漳县：全面推动人大工作上台阶
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-05-13 09:59:57
2015年8月，甘肃省委召开人大工作会议；12月，定西市委召开人大工作会议；2016年1月，漳县委召开人大工作会议，并下发关于加强和改进人大工作的实施意见。
实施意见提出，目前，人大工作迎来了难得的历史机遇，全县各级党组织、国家机关和人民团体要切实提高思想认识，毫不动摇地坚持和发展人民代表大会制度，全面推动全县人大工作上台阶、上水平。
健全完善党委领导人大工作长效机制，把人大工作纳入党委工作总体布局和综合目标管理责任书，统一谋划部署，单独进行考核
从2010年开始，漳县委将人大工作纳入全县综合目标责任书考核。2016年4月21日，漳县三岔镇党委书记郭凯说，这体现了县委对人大工作的高度重视。将人大工作提高到一个新的高度，是做好人大工作的根本保障。
已经签订2016年乡镇党委重视支持人大工作目标责任书的郭凯说，目标责任书共有4项20个方面的内容及要求。按照目标责任书要求，镇党委已经成立了人大工作领导小组，配备了人大办公室主任1名，专职干事1名，还将按照目标责任书要求，党委每年专题研究人大工作不少于两次。
郭凯说，在经费保障方面，镇人大全年共有5.6万元列入县财政预算，其中1万元用于每半年召开1次人代会，1万元用于组织人大代表参加培训、视察、调研、执法检查等活动，1万元购置镇人大办公设备，2.6万元用于52名人大代表开展履职活动。
就监督工作，目标责任书要求，乡镇人大组织本区域人大代表对全乡镇经济社会发展等重点工作开展监督活动，围绕乡镇中心工作，组织人大代表开展调研、视察、执法检查等工作，切实加强群众来信来访等工作。目标责任书还针对代表工作、自身建设提出了具体要求。
郭凯说，目标责任书的考核内容和要求涵盖了人大及代表工作的方方面面，每一项都有具体的部署与安排，并分配了分值，作为全县综合目标责任书的考核内容，年底单独进行考核。
据了解，漳县各乡镇都像三岔镇一样，在2016年初与县委签订了重视人大工作目标责任书。1月24日，漳县委下发的关于加强和改进人大工作的实施意见强调，健全完善党委领导人大工作长效机制，坚持党委总揽全局、协调各方，把人大工作纳入党委工作总体布局和综合目标管理责任书，统一谋划部署，单独进行考核。
实施意见指出，县委每届内至少召开一次党委人大工作会议，每年至少专题听取一次人大常委会党组工作汇报，及时批转人大常委会执法检查、专题调研、代表视察等报告，及时研究批复人大常委会党组的请示，积极解决人大工作中遇到的困难和问题。党委全委会议、党委年度工作会议要有人大工作内容。
实施意见要求，建立人大工作请示报告制度，人大及其常委会的重要会议、重要工作、重大事项，人大常委会党组应及时向县委请示报告。由县委联系领导主持，人大常委会、政府、法院、检察院有关领导和组织、宣传、编办、人社、财政等部门负责人参加，每年至少召开一次人大工作联席会议，专题研究人大及其常委会依法履行职权和开展工作中需要协调的事项，协助解决人大工作中的具体困难和问题。
实施意见指出，人大常委会主任列席县委常委会，人大常委会主任会议成员、人大专门委员会和常委会工作部门主要负责人列席县委全委扩大会议，参加县委年度工作会议、经济工作会议、项目工作会议、领导干部大会等本行政区域全局性会议和对口部门的有关重要会议。政府可邀请人大常委会分管领导和人大有关专门委员会、常委会有关工作部门负责人列席政府相关会议。
实施意见强调，“一府两院”要牢固树立人大意识，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会监督，将人大常委会审议意见和人大代表建议提交政府常务会议或法院、检察院院务会议认真研究办理。“一府两院”及工作部门应按规定参加或列席本级人大有关会议，支持和配合人大及其常委会开展调研、执法检查、视察、评议、询问、质询等活动。
推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，政府凡越权或非经法定程序作出的重大决策，人大及其常委会应依法撤销
3月10日，漳县政府向县人大常委会报送了2016年度拟提请县人大常委会讨论决定重大事项建议清单的报告。这个清单共有关于推动旅游产业转型升级、关于加强生态文明建设、关于“七五”普法法治教育3项内容。
