漳县：着力推进人大代表工作
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-05-31 08:24:51
自甘肃省委人大工作会议召开后，会议精神在全省各地落地生根，见到实效。漳县委制定下发关于加强和改进人大工作的实施意见及任务分解落实方案、推行年初人大代表向选民进行履职承诺、建立履职档案、填写人大代表履职手册等做法，为人大代表依法履职提供了服务保障。
充实人大代表联系群众内容，做到在一线收集建议、在一线提升能力、在一线解决问题，提高代表履职发言记录整理、交流反映、公布公开的服务保障水平
2016年1月，漳县委召开人大工作会议，并下发关于加强和改进人大工作的实施意见。漳县人大常委会有关负责人说，为了保障实施意见落实，县委对实施意见进行细化，制定下发了实施意见任务分解落实方案。
这位负责人说，实施意见任务分解落实方案对人大代表工作的具体细化，为做好人大代表工作、充分发挥人大代表主体作用、为人大代表履职提供了服务保障。
方案将各项任务逐一分解到县委办公室、县委组织部、县人大常委会办公室、县人大常委会人事与代表工作委员会，各乡镇党委、各乡镇人大等，明确了各方面的任务与职责。
针对换届选举工作，方案提出，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例，党政领导干部比例不得超过1/3，由人大常委会任命的政府组成部门人员、法院、检察院副职领导和已退休的原党政领导同志，一般不提名为本级人大代表人选。
方案规定，适当增加人大常委会机关工作人员在本级人大代表中的数量，适当增加乡镇人大主席、副主席在市县人大代表中的数量，县人大常委会主任应提名为市人大代表人选，乡镇人大主席应提名为县人大代表人选。
方案提出，注重人大代表履职的连续性，每届连任人大代表一般应占代表总数的1/3以上，连任人大代表建议名单由人大常委会党组根据上一届履职表现提出。建立健全人大代表届中调整和退出机制，对不称职或因身体等各种原因不能履职或因工作变动不方便履职的人大代表，建议人大代表本人提出申请，按法定程序辞去人大代表职务。
就积极为人大代表履职提供服务保障，方案提出，完善人大常委会组成人员直接联系县人大代表的工作机制，定期联系走访代表，征询和反映代表的意见建议。乡镇人大主席团和主席、副主席应积极组织代表开展活动，发挥代表联系群众的优势，拓宽代表联系群众的渠道，充实代表联系群众的内容，做到在一线收集建议、在一线提升能力、在一线解决问题，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
方案要求，坚持人大代表主体地位，扩大代表对人大常委会、专门委员会工作的参与，每半年向本级代表通报一次人大常委会和“一府两院”工作情况。全面建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，积极为代表履职搭建平台，确保每年本辖区90%以上的代表在“家”和“室”参加学习培训、视察调研、接待选民、向选民述职等活动达到4次以上，推进代表履职活动常态化、规范化。人大常委会加强对闭会期间代表小组活动的指导，鼓励每个基层代表就地就近开展调研和持证视察，围绕群众普遍关注的热点难点问题，每年至少提出一条意见建议，由人大常委会统一转交“一府两院”及有关部门办理。
方案提出，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，组织代表多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，积极助推精准扶贫精准脱贫。采取多种形式，加大代表培训力度，确保每届任期内对代表轮训一次，提高代表履职能力。探索利用电子政务系统、网络媒体新平台新技术，提高代表履职发言记录的整理、交流反映、公布公开的服务保障水平。
