计划详实 目标明确——甘肃省各市州人大常委会2016年工作要点扫描（上）

兰州市

立法工作

　　不断拓宽公民参与立法的途径，健全法规草案公开征求意见采纳情况反馈机制，完善立法协商机制并制定有关工作制度；在城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面深入调研，精细化立法；启动和运行立法项目库，编制《兰州市人大常委会2017-2021年地方立法规划》；对《兰州市养犬管理条例（草案）》、《兰州市河道管理条例（草案）》进行二审；对《兰州市城市公共汽车电车客运管理条例（修订草案）》进行一审和二审；对《兰州市中小学生伤害事故预防和处理条例（草案）》进行一审；对《兰州市清真食品管理办法》开展立法后评估；对修订《兰州市实施大气污染防治法办法》和制定《兰州市学校规划和建设条例》开展立法调研。

监督工作

　　听取和审议“一府两院”计划预算执行、依法行政、司法公开及信息化技术建设、行政执法与刑事司法衔接等情况的专项工作报告；按照新修订的市人大常委会关于加强预算决算审批监督的决定，加强和改进预决算审查监督和国有资产监督；检查消费者权益保护法等法律法规的贯彻实施情况；对“3341”项目建设工程、精准扶贫精准脱贫、商事制度改革、集体林权流转、美丽乡村建设、古梨园保护、保健食品监管、宗教场所管理、乡村旅游等工作以及残疾人保障、无障碍建设、燃放烟花爆竹安全管理、城镇燃气管理等地方性法规贯彻实施情况进行视察、检查或调研；认真受理人民群众来信来访，督办人民群众的合法合理诉求，维护法律的尊严和人民群众的合法权益；做好规范性文件备案审查工作，进一步健全备案审查机制和程序。

代表工作

　　制定人大代表闭会期间履行职责暂行办法；创新代表培训方式，加大培训力度，增强培训实效；坚持“两联系”制度，健全完善“人大代表之家”运行体制机制，推进双联“人大代表在行动”活动与人大代表闭会期间依法履职深度融合，促进代表活动常态化、规范化；进一步规范代表建议办理工作，坚持人大常委会领导同志牵头督办重点建议制度，建立人大常委会各工作部门按工作职责分类督办制度；健全完善代表报告履职情况制度，强化代表履职意识。

自身建设

　　坚持正确政治方向，深入学习贯彻党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念；严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任，认真执行中央和省委、市委关于作风建设的各项规定，深入推进纪律和作风建设；深入贯彻落实全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的有关文件和省委、市委人大工作会议精神，有效解决人大工作中存在的突出问题；不断规范人大常委会会议，建立人大常委会会议审议意见办理情况再报告、再审议及满意度测评制度；组建预算审查专家委员会、司法监督专家委员会。

白银市

立法工作

　　尽快建立健全人大及其常委会立法机构，加快制定完善立法程序和机制，为做好地方立法工作开好头，起好步；积极发挥人大在地方立法中的主导作用，编制完成五年立法规划，及时制定年度立法计划，紧紧抓住城市建设管理、征地拆迁、生态环境保护等重点，制定并适时出台地方性法规，充分发挥立法对经济社会发展的引领推动作用。

监督工作

　　认真做好“七五”普法教育开局工作；开展审计法、水法等法律法规的执法检查，听取和审议市政府专项工作报告；加强行政执法和依法行政工作监督，听取和审议市政府依法行政工作报告，促进法治政府建设；加强“十三五”规划和市八届人大六次会议各项决议决定落实情况的监督，及时听取和审议计划、预算、审计工作情况报告，作出决议决定；开展精准扶贫工作监督检查，听取和审议政府专项工作报告；开展医疗卫生服务体系建设情况专题调研，听取和审议政府专项工作报告；开展学前教育发展情况调研检查，听取和审议政府专项工作报告；开展社区矫正工作情况视察调研，听取和审议政府专项工作报告；积极探索采用询问、质询等力度较强的监督手段，适时就人民群众关心关注的热点难点问题，进行专题询问或质询。

代表工作

　　健全代表工作制度，完善代表履职保障机制；强化代表学习培训；坚持“两联系”制度；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、视察调研、工作评议等活动，推进代表活动常态化、制度化；坚持常委会领导重点督办代表建议制度，及时跟踪督办上年度“B”类答复件，建立代表意见建议督办考评机制；积极探索人大代表以“人大代表之家”为平台履行职责、发挥作用的有效形式，深入推进双联“人大代表在行动”活动，不断丰富闭会期间代表活动内容；根据选举法、地方组织法等法律规定，及时开展培训，做好市县乡三级人大换届选举准备工作，严格、依法、有序开展换届选举工作。