近年来，漳县把旅游产业发展与精准扶贫高度融合，大力发展乡村旅游，鼓励和支持景区周边及沿线村镇贫困群众发展以农家乐为主的旅游经济，增强群众脱贫致富的内生动力。
根据县委、县政府精准扶贫工作的总体部署，紧紧围绕陇上生态旅游休闲度假胜地建设目标，大力发展以休闲度假、养生养老、田园风光、民俗体验为主题的乡村旅游，努力打造以贵清山、遮阳山为核心吸引的乡村旅游休闲度假区和沿线村镇旅游产业经济带。
截至2015年底，已发展农家乐105户，带动贫困群众本地就业570人，乡村旅游接待游客35万人次，同比增长23.5%，综合收入680万元，同比增长25.5%。
计划到2017年，全县累计建成农家乐230户，带动就业650人，乡村旅游接待人数增长24.5%，乡村旅游收入增长26.5%，旅游景区附近的农户实现精准脱贫。
到2020年，全县累计建成农家乐400户，带动就业800人，乡村旅游接待人数增长26%，乡村旅游收入增长28%，旅游扶贫涉及农村人口纯收入达到5000元以上，参与旅游服务的农户年均纯收入10万元以上。
但是，全县旅游业还存在着旅游从业人员整体素质不够高、景区“产品”开发不足、景区吃住行游购娱配套设施不完善、景区规划编制滞后、建设周期慢、景区经营体制不健全、人员结构不尽合理等问题。
为此，漳县政府向县人大常委会报送了这个报告，期望县人大常委会作出重大事项决定，整合各方力量，助推旅游产业转型升级和精准扶贫精准脱贫工作进程。
关于支持和保证人大及其常委会讨论决定重大事项，漳县委加强和改进人大工作的实施意见提出，进一步细化人大及其常委会讨论决定重大事项的范围和程序，并就贯彻实施宪法、法律法规，经济建设和社会发展的重要改革方案，推进民主法治建设及维护社会稳定的重要决策部署，财政预算决算，产业布局规划、土地利用总体规划，本地行政区划的重大调整变更情况，本级政府重大投资、重大专项资金的安排和重大国有资产处置事项，环境保护、生态建设和自然资源开发利用方面的重大事项，制定或者修改关系群众切身利益的重大政策措施和决策事项等方面进行了具体规定。
实施意见强调，推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，每年年底政府根据经济社会发展实际情况，研究提出下一年度拟提请人大常委会讨论决定重大事项的建议清单，征求人大常委会意见，由政府修改完善并报县委研究同意后，列入人大常委会和政府年度工作要点。
实施意见提出，严格落实重大行政决策责任追究制度，政府凡越权或非经法定程序作出的重大决策，人大及其常委会应依法撤销。人大及其常委会作出的决议、决定，在本行政区域内具有法律效力，全县各级国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守执行。
对此，漳县人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度规定，对应当报请县人大常委会会议讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对常委会会议作出的决议、决定执行不力的，常委会会议可以依法提出质询、组织特定问题调查，并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定。对造成重大失误和损失的，依照法律、法规规定的其他方式实施监督，并依法追究有关机关主要负责人的责任。
县人大增设法制、财经两个专门委员会，常委会工作委员会配备1名工作人员，乡镇人大实现“三化”建设，确定1名乡镇副科级驻村干部为“人大代表之家”联络员
漳县人大常委会组织建设、机构设置、人员配备及乡镇人大建设同样得到了县委的高度重视。实施意见提出，加强县人大及其常委会和乡镇人大建设，全面提升人大工作水平。
实施意见指出，加强人大常委会组织建设，优化常委会组成人员知识和年龄结构，专职组成人员应占到组成人员的60%以上，能够连任两届的组成人员应占到30%左右。
适当增加乡镇人大主席和县人大常委会机关工作人员担任县人大常委会组成人员的数量，适当增加具有法律专业背景、法治实践经验和熟悉财政经济工作的人员担任人大常委会组成人员的数量。
人大常委会领导班子和工作机构班子要有年龄较轻、能连任两届以上的负责人。人大常委会各工作和办事机构的负责人，一般以人大常委会机关熟悉精通人大业务的干部担任为主，保持人大工作的连续性和稳定性。
