陇西： 让专题询问落地有声
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-06-15 06:38:39
本报讯 （通讯员 李斌）近年来，甘肃省陇西县人大常委会把专题询问这种“刚性”监督作为创新人大监督工作方式方法的生动实践，连续3年先后对引洮工程、食品药品监督、土地流转等工作进行了专题询问。通过着力抓好专题询问前后的“四个环节”，层层推进，步步落实，成效显著，得到群众的一致好评。
改进工作方法，科学选准询问议题
选好专题询问的议题是关系到专题询问能否成功的基础与前提。陇西县人大常委会坚持“询”大局、“询”焦点，“问”大事、“问”热点，运用“334”工作法，在科学选择询问议题上下功夫。
在选题内容上坚持“三个围绕”，即：围绕全面深化改革的总目标和事关全县经济社会发展的重要部署或重大事项进行选题；围绕“一府两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节进行选题；围绕社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点难点问题进行选题。
在选题原则上注重“三性”，即：可行性——选择一些经过努力可以解决的问题，避免选题不切实际，好高骛远；倾向性——选择一些带有苗头性、倾向性的问题，强化事前监督，不放“马后炮”；紧迫性——针对问题的轻重缓急，区别对待，重点选取时限性强、急需解决的问题，以确保专题询问的实际效果。
在选题程序上把握“四个步骤”：第一步，由常委会各委室结合对口联系的工作，通过调查研究，提出建议议题；第二步，由常委会主任会议分析讨论，确定重点议题；第三步，征求县委意见，加强与“一府两院”沟通，通过争取支持、达成共识，营造有利于询问的宽松环境；第四步，由常委会会议投票表决，通过集思广益和集中决策最终确定专题询问议题，并向社会公告。
2014年，陇西县人大常委会运用“334”工作法，对县食品药品监督管理工作开展了专题询问。针对食品违法经营活动屡禁不止、制假售假时有发生、小摊点卫生差等一些还没有从根本上得以解决的问题，在广泛征求了代表和有关方面意见的基础上，确定了相关询问议题，充分聚焦了社会关切，回应了百姓关注，解决了一些热点难点问题，曾被甘肃广电总台农村广播作为基层人大关注民生的典型案例进行了专题采访报道。
开展问前调研，做好询题征集筛选
询问议题确定后，在学习借鉴先进经验并征求有关方面意见、制订开展专题询问实施方案的基础上，陇西县人大常委会承办委室协同办公室，及时与“一府两院”相关部门联系沟通，通过发放问卷调查征集、组织专人深入走访座谈、利用代表联系短信平台公开征求意见等方式，深入开展调查研究，全面掌握第一手资料，认真梳理问题，反复斟酌研究，遴选出6至10个基层反映比较集中、代表呼声较大、问题比较突出、带有普遍性的询问问题，经主任会议讨论确定后提交常委会会议开展询问。
2013年，围绕全县引洮工程建设情况，陇西县人大常委会确定了工程整体进展情况、质量管控和后续维护、应对突发问题等7个询问问题，由常委会组成人员发言询问，县政府分管副县长及县水务局、引洮局班子成员一一进行了回答，突出了询问主题和重点，增强了监督工作的针对性和实效性。
加强联系沟通，精心组织专题询问
初选问题建议提纲，经主任会议讨论确定后，及时通报“一府两院”相关部门做好应询准备。同时，由常委会分管领导召集参加询问的常委会组成人员、人大代表和相关部门负责人，进一步明确询问目的，提出工作要求。
在常委会会议上开展询问时采取一问一答、追问补答、一人问一人主答其他辅答的形式，由主持人把握询问节奏，适时点评顺势引导，保证会议组织既井然有序又热烈民主，既严肃紧张又气氛活跃。询问中，提出问题开门见山，简明扼要，严谨得体；回答问题直奔主题，客观解释，虚心坦诚。既坚持不脱离原定框架，又不拘泥于原有准备，有的可根据会议进展情况随时提出，列席会议的人大代表等人员也可提问，还可邀请群众代表旁听提问；回答问题避免照本宣科，不回避问题，不推诿责任，并对应解决而未解决的问题应作出限时解决的对策和承诺，真正做到问者郑重，答者庄重，在交流中加深了解，在碰撞中深化认识。
询问环节结束后，县政府分管领导作综合性简短表态发言，县人大常委会领导作总结讲话。县电视台对专题询问活动全程录像，适时播出，把工作监督与媒体宣传和舆论监督相结合，扩大了专题询问的社会影响力，增强了监督效果。
突出跟踪督查，确保询问取得实效
询问既是一种知情手段，也是一种监督方式，其目的是增强人大监督实效，推动有关方面工作，做到专题询问始于“问”而不止于“答”。陇西县人大常委会十分重视跟进专题询问的后续工作，确保善始善终。常委会承办委室拟定整改情况跟踪督查方案，以常委会主任会议成员专题视察、结合重点工作走访调研、召开座谈汇报会等方式，切实加强对有关问题的督促办理，并对专题询问中提出的突出问题整改进行重点跟踪监督，防止重表态、轻落实，真正做到变答复为行动、变承诺为实现，达到改进和推动工作的目的。