方案规定，建立代表履职激励机制，完善代表履职档案，实行代表填写履职手册。完善代表向选区选民或选举单位报告履职情况制度，每年组织25%左右的县、乡镇人大代表到原选区向选民述职，接受选民评议；市人大代表每年年底向选举单位书面报告履行代表职责的情况。党政领导干部代表要率先垂范，带头履行代表职责，积极参加人大常委会组织的学习培训和代表活动，一般不应请假。
方案要求，逐步探索建立“一府两院”领导及工作部门负责人接受代表约见、回答代表询问机制。各级国家机关要充分尊重代表的法律地位，代表所在单位必须从时间、经费等方面为其执行代表职务给予保障。
组织县乡人大代表开展“人大代表履职承诺”主题活动，当面向选民作出公开承诺，接受选民监督，将承诺完成情况如实记录在人大代表履职手册
“今年，我要积极反映选民呼声，认真履行人大代表职责，通过提出意见建议，完成马坪社通村道路硬化、农业科技园区环境整治。在过去基础上，实现园区温棚滴灌全覆盖，完成园区电网改造……”2016年4月3日，在选民代表会议上，漳县十四届人大代表、新寺镇桥头村党总支书记成国栋向选民承诺。
多年来，新寺镇的人大代表每年都要就关注的内容、提出的意见建议，向镇人大主席团提交一份年度履职计划。新寺镇党委书记段勤考说，2015年3月，镇党委明确和细化人大工作责任目标，将这一做法形成双向承诺制度，并开始实施。
段勤考说，双向承诺制是各选区人大代表根据工作实际向镇人大和选区选民对本年度人大代表工作思路、主要举措和工作目标等作出的承诺。具体承诺内容围绕贫困村水、电、路、房等基础设施和教育、卫生、文化活动场所等公共服务设施建设，以及群众关注的热点、难点问题的解决等方面，承诺事项通过召开座谈会、群众代表会议向广大选民进行公示。同时，将承诺书进行细化、量化，便于年底镇党委对人大代表履职情况进行考核。
新寺镇的这一做法，引起了县人大常委会的关注，并予以总结完善，形成制度，作为人大代表履职手册的一项内容，在全县推广落实。县人大常委会负责人说，为了更好地促进人大代表依法履职，县人大常委会统一部署，积极组织县乡人大代表开展了“人大代表履职承诺”主题活动，倡导所有人大代表填写一份“履职承诺书”，将履职事项和完成时限，当面对选民作出公开承诺，通过亮身份、亮承诺、亮职责、亮行动、亮服务“五亮”，接受选民监督。
这位负责人说，履职承诺制度以年度为期限,按照提出承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺和民主评诺“五个步骤”，明确人大代表年度履职的内容和程序。具体做法是每年年初,县乡人大代表结合本职工作实际,确定承诺内容,以书面形式向本选区选民提出承诺事项；人大代表小组对承诺事项进行审核把关,对不符合要求的提出修改意见；对审定的承诺,经代表个人签名后在宣传栏予以公示,通过设立征求意见箱、代表联系卡、人大代表微信平台等形式,接受选民和群众的监督。
进行承诺后，县人大常委会倡导人大代表认真履行诺言,实行个人一季度一自查制度,发现问题及时解决；每年年底,各位人大代表到各自选区向选民报告一年来的履职情况,由选民根据承诺内容逐条评议,对承诺兑现好的人大代表列入优秀代表评选对象,没有实现承诺的人大代表,则由人大代表小组帮助其分析问题，提出今后努力的方向。同时，县人大常委会提出，人大代表在向选民承诺时，要按照客观需要、量力而行的原则，不仅要考虑让选民满意，更要使自己言而有信。
这位负责人说，目前，全县157名县人大代表和637名乡镇人大代表都填写了一份“履职承诺书”，在承诺期内，人大代表将努力创造条件，一件一件地把承诺事项抓好落实，用实际行动兑现自己的承诺，承诺完成情况将如实记录在人大代表履职手册承诺书的“完成情况”一栏。
据了解，漳县人大代表履职手册还包括组织法、代表法、选举法等法律法规、人大代表履职承诺书、人大代表小组活动工作记录、人大代表述职评议表、人大代表与选民对接表、双联“人大代表在行动”活动中人大代表联系贫困户对接表、人大代表履职日记等内容。