目前，实施意见要求的内容正在逐步落实中，漳县人大常委会负责人说，人大及其常委会机构设置得到健全和规范，县人民代表大会已设立法制、财政经济两个专门委员会。县人大常委会工作机构保持现有“一室五委”数量不变，即办公室（信访室）、法制工作委员会、财政经济与城市工作委员会、农业与农村工作委员会、科教文卫工作委员会和人事与代表工作委员会。
他说，县人大常委会机关人员编制紧缺问题也得到解决，县人大常委会办公室（信访室）已配备主任1名、副主任2名，新增4名工作人员。其他委室各配备主任1名、工作人员1名。各委室还将配备副主任1名。
这位负责人说，在乡镇人大建设方面，为5个乡镇各配备主席1名、副主席1名，其他各乡镇配备主席1名。设立乡镇人民代表大会办公室，作为本行政区域内各级人大代表的联络机构和人大工作的日常办事机构，负责承办代表联络、组织代表开展活动、督办代表建议和乡镇人大日常工作等具体事宜，推进乡镇人大工作制度化、经常化、科学化。充实和加强乡镇人大的工作力量，各乡镇目前已配备办公室主任1名、专职工作人员1名。
他说，按照县委要求，目前各乡镇正在稳步推进乡镇人大“三化”建设。2016年1月底前，按照有牌子、有房子、有专人、有印章、有设备、有制度、有经费的“七有”要求，实现了自身建设标准化。
2016年3月底前，规范乡镇人代会的内容、程序和会期，充实乡镇人大主席团工作职责，探索完善乡镇人大主席团和乡镇人大主席开展工作、发挥作用的措施办法和程序方式，实现了履职行为规范化。
依托“人大代表之家”和“人大代表工作室”，组织代表开展学习培训、监督视察、走访选民、述职评议等活动，在农贸集日、节庆期间代表轮流坐班听取选民意见，及时收集代表意见，定期向政府交办、向代表反馈，实现代表活动经常化。
各乡镇还为“人大代表之家”和“人大代表工作室”确定1名乡镇副科级驻村干部为联络员。郭凯说，联络员负责组织人大代表开展活动，并全程参与、协助人大代表收集、整理选民意见建议，对接镇人大、协助镇政府办理人大代表建议。
郭凯说，这一做法，让驻村干部更加充分地了解了选民的心声和人大代表提出意见建议的背景，有利于推动人大代表意见建议办理工作。同时，也实现了乡镇干部和群众的零距离接触。
2013年以来，共提拔使用人大干部11名，有计划地推动人大机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流
人大干部是党的干部队伍的重要组成部分，在党和国家各项事业中发挥着重要作用。漳县人大常委会负责人说，县委高度重视人大干部的培养教育管理工作，牢固树立注重德才、注重实绩的用人导向，着力拓宽选拔人大干部的视野。
2015年以来，全县共举办各类主体培训班3期，培训人大干部40多人次，共选派20多名人大干部到经济发达地区参观学习，选派3名人大干部到市委党校学习深造，推荐1名人大干部到上级部门挂职锻炼。
这位负责人说，县委坚持备用结合原则，有倾向性地储备人大后备干部，提拔使用时优先考虑人大干部。加强人大后备干部队伍建设，在全县“258”优秀年轻干部培养计划中，不断加大培养力度，纳入重点培养人大干部10名。
县委大胆提拔使用人大干部，坚持“注重德才、注重实绩、注重民主、注重基层”的用人导向，人大干部自然减员或调离时，按照“退一补一”的原则递补，一时无合适人选时，留出岗位适时给予补充。
据了解，自2013年以来，漳县共提拔使用人大干部11名，占提拔干部的5.7%，其中，内部提拔2名，乡镇人大主席提拔4名，转任乡镇党政正职和县直一把手5名。同时，对精准扶贫一线及灾后恢复重建中表现突出的2名人大干部予以提拔任用。
实施意见对人大干部的使用，也作出了制度性安排。实施意见提出，坚持把乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长作为同等重要的岗位，统筹考虑选配，并把工作实绩突出的乡镇人大主席转任为乡镇长、乡镇党委书记或县直部门负责人，积极推进乡镇人大主席交流转任常态化。乡镇人大主席提名为县人大代表人选，是中共党员的提名为乡镇党委委员人选。县委组织部酝酿乡镇人大主席、副主席人选时，应征求县人大常委会党组意见。
实施意见规定，重视和关心人大干部队伍建设，组织人事部门要把人大干部纳入干部队伍建设总体规划和年度培训计划，支持人大常委会组织选派人大干部和县乡人大代表赴外培训学习，加大县乡人大优秀年轻干部的培养和选拔任用力度。
