督工作职能，积极投入平安甘肃、法治甘肃建设，不断完善监督机制，加大监督力度，提升监督成效，为维护社会稳定、服务经济发展、保障人民权益、促进司法公正作出了积极贡献。路志强表示，今后工作中，全省检察机关将全面发挥侦查监督职能作用，改革完善侦查监督机制体制，着力提升侦查监督法治化现代化水平，大力加强侦查监督队伍建设，更好地维护国家安全和社会稳定，保障人民利益和司法公正。
今年8月上旬至9月上旬，省人大常委会组成以常委会副主任孙效东为组长的执法检查组，赴兰州、天水、陇南、甘南4个市州和所辖的8个县区，对《中华人民共和国道路交通安全法》和《甘肃省道路交通安全条例》的贯彻实施情况进行了检查。会议听取了省人大常委会执法检查组副组长、省人大内务司法委员会副主任委员韩克茵作的关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规贯彻实施情况的报告。报告指出，道路交通安全“一法一条例”颁布实施以来，各级政府认真推动，狠抓落实，相关部门依法履行道路交通安全管理职责，坚持标本兼治、综合治理，深入推进“道路客运安全年”“打非治违”“文明交通行动计划”等重点工作，大力实施公路安全生命防护工程和“平安畅通县市”“平安农机”等创建活动，全面开展道路交通安全集中整治和严查严惩严重交通违法行为等专项行动，确保了全省道路交通安全形势的持续稳定好转，道路交通安全管理工作取得了明显成效。同时，报告指出，道路交通建设规划工作比较薄弱，道路交通存在较多安全隐患，车辆安全标准管理体系不够健全，交通安全管理科技水平相对滞后，交通安全主体责任尚未完全落实，交通安全警力保障明显不足，部分法律法规条款可操作性不强等问题依然存在。
今年8月下旬，省人大常委会组成以常委会副主任周多明为组长的执法检查组，赴陇南、天水、定西、兰州4市，对《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》的贯彻落实情况进行了实地检查。同时，委托其他各市州人大常委会对安全生产“一法一条例”在本行政区域内的实施情况进行了检查。会议听取了省人大常委会执法检查组副组长、省人大财政经济委员会副主任委员樊怀玉作的关于检查《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》贯彻实施情况的报告。报告指出，省政府高度重视安全生产“一法一条例”的贯彻实施工作，坚持依法治安，严格落实安全生产责任制，狠抓预防治本、深化源头监控，全省安全生产形势总体稳定向好。同时，报告指出，安全生产“一法一条例”的贯彻实施还存在安全生产现场培训有待深化、安全生产监管职责划分不够明确、安全生产责任落实不力的问题依然突出、基层安全应急管理比较薄弱、部分行业领域安全生产风险较大、安全生产法制建设还需进一步完善等问题。
省十二届人大四次会议以来，省人大代表共提出建议651件，其中省政府系统承办628件，占建议总数的96.5%。会议听取了省政府副秘书长张智军作的省人民政府关于省十二届人大四次会议代表建议办理情况的报告。张智军说，在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过各承办单位的共同努力，这些建议已全部办结。其中，问题已经解决和基本解决的A类建议414件，占65.9%；正在解决和列入规划逐步解决的B类建议142件，占22.6%；因政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的C类建议72件，占11.5%。对这些暂时未能解决的建议，承办单位向代表作了解释说明。从《征询意见表》反馈的情况看，代表对办理结果表示满意或基本满意。
今年7月7日至8日，省人大常委会组成以常委会副主任李慧为组长、部分省人大代表为成员的视察组，对省民政厅、省环保厅、兰州铁路局、省电力公司等4个单位办理省十二届人大三次、四次会议代表建议工作进行了视察，视察报告提交本次会议审议。同时，省人大常委会确定对省民政厅代表建议办理工作情况在本次会议上进行满意度测评。会议听取了省民政厅厅长李志勋作的省民政厅关于省十二届人大四次会议代表建议办理情况的报告。李志勋说，省民政厅共承办十二届人大四次会议代表建议15件，其中主办13件、会办2件。截至7月7日，所承办15件建议已全部以挂号信形式答复提案代表，其中A类8件，占53%；B类0件；C类7件，占47%。李志勋表示，人大代表建议承载着人民群众的愿望，凝聚着代表的智慧，是一种宝贵财富。办好人大代表建议，不仅是保障人大代表履职行权、维护群众切身利益的有效手段，同时也是强化民政效能、提升为民服务质量的重要途径。省民政厅高度重视代表建议办理工作，始终把办理代表建议作为了解民情、反映民意、集中民智、改进工作的重要抓手，坚持纳入党组重要议事日程和年度目标管理，与各项业务一起谋划运筹、一同部署安排、一道监督检查、一并抓好落实，确保代表建议办理工作与各项业务两促进、双提升。