推行“双评议”制度，县人大代表评议县人大常委会组成人员，选举单位和群众代表评议县人大代表；全县担任县级领导职务的县人大代表、个别部门和乡镇负责人中的县人大代表，接受选举单位和群众代表评议
“自2011年当选新寺镇第三届人大代表以来，时刻觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时不在鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。”2016年3月，新寺镇第三届人大代表、人大主席郭小强向选民述职时说，几年来，我自觉依法履行人大代表职责，勇于承担责任，既做好本职工作，又积极发挥人大代表作用，充分表达广大人民群众意愿，通过提出意见建议，改变当地贫困村贫困户生产生活面貌。
郭小强说，我生活和工作在基层，接触最多的是民生民愿。当下，脱贫致富是最强烈的民生民愿，帮助群众脱贫致富也是人大代表的强烈愿望。通过自己掌握的情况，我向镇党委、政府提出了实施新寺镇农业科技园区提升工程的建议。
这一建议的办理，让园区按照“合作社+基地+贫困户”的发展模式，依托产业扶贫项目和无公害蔬菜品牌，带动周边6个村、280户贫困群众,通过蔬菜种植、土地流转等收入实现脱贫致富目标，园区年创收8000多万元。
这一建议办理中，把专业技术人员和农民培训作为提升产业发展水平的重要环节，重点开展了劳务技能培训和种养殖技术培训，加强农业科技示范园和农业科技平台建设，积极开展现代农业科技服务、产业基地培育、科技惠民等活动，为农业增效、农民增收和区域经济发展提供了强有力的支撑。同时，引入市场机制，积极探索和完善企业、农户共赢，争取以投资最小、最有利于农村资源合理利用、最平等互利、最高效益的农业模式增加农户收入，帮助贫困户早日脱贫……
这是漳县新寺镇开展人大代表“双述职”的一幕。段勤考向记者介绍“双述职”具体内容时说，按照镇人大安排，全镇人大代表各自在选区向选民代表和镇人大，就本年度人大工作责任落实、履职情况、今后提出意见建议思路等方面进行述职，并接受镇人大和选民代表评议投票测评。
段勤考说，测评结果在每个选区设立的人大代表“双述职”、“双评议”、“双满意”公示栏进行公布，接受选民监督，并收集选民意见建议，及时修正完善每位人大代表的工作思路及方案。收集选民意见建议工作由“人大代表之家”、“人大代表工作室”完成，做到每天收集整理、每周研究部署，不让选民意见落空。对出现的新情况、新问题，由“人大代表之家”、“人大代表工作室”以人大代表意见建议方式提交镇政府，镇政府及时研究协调解决，让选区选民满意、让镇人大满意。
这种做法是乡镇人大对县人大常委会推行的“双评议”制度的延伸与创新。漳县人大常委会有关负责人说，“双评议”制度是选举单位和县人大代表评议县人大常委会组成人员、选举单位和群众代表评议县人大代表的活动。
该负责人说，为了进一步促进县乡人大代表执行代表职务，切实履行代表职责，更好地接受选举单位、人大代表和人民群众的监督，不断探索加强对常委会组成人员和代表履职监督的方法和路径,县人大常委会从今年3月22日开始到4月30日，通过准备、述职评议、总结反馈三个阶段，组织人大常委会组成人员、全县担任县级领导职务的人大代表、个别部门和乡镇负责人中的人大代表接受“双评议”，进一步增强了县人大常委会组成人员和人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性。
就参加“双评议”的人员，这位负责人说，按照选民代表性和广泛性的原则，县人大常委会要求述职评议代表所在选区的所属单位、村、社都要有选民参加评议，原则上按选民人数的3%，最低不少于30人。其中，党员、干部不超过65%，非党员不低于35%，妇女不低于25%。