实施意见提出，建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流，保持进出总体平衡。王仲毅
实施意见提出，目前，人大工作迎来了难得的历史机遇，全县各级党组织、国家机关和人民团体要切实提高思想认识，毫不动摇地坚持和发展人民代表大会制度，全面推动全县人大工作上台阶、上水平。
健全完善党委领导人大工作长效机制，把人大工作纳入党委工作总体布局和综合目标管理责任书，统一谋划部署，单独进行考核
从2010年开始，漳县委将人大工作纳入全县综合目标责任书考核。2016年4月21日，漳县三岔镇党委书记郭凯说，这体现了县委对人大工作的高度重视。将人大工作提高到一个新的高度，是做好人大工作的根本保障。
已经签订2016年乡镇党委重视支持人大工作目标责任书的郭凯说，目标责任书共有4项20个方面的内容及要求。按照目标责任书要求，镇党委已经成立了人大工作领导小组，配备了人大办公室主任1名，专职干事1名，还将按照目标责任书要求，党委每年专题研究人大工作不少于两次。
郭凯说，在经费保障方面，镇人大全年共有5.6万元列入县财政预算，其中1万元用于每半年召开1次人代会，1万元用于组织人大代表参加培训、视察、调研、执法检查等活动，1万元购置镇人大办公设备，2.6万元用于52名人大代表开展履职活动。
就监督工作，目标责任书要求，乡镇人大组织本区域人大代表对全乡镇经济社会发展等重点工作开展监督活动，围绕乡镇中心工作，组织人大代表开展调研、视察、执法检查等工作，切实加强群众来信来访等工作。目标责任书还针对代表工作、自身建设提出了具体要求。
郭凯说，目标责任书的考核内容和要求涵盖了人大及代表工作的方方面面，每一项都有具体的部署与安排，并分配了分值，作为全县综合目标责任书的考核内容，年底单独进行考核。
据了解，漳县各乡镇都像三岔镇一样，在2016年初与县委签订了重视人大工作目标责任书。1月24日，漳县委下发的关于加强和改进人大工作的实施意见强调，健全完善党委领导人大工作长效机制，坚持党委总揽全局、协调各方，把人大工作纳入党委工作总体布局和综合目标管理责任书，统一谋划部署，单独进行考核。
实施意见指出，县委每届内至少召开一次党委人大工作会议，每年至少专题听取一次人大常委会党组工作汇报，及时批转人大常委会执法检查、专题调研、代表视察等报告，及时研究批复人大常委会党组的请示，积极解决人大工作中遇到的困难和问题。党委全委会议、党委年度工作会议要有人大工作内容。
实施意见要求，建立人大工作请示报告制度，人大及其常委会的重要会议、重要工作、重大事项，人大常委会党组应及时向县委请示报告。由县委联系领导主持，人大常委会、政府、法院、检察院有关领导和组织、宣传、编办、人社、财政等部门负责人参加，每年至少召开一次人大工作联席会议，专题研究人大及其常委会依法履行职权和开展工作中需要协调的事项，协助解决人大工作中的具体困难和问题。
实施意见指出，人大常委会主任列席县委常委会，人大常委会主任会议成员、人大专门委员会和常委会工作部门主要负责人列席县委全委扩大会议，参加县委年度工作会议、经济工作会议、项目工作会议、领导干部大会等本行政区域全局性会议和对口部门的有关重要会议。政府可邀请人大常委会分管领导和人大有关专门委员会、常委会有关工作部门负责人列席政府相关会议。
实施意见强调，“一府两院”要牢固树立人大意识，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会监督，将人大常委会审议意见和人大代表建议提交政府常务会议或法院、检察院院务会议认真研究办理。“一府两院”及工作部门应按规定参加或列席本级人大有关会议，支持和配合人大及其常委会开展调研、执法检查、视察、评议、询问、质询等活动。
推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，政府凡越权或非经法定程序作出的重大决策，人大及其常委会应依法撤销
3月10日，漳县政府向县人大常委会报送了2016年度拟提请县人大常委会讨论决定重大事项建议清单的报告。这个清单共有关于推动旅游产业转型升级、关于加强生态文明建设、关于“七五”普法法治教育3项内容。
近年来，漳县把旅游产业发展与精准扶贫高度融合，大力发展乡村旅游，鼓励和支持景区周边及沿线村镇贫困群众发展以农家乐为主的旅游经济，增强群众脱贫致富的内生动力。