会议还听取了省人大常委会副主任、省人大常委会代表资格审查委员会主任委员李慧作的关于个别代表的代表资格的报告。
副省长夏红民，省人民检察院检察长路志强，省人大各专门委员会组成人员，部分在甘十二届全国人大代表和省十二届人大代表，省人大常委会各工作部门和省政府有关部门负责同志，各市州和相关县区人大常委会负责同志，部分市州人大常委会法制工作部门负责同志，部分省人大常委会立法顾问列席会议。
省上各民主党派和群众团体推派的公民旁听了会议。张孝峰
省人大常委会副主任周多明主持会议。
省人大常委会副主任罗笑虎、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、孙效东、李慧，秘书长张绪胜及委员共40人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了省安全生产监督管理局局长郭鹤立作的关于全省安全生产情况的报告。报告中说，全省上下牢固树立“红线”意识，大力实施安全发展战略，坚持把安全生产工作纳入经济社会发展全局加以部署和推进，以防范遏制重大事故为牵引，坚持改革创新，坚持依法治理，落实监管责任，排查治理隐患，夯实基层基础，提升监管能力，有力促进了安全生产形势持续稳定好转。2015年，全省各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。今年1至8月，全省安全生产形势总体稳定。但安全生产工作依然存在安全基础薄弱状况仍然突出、落实企业主体责任任务艰巨、监管能力建设严重滞后、安全生产标准缺乏适用性、应急处置能力不足等问题。郭鹤立表示，“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，也是实现安全生产形势根本好转的关键阶段，全省安全生产监督管理部门将以健全责任体系层层传导压力、以加大执法力度推进依法治安、以加快信息化建设创新监管方式、以新媒体大众化方式改进宣传教育、以夯实基层基础提升整体监管能力，努力实现全省安全生产状况根本好转。
会议听取了省住房和城乡建设厅厅长杨咏中作的关于全省城市规划和建设情况的报告。报告中说，在城市规划方面，规划管理制度不断完善、机构不断健全；城镇化体系空间格局逐步优化，城市群逐步形成；规划编制顺利推进，规划体系不断完善；“多规合一”试点顺利推进，规划间的协调统筹得以实践；规划督查全面开展，规划严肃性得到加强。在城市建设方面，基础设施建设持续加强，综合承载能力稳步提升；紧盯国家政策走向，不断完善配套政策；不断加强基础设施安全监管，确保城市运行安全；国家地下综合管廊、海绵城市试点顺利推进，示范引领作用显著。下一步，将认真贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强城市规划管理工作的实施意见》，走出一条符合省情实际的城市发展道路；完成“多规合一”试点，形成可推广的工作经验并加以推广；提高城市设计水平，加强城市风貌塑造；继续开展规划督查，切实维护规划管理权威性和严肃性；加快完善城市基础设施建设专项规划，提升城市建设科学性；着力解决突出问题，补齐城市建设“短板”。
今年8月，省人大常委会组织调研组，对全省检察机关2013年以来开展侦查监督工作情况进行了专题调研，调研报告提交本次常委会会议进行审议。会议听取了省人民检察院检察长路志强作的关于全省检察机关侦查监督工作情况的报告。路志强说，侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责，处在检察机关惩治犯罪、维护公正的前沿。2013年以来，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，全省检察机关忠实履行侦查监督工作职能，积极投入平安甘肃、法治甘肃建设，不断完善监督机制，加大监督力度，提升监督成效，为维护社会稳定、服务经济发展、保障人民权益、促进司法公正作出了积极贡献。路志强表示，今后工作中，全省检察机关将全面发挥侦查监督职能作用，改革完善侦查监督机制体制，着力提升侦查监督法治化现代化水平，大力加强侦查监督队伍建设，更好地维护国家安全和社会稳定，保障人民利益和司法公正。