“双评议”期间，常委会组成人员和人大代表紧紧围绕代表的权利义务、依法行使职权、闭会期间履职活动、提出建议、推动和解决群众普遍关注的热点难点问题、参加双联“人大代表在行动”活动为贫困户办实事、办好事情况、为全县经济建设和各项事业发展献计献策等方面，向选举单位、人大代表和群众代表进行述职，选民和群众代表就人大代表履职情况进行询问和座谈交流，通过现场填写人大代表民主测评表进行测评,测评结果当场向常委会组成人员、人大代表和选民公布。述职评议领导小组在评议会结束后7个工作日内将述职评议的情况形成意见，向述职人大代表书面反馈。被评议人大代表要根据评议意见认真进行整改，在3个月内向乡镇人大主席团书面报告整改落实情况，并向选民公示。乡镇人大主席团将评议结果报县人大常委会备案，评议结果纳入个人年终考核成绩，存入常委会组成人员和代表履职档案中。
推行县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民和贫困户“三联系”制度，促进了群众关心的一批相关问题及时解决，助推了全县脱贫攻坚的有序进行
“我们的黄瓜苗有救了!要不是人大代表为我们操心，这一茬黄瓜苗就要蔫了！”2015年12月的一天，新寺镇桥头村村民杨勇在自家的日光温室大棚里感叹。
新寺镇桥头村像杨勇一样经营日光大棚的农户有816户，1860座大棚占地3600多亩，年创收8000多万元，大棚也成了桥头村群众的“聚宝盆”。但由于当年冬季干旱严重，河道水流变小，加之上游灌溉用水增加，致使桥头村大棚所在的农业科技园区河段水量剧减，无法满足日光大棚生产生活用水需求，经营户每天都要开着三轮车去拉水，不但提高了生产成本，也给园区群众的生产生活带来了不便。
2015年12月29日，县十四届人大五次会议期间，来自桥头村的县人大代表成国栋皱着眉头反映了这一现状，并将自己会前走访联系选民收集意见建议素材时了解到的情况向会议作了说明。他说，今年在园区实施的滴灌工程项目，由于还未竣工验收交付使用，加上园区供水不足，大棚经营户今冬生产生活用水得不到保障。
参加新寺代表团活动的漳县人大常委会有关负责人听到这一情况后，要求将解决园区供水不足问题列入人大代表建议，并立即办理，解决群众的燃眉之急。他说，群众的事就是天底下最大的事，要用愧疚之心解决好群众用水问题。
会后，县委、县政府分管领导对这一建议进行督办，相关部门放弃元旦节假日休息时间，组织骨干力量加班加点工作，仅用6天时间就实现了园区温室大棚全部通水。2016年1月5日，县委、县政府分管领导再次到桥头村逐户逐棚检查群众用水情况，看到温室棚区已经全部通水才放心离去。
这是漳县人大常委会推行组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民和贫困户“三联系”活动取得成效的一个缩影。漳县人大常委会主任说，县人大常委会把全县157名县级人大代表分成16个代表活动小组，分驻13个选区，联系选民开展工作。
漳县人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系选民办法规定，常委会驻会组成人员每人联系人大代表5至3名，非驻会委员每人联系人大代表2名，每位人大代表固定联系5名选民和5名贫困户。每位常委会组成人员年内和自己联系的人大代表见面不少于2次。每次联系代表的情况要填写《漳县十四届人大常委会组成人员联系代表登记表》，年底将联系情况向县人大常委会主任会议作出书面报告。常委会每年专题研究1次联系人大代表工作，听取常委会组成人员联系人大代表情况的汇报，每半年分片召开1次代表座谈会，与片区本级人大代表面对面座谈，听取意见和建议。
常委会机关设立人大代表接待室、开通人大代表联系微信平台和专用邮箱，确保常委会机关同人大代表联系的绿色通道畅通无阻。建立“人大代表接待日”制度，确定每月的15日为“人大代表接待日”。每位人大代表每半年安排回原选区开展活动1至3次，在“人大代表之家”和“人大代表工作室”轮流接访选民。建立人大代表信息公示制度，将人大代表的姓名、联系方式等信息在原选区进行公示，或制作人大代表联系选民服务卡发给选民等。