自身建设

　　严格落实党组中心组学习和常委会集体学习制度，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神；巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，继续推进“不严不实”问题长期整治，着力改进调研方式，切实改进文风、会风和工作作风；加强常委会组成人员和机关工作人员业务培训，着力提升履职能力和服务水平；围绕省委“1+17”和市委“1+18”扶贫攻坚工作要求，深化促进“精准扶贫”和“联扶”行动；加强同上级人大及其常委会及兄弟市（州）人大及其常委会的工作联系和交流，加大对县、乡人大工作的指导力度，夯实基层人大工作基础；落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强廉洁从政教育，全面深化效能建设，努力建设为民务实清廉的人大机关。

定西市

立法工作

　　组建立法机构和专家咨询委员会，抓紧配备立法工作人员，加强立法知识培训，制定出台立法程序规则、年度立法计划编制办法、立法项目评估论证细则、法规草案起草规定等制度，编制完成立法规划和年度立法计划；在法定授权范围内积极推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方立法，争取6月底前有1～2件法规草案进入立法程序；支持临洮县建好全国人大和省人大立法联系点；进一步规范备案审查工作程序、审查范围和工作机制。

监督工作

　　对森林法和新修订的环境保护法贯彻实施情况进行执法检查；听取和审议市政府2016年上半年计划执行情况报告；对精准扶贫精准脱贫工作进行专题调研；对生态文明建设、创新驱动发展、市区车辆交通管理等工作情况进行专题调研；对全市产业转型升级情况进行集中视察；听取审议市政府关于精准扶贫精准脱贫工作情况的报告，并以联组会议的形式，选择重点问题开展专题询问；听取审议“一府两院”关于全市生态文明建设、创新驱动发展、市区车辆交通管理、产业转型升级、“六五”普法规划实施、“七五”普法、执行和职务犯罪预防工作等专项工作报告，并进行投票表决；建立预算审查专家咨询委员会和司法监督专家咨询委员会；从服务全市工作大局、履行部门职能、推进依法治市、保障和改善民生、加强政风行风建设等方面，对1个市政府工作部门和1个省属驻定单位近年来的工作情况进行评议；加大审议意见跟踪督办力度，并在四个月后审议和票决办理情况的报告，使审议意见落到实处。

代表工作

　　7月上旬，向人大代表通报上半年市人大常委会和“一府两院”工作情况；探索建立“一府两院”领导及工作部门负责人接受代表约见、回答代表询问机制；编印代表风采录；组织代表就地就近开展调研和持证视察；严格实行“两联系”制度；督促本届任期内没有述职的代表向选举单位述职；深化拓展双联“人大代表在行动”活动；综合运用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查、召开座谈会等方式，加大常委会领导重点督办、代工委跟踪督办、其他委室对口督办代表建议力度，严把办理时限关、答复审查关和意见反馈关，对办理不认真、答复不规范的，责成承办部门重新办理，限期答复。

自身建设

　　把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好；持续办好“半月讲坛”和会前学法、会后专题讲座以及月读一本书等学习活动；扎实组织开展“两学一做”学习教育；修订完善原有的制度和常委会工作部门职责；建立定西人大网站，召开全市人大宣传工作座谈会，落实好新闻发言人制度；精心指导乡镇（街道）人大工作，共同推进全市人大工作创新发展。

酒泉市

立法工作

　　研究制定开展立法工作的相关制度和规则；围绕城市建设管理、生态保护、历史文化保护等事项开展立法规划调研，研究编制2017～2021年立法规划草案，提出2016年度立法计划并抓好落实；协助做好敦煌历史文化名城保护条例草案的修改审议。

 监督工作

　　听取审议法检“两院”深化司法公开情况、深化检务公开情况的报告；对防震减灾法、甘肃省防震减灾条例执行情况进行执法检查；坚持任前法律考试、供职发言、任中审议票决、就职宪法宣誓、报告履职情况等制度；对人大常委会任命干部2015年履职情况进行审查通报，安排部分人员向人大常委会述职；听取市政府“六五”普法工作报告，审议通过开展“七五”普法的决议；通过召开常委会会议和分片组织等形式，组织开展环保法、食品安全法等法律法规专题辅导讲座，不断提升常委会组成人员和人大代表的依法监督水平，提高“一府两院”工作人员执法工作水平；听取审议市政府关于2016年上半年计划、财政预算执行情况报告；审查批准2015年财政决算；围绕“一带一路”战略实施，顺应“互联网+”趋势，对全市农产品电子商务发展情况进行调研；持续关注涉及群众切身利益的问题；对市政府2016年惠民实事落实情况进行视察，确保各项惠民实事落实到位；选择群众关注的热点问题开展调研，进行专题询问；听取市政府落实甘肃省湿地保护条例情况的报告；继续深入开展陇原环保世纪行主题活动，推动环保工作深入持久；做好规范性文件备案审查工作。