今年8月上旬至9月上旬，省人大常委会组成以常委会副主任孙效东为组长的执法检查组，赴兰州、天水、陇南、甘南4个市州和所辖的8个县区，对《中华人民共和国道路交通安全法》和《甘肃省道路交通安全条例》的贯彻实施情况进行了检查。会议听取了省人大常委会执法检查组副组长、省人大内务司法委员会副主任委员韩克茵作的关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规贯彻实施情况的报告。报告指出，道路交通安全“一法一条例”颁布实施以来，各级政府认真推动，狠抓落实，相关部门依法履行道路交通安全管理职责，坚持标本兼治、综合治理，深入推进“道路客运安全年”“打非治违”“文明交通行动计划”等重点工作，大力实施公路安全生命防护工程和“平安畅通县市”“平安农机”等创建活动，全面开展道路交通安全集中整治和严查严惩严重交通违法行为等专项行动，确保了全省道路交通安全形势的持续稳定好转，道路交通安全管理工作取得了明显成效。同时，报告指出，道路交通建设规划工作比较薄弱，道路交通存在较多安全隐患，车辆安全标准管理体系不够健全，交通安全管理科技水平相对滞后，交通安全主体责任尚未完全落实，交通安全警力保障明显不足，部分法律法规条款可操作性不强等问题依然存在。
今年8月下旬，省人大常委会组成以常委会副主任周多明为组长的执法检查组，赴陇南、天水、定西、兰州4市，对《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》的贯彻落实情况进行了实地检查。同时，委托其他各市州人大常委会对安全生产“一法一条例”在本行政区域内的实施情况进行了检查。会议听取了省人大常委会执法检查组副组长、省人大财政经济委员会副主任委员樊怀玉作的关于检查《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》贯彻实施情况的报告。报告指出，省政府高度重视安全生产“一法一条例”的贯彻实施工作，坚持依法治安，严格落实安全生产责任制，狠抓预防治本、深化源头监控，全省安全生产形势总体稳定向好。同时，报告指出，安全生产“一法一条例”的贯彻实施还存在安全生产现场培训有待深化、安全生产监管职责划分不够明确、安全生产责任落实不力的问题依然突出、基层安全应急管理比较薄弱、部分行业领域安全生产风险较大、安全生产法制建设还需进一步完善等问题。
省十二届人大四次会议以来，省人大代表共提出建议651件，其中省政府系统承办628件，占建议总数的96.5%。会议听取了省政府副秘书长张智军作的省人民政府关于省十二届人大四次会议代表建议办理情况的报告。张智军说，在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过各承办单位的共同努力，这些建议已全部办结。其中，问题已经解决和基本解决的A类建议414件，占65.9%；正在解决和列入规划逐步解决的B类建议142件，占22.6%；因政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的C类建议72件，占11.5%。对这些暂时未能解决的建议，承办单位向代表作了解释说明。从《征询意见表》反馈的情况看，代表对办理结果表示满意或基本满意。
今年7月7日至8日，省人大常委会组成以常委会副主任李慧为组长、部分省人大代表为成员的视察组，对省民政厅、省环保厅、兰州铁路局、省电力公司等4个单位办理省十二届人大三次、四次会议代表建议工作进行了视察，视察报告提交本次会议审议。同时，省人大常委会确定对省民政厅代表建议办理工作情况在本次会议上进行满意度测评。会议听取了省民政厅厅长李志勋作的省民政厅关于省十二届人大四次会议代表建议办理情况的报告。李志勋说，省民政厅共承办十二届人大四次会议代表建议15件，其中主办13件、会办2件。截至7月7日，所承办15件建议已全部以挂号信形式答复提案代表，其中A类8件，占53%；B类0件；C类7件，占47%。李志勋表示，人大代表建议承载着人民群众的愿望，凝聚着代表的智慧，是一种宝贵财富。办好人大代表建议，不仅是保障人大代表履职行权、维护群众切身利益的有效手段，同时也是强化民政效能、提升为民服务质量的重要途径。省民政厅高度重视代表建议办理工作，始终把办理代表建议作为了解民情、反映民意、集中民智、改进工作的重要抓手，坚持纳入党组重要议事日程和年度目标管理，与各项业务一起谋划运筹、一同部署安排、一道监督检查、一并抓好落实，确保代表建议办理工作与各项业务两促进、双提升。
会议还听取了省人大常委会副主任、省人大常委会代表资格审查委员会主任委员李慧作的关于个别代表的代表资格的报告。
副省长夏红民，省人民检察院检察长路志强，省人大各专门委员会组成人员，部分在甘十二届全国人大代表和省十二届人大代表，省人大常委会各工作部门和省政府有关部门负责同志，各市州和相关县区人大常委会负责同志，部分市州人大常委会法制工作部门负责同志，部分省人大常委会立法顾问列席会议。
省上各民主党派和群众团体推派的公民旁听了会议。张孝峰
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