这位负责人说，“三联系”活动开展以来，通过听取群众意见，收集归纳整理，积极向有关部门反馈，促进了群众关心的一批相关问题得以及时解决。同时，人大代表在联系活动中也加强了对民情的了解，架起了与群众的联系桥梁，激发了履职热情，助推了全县脱贫攻坚的有序进行。
王仲毅
充实人大代表联系群众内容，做到在一线收集建议、在一线提升能力、在一线解决问题，提高代表履职发言记录整理、交流反映、公布公开的服务保障水平
2016年1月，漳县委召开人大工作会议，并下发关于加强和改进人大工作的实施意见。漳县人大常委会有关负责人说，为了保障实施意见落实，县委对实施意见进行细化，制定下发了实施意见任务分解落实方案。
这位负责人说，实施意见任务分解落实方案对人大代表工作的具体细化，为做好人大代表工作、充分发挥人大代表主体作用、为人大代表履职提供了服务保障。
方案将各项任务逐一分解到县委办公室、县委组织部、县人大常委会办公室、县人大常委会人事与代表工作委员会，各乡镇党委、各乡镇人大等，明确了各方面的任务与职责。
针对换届选举工作，方案提出，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例，党政领导干部比例不得超过1/3，由人大常委会任命的政府组成部门人员、法院、检察院副职领导和已退休的原党政领导同志，一般不提名为本级人大代表人选。
方案规定，适当增加人大常委会机关工作人员在本级人大代表中的数量，适当增加乡镇人大主席、副主席在市县人大代表中的数量，县人大常委会主任应提名为市人大代表人选，乡镇人大主席应提名为县人大代表人选。
方案提出，注重人大代表履职的连续性，每届连任人大代表一般应占代表总数的1/3以上，连任人大代表建议名单由人大常委会党组根据上一届履职表现提出。建立健全人大代表届中调整和退出机制，对不称职或因身体等各种原因不能履职或因工作变动不方便履职的人大代表，建议人大代表本人提出申请，按法定程序辞去人大代表职务。
就积极为人大代表履职提供服务保障，方案提出，完善人大常委会组成人员直接联系县人大代表的工作机制，定期联系走访代表，征询和反映代表的意见建议。乡镇人大主席团和主席、副主席应积极组织代表开展活动，发挥代表联系群众的优势，拓宽代表联系群众的渠道，充实代表联系群众的内容，做到在一线收集建议、在一线提升能力、在一线解决问题，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
方案要求，坚持人大代表主体地位，扩大代表对人大常委会、专门委员会工作的参与，每半年向本级代表通报一次人大常委会和“一府两院”工作情况。全面建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，积极为代表履职搭建平台，确保每年本辖区90%以上的代表在“家”和“室”参加学习培训、视察调研、接待选民、向选民述职等活动达到4次以上，推进代表履职活动常态化、规范化。人大常委会加强对闭会期间代表小组活动的指导，鼓励每个基层代表就地就近开展调研和持证视察，围绕群众普遍关注的热点难点问题，每年至少提出一条意见建议，由人大常委会统一转交“一府两院”及有关部门办理。
方案提出，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，组织代表多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，积极助推精准扶贫精准脱贫。采取多种形式，加大代表培训力度，确保每届任期内对代表轮训一次，提高代表履职能力。探索利用电子政务系统、网络媒体新平台新技术，提高代表履职发言记录的整理、交流反映、公布公开的服务保障水平。
方案规定，建立代表履职激励机制，完善代表履职档案，实行代表填写履职手册。完善代表向选区选民或选举单位报告履职情况制度，每年组织25%左右的县、乡镇人大代表到原选区向选民述职，接受选民评议；市人大代表每年年底向选举单位书面报告履行代表职责的情况。党政领导干部代表要率先垂范，带头履行代表职责，积极参加人大常委会组织的学习培训和代表活动，一般不应请假。