 代表工作

　　加强对人大代表的培训，提高代表履职能力；深入开展“两联系”活动，加强与代表、选民的联系和沟通，探索推进代表工作信息网络平台建设；坚持重点建议督办和定期督查通报制度，组织代表对重点建议办理情况进行视察，并进行满意度测评；指导县、乡人大积极开展代表小组活动，定期组织人大代表开展学习、视察调研、接待选民、代表述职等活动；把双联“人大代表在行动”活动和精准扶贫、视察调研、建议督办、工作评议、代表履职、述职评议等活动结合起来，务求取得新成效。

 自身建设

　　加强机关干部的学习教育，深刻领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平系列重要讲话精神；抓好“两个责任”落实，坚定不移地落实好中央八项规定和省市委“双十条规定”，严格遵守党的各项纪律和党风廉政建设各项规定，全面落实市委“3873”主体责任要求，突出抓好机关的日常管理，多约谈、常警醒，引导党员干部坚守红线、守住底线；抓好法律法规和业务知识的学习，开展常委会法律法规讲座和机关工作业务辅导培训活动；举办全市人大机关工作研讨培训班；继续深化“学宪法、讲政治、强素质、树形象”主题实践活动。

张掖市

 立法工作

　　积极开展立法前的学习考察和调研，筛选立法项目，编制近五年立法规划和年度立法计划，推动地方立法工作取得实质性进展。

 监督工作

　　对农业机械化促进法、预算法、文物保护法等法律法规进行执法检查；推进法治张掖建设，听取市政府实施法规规章情况专题报告；严格执行宪法宣誓制度，激励公职人员忠于和维护宪法；督促相关部门广泛开展宪法法律普及宣传月、“七五”普法活动，推动法治宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识；对全市重点工业项目建设、现代畜牧业全产业链建设、城市道路交通整治、市区小学教育进行专题调研；听取和审议市政府2015年环境状况和环境保护目标任务完成情况、市级财政预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的专题报告；开展大气污染防治工作的专项视察；对市中级人民法院行政审判工作进行视察，听取和审议专项工作报告；加大规范性文件备案审查力度。

 代表工作

　　建立代表议案建议办理考核测评和绩效评价机制，落实“一府两院”分管领导和常委会各工作委员会对口督办责任，听取和审议市政府代表建议办理情况报告，确保A类建议办结率进一步提高；组织代表列席常委会会议，参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查等重要活动，扩大代表对常委会工作的参与度；深化“两联系”制度，畅通社情民意反映和表达渠道；加强“人大代表之家”管理和运行的指导，有效发挥“四大平台”作用；注重同县区人大的工作联系和沟通，督促各级政府和相关部门认真解决乡镇（街道）人大工作中存在的困难和问题，为乡镇（街道）人大开展工作创造良好条件；根据中央和省、市委关于做好市县乡人大换届选举工作的要求，汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，依法加强对市、县区、乡镇选举工作的指导，确保换届选举依法顺利进行。

 自身建设

　　积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，领会精神实质，把握精髓要义，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；严格落实党组中心组学习、常委会会议学习和机关集中学习制度；开展系列法制讲座，组织常委会组成人员和机关干部系统学习相关法律法规和人大工作知识，增强依法履职能力；巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，把从严从实要求贯穿到人大工作方方面面；全面落实从严治党主体责任，加强党纪党规学习，强化规矩意识、纪律意识，切实贯彻落实好准则条例；加强对常委会重大活动、重点工作和人大代表履职情况的宣传报道；开展好“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全陇上行”宣传活动；推进人大信息化建设；加强人大机关能力建设和作风建设，切实发挥好参谋助手和服务保障作用。

武威市

 立法工作

　　围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，制定立法规划和计划；充实立法队伍，加强立法人员学习培训；设立立法专家库，聘任立法咨询员和专家顾问，为立法工作做好人才储备；制定《武威市人大及其常委会立法程序规则》、《武威市人大常委会立法规划年度计划编制办法》、《武威市人大常委会立法项目论证评估细则》等制度，建立法规草案提请、初审、审议、修改、表决机制。