根据县委、县政府精准扶贫工作的总体部署，紧紧围绕陇上生态旅游休闲度假胜地建设目标，大力发展以休闲度假、养生养老、田园风光、民俗体验为主题的乡村旅游，努力打造以贵清山、遮阳山为核心吸引的乡村旅游休闲度假区和沿线村镇旅游产业经济带。
截至2015年底，已发展农家乐105户，带动贫困群众本地就业570人，乡村旅游接待游客35万人次，同比增长23.5%，综合收入680万元，同比增长25.5%。
计划到2017年，全县累计建成农家乐230户，带动就业650人，乡村旅游接待人数增长24.5%，乡村旅游收入增长26.5%，旅游景区附近的农户实现精准脱贫。
到2020年，全县累计建成农家乐400户，带动就业800人，乡村旅游接待人数增长26%，乡村旅游收入增长28%，旅游扶贫涉及农村人口纯收入达到5000元以上，参与旅游服务的农户年均纯收入10万元以上。
但是，全县旅游业还存在着旅游从业人员整体素质不够高、景区“产品”开发不足、景区吃住行游购娱配套设施不完善、景区规划编制滞后、建设周期慢、景区经营体制不健全、人员结构不尽合理等问题。
为此，漳县政府向县人大常委会报送了这个报告，期望县人大常委会作出重大事项决定，整合各方力量，助推旅游产业转型升级和精准扶贫精准脱贫工作进程。
关于支持和保证人大及其常委会讨论决定重大事项，漳县委加强和改进人大工作的实施意见提出，进一步细化人大及其常委会讨论决定重大事项的范围和程序，并就贯彻实施宪法、法律法规，经济建设和社会发展的重要改革方案，推进民主法治建设及维护社会稳定的重要决策部署，财政预算决算，产业布局规划、土地利用总体规划，本地行政区划的重大调整变更情况，本级政府重大投资、重大专项资金的安排和重大国有资产处置事项，环境保护、生态建设和自然资源开发利用方面的重大事项，制定或者修改关系群众切身利益的重大政策措施和决策事项等方面进行了具体规定。
实施意见强调，推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，每年年底政府根据经济社会发展实际情况，研究提出下一年度拟提请人大常委会讨论决定重大事项的建议清单，征求人大常委会意见，由政府修改完善并报县委研究同意后，列入人大常委会和政府年度工作要点。
实施意见提出，严格落实重大行政决策责任追究制度，政府凡越权或非经法定程序作出的重大决策，人大及其常委会应依法撤销。人大及其常委会作出的决议、决定，在本行政区域内具有法律效力，全县各级国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守执行。
对此，漳县人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度规定，对应当报请县人大常委会会议讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对常委会会议作出的决议、决定执行不力的，常委会会议可以依法提出质询、组织特定问题调查，并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定。对造成重大失误和损失的，依照法律、法规规定的其他方式实施监督，并依法追究有关机关主要负责人的责任。
县人大增设法制、财经两个专门委员会，常委会工作委员会配备1名工作人员，乡镇人大实现“三化”建设，确定1名乡镇副科级驻村干部为“人大代表之家”联络员
漳县人大常委会组织建设、机构设置、人员配备及乡镇人大建设同样得到了县委的高度重视。实施意见提出，加强县人大及其常委会和乡镇人大建设，全面提升人大工作水平。
实施意见指出，加强人大常委会组织建设，优化常委会组成人员知识和年龄结构，专职组成人员应占到组成人员的60%以上，能够连任两届的组成人员应占到30%左右。
适当增加乡镇人大主席和县人大常委会机关工作人员担任县人大常委会组成人员的数量，适当增加具有法律专业背景、法治实践经验和熟悉财政经济工作的人员担任人大常委会组成人员的数量。
人大常委会领导班子和工作机构班子要有年龄较轻、能连任两届以上的负责人。人大常委会各工作和办事机构的负责人，一般以人大常委会机关熟悉精通人大业务的干部担任为主，保持人大工作的连续性和稳定性。