方案要求，逐步探索建立“一府两院”领导及工作部门负责人接受代表约见、回答代表询问机制。各级国家机关要充分尊重代表的法律地位，代表所在单位必须从时间、经费等方面为其执行代表职务给予保障。
组织县乡人大代表开展“人大代表履职承诺”主题活动，当面向选民作出公开承诺，接受选民监督，将承诺完成情况如实记录在人大代表履职手册
“今年，我要积极反映选民呼声，认真履行人大代表职责，通过提出意见建议，完成马坪社通村道路硬化、农业科技园区环境整治。在过去基础上，实现园区温棚滴灌全覆盖，完成园区电网改造……”2016年4月3日，在选民代表会议上，漳县十四届人大代表、新寺镇桥头村党总支书记成国栋向选民承诺。
多年来，新寺镇的人大代表每年都要就关注的内容、提出的意见建议，向镇人大主席团提交一份年度履职计划。新寺镇党委书记段勤考说，2015年3月，镇党委明确和细化人大工作责任目标，将这一做法形成双向承诺制度，并开始实施。
段勤考说，双向承诺制是各选区人大代表根据工作实际向镇人大和选区选民对本年度人大代表工作思路、主要举措和工作目标等作出的承诺。具体承诺内容围绕贫困村水、电、路、房等基础设施和教育、卫生、文化活动场所等公共服务设施建设，以及群众关注的热点、难点问题的解决等方面，承诺事项通过召开座谈会、群众代表会议向广大选民进行公示。同时，将承诺书进行细化、量化，便于年底镇党委对人大代表履职情况进行考核。
新寺镇的这一做法，引起了县人大常委会的关注，并予以总结完善，形成制度，作为人大代表履职手册的一项内容，在全县推广落实。县人大常委会负责人说，为了更好地促进人大代表依法履职，县人大常委会统一部署，积极组织县乡人大代表开展了“人大代表履职承诺”主题活动，倡导所有人大代表填写一份“履职承诺书”，将履职事项和完成时限，当面对选民作出公开承诺，通过亮身份、亮承诺、亮职责、亮行动、亮服务“五亮”，接受选民监督。
这位负责人说，履职承诺制度以年度为期限,按照提出承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺和民主评诺“五个步骤”，明确人大代表年度履职的内容和程序。具体做法是每年年初,县乡人大代表结合本职工作实际,确定承诺内容,以书面形式向本选区选民提出承诺事项；人大代表小组对承诺事项进行审核把关,对不符合要求的提出修改意见；对审定的承诺,经代表个人签名后在宣传栏予以公示,通过设立征求意见箱、代表联系卡、人大代表微信平台等形式,接受选民和群众的监督。
进行承诺后，县人大常委会倡导人大代表认真履行诺言,实行个人一季度一自查制度,发现问题及时解决；每年年底,各位人大代表到各自选区向选民报告一年来的履职情况,由选民根据承诺内容逐条评议,对承诺兑现好的人大代表列入优秀代表评选对象,没有实现承诺的人大代表,则由人大代表小组帮助其分析问题，提出今后努力的方向。同时，县人大常委会提出，人大代表在向选民承诺时，要按照客观需要、量力而行的原则，不仅要考虑让选民满意，更要使自己言而有信。
这位负责人说，目前，全县157名县人大代表和637名乡镇人大代表都填写了一份“履职承诺书”，在承诺期内，人大代表将努力创造条件，一件一件地把承诺事项抓好落实，用实际行动兑现自己的承诺，承诺完成情况将如实记录在人大代表履职手册承诺书的“完成情况”一栏。
据了解，漳县人大代表履职手册还包括组织法、代表法、选举法等法律法规、人大代表履职承诺书、人大代表小组活动工作记录、人大代表述职评议表、人大代表与选民对接表、双联“人大代表在行动”活动中人大代表联系贫困户对接表、人大代表履职日记等内容。
推行“双评议”制度，县人大代表评议县人大常委会组成人员，选举单位和群众代表评议县人大代表；全县担任县级领导职务的县人大代表、个别部门和乡镇负责人中的县人大代表，接受选举单位和群众代表评议