 监督工作

　　围绕“十三五”规划实施，强化对脱贫攻坚、项目建设、招商引资、战略性新兴产业培育、农业主体生产模式提质增效、生态文明建设等重点工作落实情况的监督；听取审议市政府关于公安机关执法规范化建设情况等专项工作报告；对全市招商引资工作开展专题调研；组织代表对生态文明建设、市政府承诺的10件实事办理情况进行视察；听取审议市政府2016年上半年计划及财政预算执行情况的报告，审查批准2015年市级财政决算；听取审议市政府关于2015年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；深入开展宪法法律普及宣传月、国家宪法日等法治宣传教育活动；对科学技术进步法、种子法贯彻实施情况进行执法检查；跟踪检查税收征管法、安全生产法、大气污染防治法、水法执法检查提出意见建议整改落实情况；加强对审判、检察工作的监督，支持和督促司法机关严格执法、公正司法，听取审议法检“两院”推进司法公开情况的报告；围绕脱贫攻坚、项目建设、经济运行、民生保障、环境保护等工作落实情况开展督查。

 代表工作

　　加强对代表小组活动的指导，进一步丰富代表活动的内容和形式；健全完善“人大代表之家”运行机制；认真落实“两联系”制度；组织代表参加常委会会议、执法检查、视察调研活动；定期向代表通报政情，积极为代表履职创造条件；组织举办市三届人大代表第五期培训班；完善常委会领导牵头督办、相关委室归口催办、邀请代表现场查办的建议办理工作机制，切实提高代表建议办成率；听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告，对承办单位办理情况进行满意度测评。

 自身建设

　　认真开展“两学一做”学习教育；深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平系列重要讲话精神，坚定制度自信，强化责任担当；认真学习宪法法律和市场经济、财政金融、现代科技、社会管理等方面知识，加快知识更新，优化知识结构，提升履职能力；进一步规范工作程序，创新工作方法，抓好制度落实，提升工作效能，努力建设学习型、服务型、创新型人大机关；坚持正确的舆论导向，广泛深入宣传人民代表大会制度，加强常委会会议、代表活动、代表意见建议办理及代表履职情况的宣传报道。

金昌市

 立法工作

　　编制市人大常委会五年立法规划，制定2017年立法计划；组织开展立法调研，制定《金昌市犬类管理条例》、《金昌市市政公用设施管理条例》、《金昌市荒滩荒坡管理条例》；继续完善规范性文件备案审查制度，改进备案审查方式、方法，提高备案审查水平。

 监督工作

　　对2016年上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行情况、2015年全市及市级财政决算、2015年市级预算执行和其他财政收支审计工作进行视察；对调结构、转方式、去产能、去库存、去杠杆中出现的就业难等新情况、新问题进行专题调研；对全市林业生态管理保护、全市群众体育和金昌国际青少年生存训练营情况、审计查出问题整改落实情况、全市行政事业单位国有资产管理等工作进行调研；围绕换届选举，对金昌市七届人大代表履职情况进行调研，建立代表履职档案，推荐优秀履职代表；围绕促进依法行政，重点对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》四部法律进行执法检查；对市中级人民法院司法公开工作进行视察。

 代表工作

　　积极推进代表工作网络信息平台建设，坚持向代表寄送常委会会刊、会议文件等学习资料；采取专题培训、以会代训、考察学习等形式，年内组织代表开展有针对性的专题培训3～4次；年内召开一次全市双联“人大代表在行动”活动推进会暨代表履职经验交流会；围绕全市经济社会发展的重大问题，确定6件重点建议进行重点督办；坚持常委会主任会议成员牵头督办重点建议制度和常委会各工作部门按工作职责分类督办代表建议制度，组织代表对重点建议进行认真督办；做好换届选举工作，严格代表提名推荐关，严把代表资格审查关，严肃投票选举关，依法做好市、县、乡人大代表换届选举工作。

 自身建设

　　坚持人大常委会各项学习制度，采取专题讲座、交流心得等形式，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神及宪法、监督法等法律法规；严格执行中央八项规定、省委、市委有关规定，切实做到有令必行、有禁必止；巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步完善整治“四风”和“不严不实”重点问题的长效机制；建立人大工作联席会议制度、立法工作制度，健全完善人大讨论决定重大事项制度。加强与新闻媒体的沟通与协作，大力宣传人民代表大会制度、常委会履职情况、代表典型事迹等；配合省人大做好陇原环保世纪行采访宣传活动；积极参加省内外人大宣传工作研讨交流活动；进一步加强机关干部理论学习和业务培训，不断改进工作作风；加强老干部工作，重视做好服务保障。薛文阅