目前，实施意见要求的内容正在逐步落实中，漳县人大常委会负责人说，人大及其常委会机构设置得到健全和规范，县人民代表大会已设立法制、财政经济两个专门委员会。县人大常委会工作机构保持现有“一室五委”数量不变，即办公室（信访室）、法制工作委员会、财政经济与城市工作委员会、农业与农村工作委员会、科教文卫工作委员会和人事与代表工作委员会。
他说，县人大常委会机关人员编制紧缺问题也得到解决，县人大常委会办公室（信访室）已配备主任1名、副主任2名，新增4名工作人员。其他委室各配备主任1名、工作人员1名。各委室还将配备副主任1名。
这位负责人说，在乡镇人大建设方面，为5个乡镇各配备主席1名、副主席1名，其他各乡镇配备主席1名。设立乡镇人民代表大会办公室，作为本行政区域内各级人大代表的联络机构和人大工作的日常办事机构，负责承办代表联络、组织代表开展活动、督办代表建议和乡镇人大日常工作等具体事宜，推进乡镇人大工作制度化、经常化、科学化。充实和加强乡镇人大的工作力量，各乡镇目前已配备办公室主任1名、专职工作人员1名。
他说，按照县委要求，目前各乡镇正在稳步推进乡镇人大“三化”建设。2016年1月底前，按照有牌子、有房子、有专人、有印章、有设备、有制度、有经费的“七有”要求，实现了自身建设标准化。
2016年3月底前，规范乡镇人代会的内容、程序和会期，充实乡镇人大主席团工作职责，探索完善乡镇人大主席团和乡镇人大主席开展工作、发挥作用的措施办法和程序方式，实现了履职行为规范化。
依托“人大代表之家”和“人大代表工作室”，组织代表开展学习培训、监督视察、走访选民、述职评议等活动，在农贸集日、节庆期间代表轮流坐班听取选民意见，及时收集代表意见，定期向政府交办、向代表反馈，实现代表活动经常化。
各乡镇还为“人大代表之家”和“人大代表工作室”确定1名乡镇副科级驻村干部为联络员。郭凯说，联络员负责组织人大代表开展活动，并全程参与、协助人大代表收集、整理选民意见建议，对接镇人大、协助镇政府办理人大代表建议。
郭凯说，这一做法，让驻村干部更加充分地了解了选民的心声和人大代表提出意见建议的背景，有利于推动人大代表意见建议办理工作。同时，也实现了乡镇干部和群众的零距离接触。
2013年以来，共提拔使用人大干部11名，有计划地推动人大机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流
人大干部是党的干部队伍的重要组成部分，在党和国家各项事业中发挥着重要作用。漳县人大常委会负责人说，县委高度重视人大干部的培养教育管理工作，牢固树立注重德才、注重实绩的用人导向，着力拓宽选拔人大干部的视野。
2015年以来，全县共举办各类主体培训班3期，培训人大干部40多人次，共选派20多名人大干部到经济发达地区参观学习，选派3名人大干部到市委党校学习深造，推荐1名人大干部到上级部门挂职锻炼。
这位负责人说，县委坚持备用结合原则，有倾向性地储备人大后备干部，提拔使用时优先考虑人大干部。加强人大后备干部队伍建设，在全县“258”优秀年轻干部培养计划中，不断加大培养力度，纳入重点培养人大干部10名。
县委大胆提拔使用人大干部，坚持“注重德才、注重实绩、注重民主、注重基层”的用人导向，人大干部自然减员或调离时，按照“退一补一”的原则递补，一时无合适人选时，留出岗位适时给予补充。
据了解，自2013年以来，漳县共提拔使用人大干部11名，占提拔干部的5.7%，其中，内部提拔2名，乡镇人大主席提拔4名，转任乡镇党政正职和县直一把手5名。同时，对精准扶贫一线及灾后恢复重建中表现突出的2名人大干部予以提拔任用。
实施意见对人大干部的使用，也作出了制度性安排。实施意见提出，坚持把乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长作为同等重要的岗位，统筹考虑选配，并把工作实绩突出的乡镇人大主席转任为乡镇长、乡镇党委书记或县直部门负责人，积极推进乡镇人大主席交流转任常态化。乡镇人大主席提名为县人大代表人选，是中共党员的提名为乡镇党委委员人选。县委组织部酝酿乡镇人大主席、副主席人选时，应征求县人大常委会党组意见。
实施意见规定，重视和关心人大干部队伍建设，组织人事部门要把人大干部纳入干部队伍建设总体规划和年度培训计划，支持人大常委会组织选派人大干部和县乡人大代表赴外培训学习，加大县乡人大优秀年轻干部的培养和选拔任用力度。
实施意见提出，建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流，保持进出总体平衡。王仲毅