“自2011年当选新寺镇第三届人大代表以来，时刻觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时不在鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。”2016年3月，新寺镇第三届人大代表、人大主席郭小强向选民述职时说，几年来，我自觉依法履行人大代表职责，勇于承担责任，既做好本职工作，又积极发挥人大代表作用，充分表达广大人民群众意愿，通过提出意见建议，改变当地贫困村贫困户生产生活面貌。
郭小强说，我生活和工作在基层，接触最多的是民生民愿。当下，脱贫致富是最强烈的民生民愿，帮助群众脱贫致富也是人大代表的强烈愿望。通过自己掌握的情况，我向镇党委、政府提出了实施新寺镇农业科技园区提升工程的建议。
这一建议的办理，让园区按照“合作社+基地+贫困户”的发展模式，依托产业扶贫项目和无公害蔬菜品牌，带动周边6个村、280户贫困群众,通过蔬菜种植、土地流转等收入实现脱贫致富目标，园区年创收8000多万元。
这一建议办理中，把专业技术人员和农民培训作为提升产业发展水平的重要环节，重点开展了劳务技能培训和种养殖技术培训，加强农业科技示范园和农业科技平台建设，积极开展现代农业科技服务、产业基地培育、科技惠民等活动，为农业增效、农民增收和区域经济发展提供了强有力的支撑。同时，引入市场机制，积极探索和完善企业、农户共赢，争取以投资最小、最有利于农村资源合理利用、最平等互利、最高效益的农业模式增加农户收入，帮助贫困户早日脱贫……
这是漳县新寺镇开展人大代表“双述职”的一幕。段勤考向记者介绍“双述职”具体内容时说，按照镇人大安排，全镇人大代表各自在选区向选民代表和镇人大，就本年度人大工作责任落实、履职情况、今后提出意见建议思路等方面进行述职，并接受镇人大和选民代表评议投票测评。
段勤考说，测评结果在每个选区设立的人大代表“双述职”、“双评议”、“双满意”公示栏进行公布，接受选民监督，并收集选民意见建议，及时修正完善每位人大代表的工作思路及方案。收集选民意见建议工作由“人大代表之家”、“人大代表工作室”完成，做到每天收集整理、每周研究部署，不让选民意见落空。对出现的新情况、新问题，由“人大代表之家”、“人大代表工作室”以人大代表意见建议方式提交镇政府，镇政府及时研究协调解决，让选区选民满意、让镇人大满意。
这种做法是乡镇人大对县人大常委会推行的“双评议”制度的延伸与创新。漳县人大常委会有关负责人说，“双评议”制度是选举单位和县人大代表评议县人大常委会组成人员、选举单位和群众代表评议县人大代表的活动。
该负责人说，为了进一步促进县乡人大代表执行代表职务，切实履行代表职责，更好地接受选举单位、人大代表和人民群众的监督，不断探索加强对常委会组成人员和代表履职监督的方法和路径,县人大常委会从今年3月22日开始到4月30日，通过准备、述职评议、总结反馈三个阶段，组织人大常委会组成人员、全县担任县级领导职务的人大代表、个别部门和乡镇负责人中的人大代表接受“双评议”，进一步增强了县人大常委会组成人员和人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性。
就参加“双评议”的人员，这位负责人说，按照选民代表性和广泛性的原则，县人大常委会要求述职评议代表所在选区的所属单位、村、社都要有选民参加评议，原则上按选民人数的3%，最低不少于30人。其中，党员、干部不超过65%，非党员不低于35%，妇女不低于25%。
“双评议”期间，常委会组成人员和人大代表紧紧围绕代表的权利义务、依法行使职权、闭会期间履职活动、提出建议、推动和解决群众普遍关注的热点难点问题、参加双联“人大代表在行动”活动为贫困户办实事、办好事情况、为全县经济建设和各项事业发展献计献策等方面，向选举单位、人大代表和群众代表进行述职，选民和群众代表就人大代表履职情况进行询问和座谈交流，通过现场填写人大代表民主测评表进行测评,测评结果当场向常委会组成人员、人大代表和选民公布。述职评议领导小组在评议会结束后7个工作日内将述职评议的情况形成意见，向述职人大代表书面反馈。被评议人大代表要根据评议意见认真进行整改，在3个月内向乡镇人大主席团书面报告整改落实情况，并向选民公示。乡镇人大主席团将评议结果报县人大常委会备案，评议结果纳入个人年终考核成绩，存入常委会组成人员和代表履职档案中。