2015年，陇西县人大常委会开展了对土地流转工作的专题询问。询问结束后，常委会分管领导和农工委负责同志多次深入县农牧局、县国土局等相关单位，到基层一线开展督办落实，诸如农村土地撂荒和闲置、土地流转程序不规范等问题均得到了有效解决。目前，全县土地流转程序规范、流转进度快，农业规模化经营程度高，农村土地承包经营权抵押贷款稳步落实，陇西县被确定为农村土地承包经营权确权登记试点县。
改进工作方法，科学选准询问议题
选好专题询问的议题是关系到专题询问能否成功的基础与前提。陇西县人大常委会坚持“询”大局、“询”焦点，“问”大事、“问”热点，运用“334”工作法，在科学选择询问议题上下功夫。
在选题内容上坚持“三个围绕”，即：围绕全面深化改革的总目标和事关全县经济社会发展的重要部署或重大事项进行选题；围绕“一府两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节进行选题；围绕社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点难点问题进行选题。
在选题原则上注重“三性”，即：可行性——选择一些经过努力可以解决的问题，避免选题不切实际，好高骛远；倾向性——选择一些带有苗头性、倾向性的问题，强化事前监督，不放“马后炮”；紧迫性——针对问题的轻重缓急，区别对待，重点选取时限性强、急需解决的问题，以确保专题询问的实际效果。
在选题程序上把握“四个步骤”：第一步，由常委会各委室结合对口联系的工作，通过调查研究，提出建议议题；第二步，由常委会主任会议分析讨论，确定重点议题；第三步，征求县委意见，加强与“一府两院”沟通，通过争取支持、达成共识，营造有利于询问的宽松环境；第四步，由常委会会议投票表决，通过集思广益和集中决策最终确定专题询问议题，并向社会公告。
2014年，陇西县人大常委会运用“334”工作法，对县食品药品监督管理工作开展了专题询问。针对食品违法经营活动屡禁不止、制假售假时有发生、小摊点卫生差等一些还没有从根本上得以解决的问题，在广泛征求了代表和有关方面意见的基础上，确定了相关询问议题，充分聚焦了社会关切，回应了百姓关注，解决了一些热点难点问题，曾被甘肃广电总台农村广播作为基层人大关注民生的典型案例进行了专题采访报道。
开展问前调研，做好询题征集筛选
询问议题确定后，在学习借鉴先进经验并征求有关方面意见、制订开展专题询问实施方案的基础上，陇西县人大常委会承办委室协同办公室，及时与“一府两院”相关部门联系沟通，通过发放问卷调查征集、组织专人深入走访座谈、利用代表联系短信平台公开征求意见等方式，深入开展调查研究，全面掌握第一手资料，认真梳理问题，反复斟酌研究，遴选出6至10个基层反映比较集中、代表呼声较大、问题比较突出、带有普遍性的询问问题，经主任会议讨论确定后提交常委会会议开展询问。
2013年，围绕全县引洮工程建设情况，陇西县人大常委会确定了工程整体进展情况、质量管控和后续维护、应对突发问题等7个询问问题，由常委会组成人员发言询问，县政府分管副县长及县水务局、引洮局班子成员一一进行了回答，突出了询问主题和重点，增强了监督工作的针对性和实效性。
加强联系沟通，精心组织专题询问
初选问题建议提纲，经主任会议讨论确定后，及时通报“一府两院”相关部门做好应询准备。同时，由常委会分管领导召集参加询问的常委会组成人员、人大代表和相关部门负责人，进一步明确询问目的，提出工作要求。
在常委会会议上开展询问时采取一问一答、追问补答、一人问一人主答其他辅答的形式，由主持人把握询问节奏，适时点评顺势引导，保证会议组织既井然有序又热烈民主，既严肃紧张又气氛活跃。询问中，提出问题开门见山，简明扼要，严谨得体；回答问题直奔主题，客观解释，虚心坦诚。既坚持不脱离原定框架，又不拘泥于原有准备，有的可根据会议进展情况随时提出，列席会议的人大代表等人员也可提问，还可邀请群众代表旁听提问；回答问题避免照本宣科，不回避问题，不推诿责任，并对应解决而未解决的问题应作出限时解决的对策和承诺，真正做到问者郑重，答者庄重，在交流中加深了解，在碰撞中深化认识。
询问环节结束后，县政府分管领导作综合性简短表态发言，县人大常委会领导作总结讲话。县电视台对专题询问活动全程录像，适时播出，把工作监督与媒体宣传和舆论监督相结合，扩大了专题询问的社会影响力，增强了监督效果。
突出跟踪督查，确保询问取得实效
询问既是一种知情手段，也是一种监督方式，其目的是增强人大监督实效，推动有关方面工作，做到专题询问始于“问”而不止于“答”。陇西县人大常委会十分重视跟进专题询问的后续工作，确保善始善终。常委会承办委室拟定整改情况跟踪督查方案，以常委会主任会议成员专题视察、结合重点工作走访调研、召开座谈汇报会等方式，切实加强对有关问题的督促办理，并对专题询问中提出的突出问题整改进行重点跟踪监督，防止重表态、轻落实，真正做到变答复为行动、变承诺为实现，达到改进和推动工作的目的。
2015年，陇西县人大常委会开展了对土地流转工作的专题询问。询问结束后，常委会分管领导和农工委负责同志多次深入县农牧局、县国土局等相关单位，到基层一线开展督办落实，诸如农村土地撂荒和闲置、土地流转程序不规范等问题均得到了有效解决。目前，全县土地流转程序规范、流转进度快，农业规模化经营程度高，农村土地承包经营权抵押贷款稳步落实，陇西县被确定为农村土地承包经营权确权登记试点县。