永昌:四招提高常委会会议审议质量

　　实行重点发言人制度。永昌县十七届人大常委会在吸收各地人大成功经验的基础上，决定实行重点发言和补充发言相结合的做法。审议重大事项时所有出席人员至少应作一次审议发言，有关组成人员应作重点审议发言；审议“一府两院”专项工作汇报前，由主任会议确定两名以上的重点发言人，常委会分管联系该项工作的副主任及与议题内容相关的组成人员必须发言。同时，还考虑安排涉及相关工作较多的乡镇人大主席及有关代表进行审议发言。该制度还明确要求，审议发言要围绕议题，简明扼要，把握时间，重点放在指出问题和提出建议上。

　　审议必先充分调研。为了广泛听取社会和群众对热点、难点问题的意见，着力提高常委会组成人员审议发言质量，永昌县人大常委会特别注重在会议召开前的调研检查，组成人员围绕即将上会的议题开展调查研究，广泛听取多方面各层次的意见建议，掌握第一手材料，要求调研检查活动必须邀请基层人大代表参加并列席常委会会议；代表审议要准备书面发言材料。常委会组成人员和代表可以就会议议题之外的事项进行自主发言，起到拾遗补缺作用，及时回应群众关切。

　　实行会前学法制度。为了突出审议的重点内容，永昌县人大常委会在每次会议召开时，都要安排与议题内容贴近的法律法规和政策理论的专题学习，使审议内容有明确的针对性，保证审议紧紧围绕议题重点和焦点。该举措实施以来，“一府两院”及其有关部门负责人普遍表示，常委会会议上的重点发言紧扣法律规定和政策要求，切中了他们工作中的薄弱环节，对做好今后的工作有很重要的促进作用。

　　严格会议请假制度。为确保会议审议质量，《永昌县人大常委会会议请假制度》明确，常委会组成人员必须按时出席会议，其他工作和活动都要服从常委会会议安排，如遇到特殊情况不能参会，应严格履行请假手续。县人大常委会组成人员参会情况每半年通报一次，对缺席常委会会议的，区分情况要求做出书面说明直至建议辞去委员职务，确保会议参会率和审议实效。葸平川