坚持问题导向 持续从严要求 兰州市人大常委会加强县区人大代表增选和补选指导工作

摸清代表底数  分类进行指导

　　截至8月26日，在省人大常委会决定的兰州市各县区1528名县区人大代表名额中，应选1500名（预留28名），6月至7月，各县区实选1437名，空缺63名（城关区15名、七里河区10名、西固区5名、安宁区2名、红古区12名、永登县2名、榆中县8名、皋兰县9名）。在空缺的代表名额中，部分名额为选举时未选满应选名额，需要另选（当时未进行另选，其他当选代表已经过代表资格审查委员会审查，选举未满名额视为增选）；部分名额为机动名额，需要增选。此外，还有部分代表（主要是县区党政领导班子成员）因选举后调离本县区，需要补选。

　　针对几种不同情况，兰州市人大常委会提出不同要求，分类进行指导。对另选和增选代表，严格按照选举法的规定进行；对补选代表，可按照甘肃省实施选举法细则的规定适当简化程序。同时，进一步强调市人大常委会换届领导小组下发的《兰州市县乡人大换届选举工作必须高度重视的五个方面的内容》的通知，要求各县区及督查指导组在县区人大代表增选和补选工作中，继续高度重视和严格把握好始终坚持党的领导、宣传发动、监督检查等“三个始终坚持”，登记参选人员、确定代表候选人等“四个关键环节”，依法组织选举委员会等“十项重点工作”，选举日的时间等“十三个法定时间”，以及选民投票的人数等“二十七个法定人数”。

坚持党的领导  发挥把关作用

　　8月11日，兰州市人大常委会党组召开会议，专题研究人大换届选举工作，对县区人大代表增选和补选工作中发挥人大常委会党组作用、党员人大代表先锋模范作用、党员选民和党员人大代表带头贯彻党组织的主张等作出新的安排。8月23日，市人大常委会召开人大换届选举工作会议，通报了全市人大换届选举工作进展情况，传达学习了省市有关换届选举方面的文件精神，特别就加强党的领导、严肃换届纪律等提出新的要求。进一步强化与市委组织部门及市委换届办人大政协组的沟通衔接，共同就在人大代表选举中如何坚持党组织主导代表人选的推荐考察、明确组织意图、增强政治敏感性，从而充分发挥党组织领导把关作用等提出新的意见。　　　　

强化责任落实  严格责任追究

　　兰州市人大常委会进一步靠实常委会主要领导包抓2个县区、其他领导各包抓1个县区、机关8名同志分县区衔接沟通的县乡人大换届选举指导工作责任制。逐级压实工作责任，切实将严的标准和实的要求贯穿换届选举工作全过程，进一步形成纵向压力传导、横向相互协同的工作格局，确保工作环节一个不少、步骤一个不省。按照市委换届办要求，克服市人大常委会机关工作力量不足的困难，要求抽调的11名工作人员全程参与全市党委、人大、政府、政协换届选举工作，善始善终。重申和进一步严格责任倒查和责任追究制度，坚持用查处问责倒逼责任落实。

严肃换届纪律  加强监督审查

　　兰州市人大常委会进一步严格落实换届纪律“九严禁”“十不准”等纪律规定和市人大常委会换届领导小组下发的《关于严肃县乡人大换届选举纪律依法依纪依规进行选举的通知》，强调再次集中学习和观看“一片一书”，认真落实“四必看”硬性规定，从严明党的纪律、落实工作责任、加强监督审查等方面提出具体要求。从严加强换届纪律风气监督，把严肃换届纪律作为督查指导工作的重要内容，督促县区人大常委会依法履行职责，高度重视代表候选人提名推荐、代表资格审查、组织投票选举等环节容易出现的问题，严防拉票贿选、破坏换届选举等现象出现，确保选举严格依法按程序进行。对增选或补选的县区人大代表，继续加强代表资格审查工作，主要审查当选代表是否符合宪法法律规定代表的基本条件，增选或补选代表中各个法定环节是否符合法律规定的程序。代表资格审查委员会对符合法律、法规规定的，建议确认代表当选资格有效；不符合法律、法规规定或以违法行为当选的，提出其当选无效的意见，由县区人大常委会确定。