正宁：着眼民生构建“大监督”格局

　　突出重点，加强对经济工作的监督

　　为了进一步推进全县产业结构调整，正宁县人大常委会对全县果园建设和万亩设施蔬菜基地建设进行了调查，并听取和审议了县政府的专题报告。县人大常委会认为，县政府在产业结构调整重点工作中，围绕“塬面果烟、川区蔬菜、林缘养殖”的总体调整思路，采取了一系列强有力措施，使苹果、蔬菜产业开发取得了显著成果。针对存在的问题和不足，县人大常委会提出，要强化宣传，增强工作主动性；要发挥优势，强力推进基地建设；要依靠科技，不断提高生产经营水平；要健全机制，强力推进产业化经营。

　　全县经济运行和财政审计、预算等执行情况，是正宁县人大常委会的关注重点。县人大常委会突出对宏观经济运行情况的监督，听取和审议了正宁县2015年财政决算和2016年财政预算（草案）的报告以及2015年度县财政预算执行及其他财务收支审计情况的报告，作出了相关决议决定。针对存在问题，县人大常委会建议，县政府及其相关职能部门要强化财源建设和全口径预算管理，优化支出结构，注重审计质量提升和审计结果运用，确保全县财政税收管理科学规范，财政资金安全高效使用。特别是为了缓解部分重点项目建设资金困难，正宁县人大常委会根据县政府提请关于向金融机构贷款支持公益设施建设的议案，经过认真审议，依法作出将正宁县城集中供热、2015年农村公路建设、棚户区改造等项目工程贷款3.31亿元本息列入同期年度财政预算的决定，有力地支持了重点项目建设顺利实施。同时，对精准扶贫、四郎河沿川蔬菜基地、乡村道路建设、电子商务产业发展进行了集中调研和视察，为促进全县经济快速发展起到了积极作用。

　　针对焦点，加强对依法行政和公正司法的监督

　　依法行政和公正司法是社会上的焦点问题。对此，正宁县人大常委会加大了监督力度。首先，认真学习贯彻监督法，不断完善法律监督机制。常委会在认真学习的基础上，依照监督法规定，及时修订了《正宁县人民代表大会常务委员会讨论重大事项的规定》《正宁县人大常委会组成人员守则》等多项规则、制度和办法，理顺和完善了监督机制，始终做到把法律监督和工作监督、专项监督和综合监督、初次监督和跟踪监督、推动自纠整改和依法纠正结合起来，促进依法行政、公正司法和社会和谐。其次，开展执法检查，保障法律法规正确实施。常委会根据省、市执法检查工作安排意见，结合正宁实际，本着“少而精、重实效、求深入”的原则，对消防法、食品安全法、清真食品管理条例贯彻执行情况进行了检查，对检查中发现的问题，提出了相应的意见建议，跟踪整改，务求实效。

　　围绕热点，加强对群众普遍关心的事项的监督

　　惠农政策资金的落实，是群众关心的热点问题。为确保政策资金不折不扣落到实处，正宁县人大常委会组成调查组，深入基层，采取“解剖一个村”和全县抽样调查相结合的办法，对8项直接补助到户的政策资金和6项涉农专项资金落实情况进行了全面调查，督促政府及有关部门进一步加大政策宣传力度，提出了规范低保和救灾等资金的发放程序、加强对退耕还林等涉农项目资金的监管、提高村组干部报酬标准等建议，为县政府解决全县惠农政策落实中的各项问题提供了具体参考。

　　学前教育发展是正宁县各级人大代表和人民群众普遍关心的热点问题，也是正宁县人大常委会监督工作的重点之一。2015年10月，正宁县人大常委会组织部分市县人大代表，深入山河镇、宫河镇、湫头镇、五顷塬乡等8所公立幼儿园和1所民办幼儿园，对幼儿园规范化建设情况进行了全面视察。在充分肯定成绩的同时，针对幼儿园布局结构、幼教队伍建设、民办幼儿园监管等方面存在的问题，建议县政府及教育主管部门大力推进教育体制改革，创新教育理念，科学规划布局，扩大服务半径，壮大幼教队伍，提高保教质量，强化校园安全管理，推进学前教育事业均衡发展。

　　此外，正宁县人大常委会还就乡镇卫生院建设、县城综合治理、农村人畜饮水工程、棚户区改造进展情况等进行了监督检查，加强人大代表与有关部门的协调沟通，跟踪监督县人大常委会审议意见的整改落实，着力破解“重审议、轻落实”的瓶颈问题。