推行县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民和贫困户“三联系”制度，促进了群众关心的一批相关问题及时解决，助推了全县脱贫攻坚的有序进行
“我们的黄瓜苗有救了!要不是人大代表为我们操心，这一茬黄瓜苗就要蔫了！”2015年12月的一天，新寺镇桥头村村民杨勇在自家的日光温室大棚里感叹。
新寺镇桥头村像杨勇一样经营日光大棚的农户有816户，1860座大棚占地3600多亩，年创收8000多万元，大棚也成了桥头村群众的“聚宝盆”。但由于当年冬季干旱严重，河道水流变小，加之上游灌溉用水增加，致使桥头村大棚所在的农业科技园区河段水量剧减，无法满足日光大棚生产生活用水需求，经营户每天都要开着三轮车去拉水，不但提高了生产成本，也给园区群众的生产生活带来了不便。
2015年12月29日，县十四届人大五次会议期间，来自桥头村的县人大代表成国栋皱着眉头反映了这一现状，并将自己会前走访联系选民收集意见建议素材时了解到的情况向会议作了说明。他说，今年在园区实施的滴灌工程项目，由于还未竣工验收交付使用，加上园区供水不足，大棚经营户今冬生产生活用水得不到保障。
参加新寺代表团活动的漳县人大常委会有关负责人听到这一情况后，要求将解决园区供水不足问题列入人大代表建议，并立即办理，解决群众的燃眉之急。他说，群众的事就是天底下最大的事，要用愧疚之心解决好群众用水问题。
会后，县委、县政府分管领导对这一建议进行督办，相关部门放弃元旦节假日休息时间，组织骨干力量加班加点工作，仅用6天时间就实现了园区温室大棚全部通水。2016年1月5日，县委、县政府分管领导再次到桥头村逐户逐棚检查群众用水情况，看到温室棚区已经全部通水才放心离去。
这是漳县人大常委会推行组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民和贫困户“三联系”活动取得成效的一个缩影。漳县人大常委会主任说，县人大常委会把全县157名县级人大代表分成16个代表活动小组，分驻13个选区，联系选民开展工作。
漳县人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系选民办法规定，常委会驻会组成人员每人联系人大代表5至3名，非驻会委员每人联系人大代表2名，每位人大代表固定联系5名选民和5名贫困户。每位常委会组成人员年内和自己联系的人大代表见面不少于2次。每次联系代表的情况要填写《漳县十四届人大常委会组成人员联系代表登记表》，年底将联系情况向县人大常委会主任会议作出书面报告。常委会每年专题研究1次联系人大代表工作，听取常委会组成人员联系人大代表情况的汇报，每半年分片召开1次代表座谈会，与片区本级人大代表面对面座谈，听取意见和建议。
常委会机关设立人大代表接待室、开通人大代表联系微信平台和专用邮箱，确保常委会机关同人大代表联系的绿色通道畅通无阻。建立“人大代表接待日”制度，确定每月的15日为“人大代表接待日”。每位人大代表每半年安排回原选区开展活动1至3次，在“人大代表之家”和“人大代表工作室”轮流接访选民。建立人大代表信息公示制度，将人大代表的姓名、联系方式等信息在原选区进行公示，或制作人大代表联系选民服务卡发给选民等。
这位负责人说，“三联系”活动开展以来，通过听取群众意见，收集归纳整理，积极向有关部门反馈，促进了群众关心的一批相关问题得以及时解决。同时，人大代表在联系活动中也加强了对民情的了解，架起了与群众的联系桥梁，激发了履职热情，助推了全县脱贫攻坚的有序进行。
王仲毅