金川：多措并举扎实开展普法工作
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-10-14 10:59:24
本报讯 （通讯员 王松宝）近年来，甘肃省金昌市金川区人大常委会结合人大工作实际，积极发挥人大常委会在法律工作方面的优势，努力从宣传、监督、培训、制度四个方面做好普法工作。
结合自身实际，多种方式加大法律宣传力度
将法律宣传与常委会工作相结合。凡是人大常委会议题涉及到法律法规的落实，金川区人大常委会都要求相关部门负责人列席会议。如在听取和审议区人民政府年度审计工作报告时，考虑到审计工作涉及全区各部门单位，具有普遍性，要求全区各单位、两镇及16个社区的负责人都列席会议，通过以会代训的方式，对审计工作报告中涉及的预算法、招投标法、审计法等法律法规进行宣传，拓宽了法律宣传的覆盖面。派出法律专业人员开展法律讲座。派出法工委主任先后到市城管综合执法局、区食药局、区农牧局等多家单位就行政许可法、行政处罚法、行政复议法等法律法规开展了讲座，提高了相关部门工作人员的依法履职能力。结合双联工作开展普法宣传。每年在联系点中牌村开展一次法律咨询和法制讲座活动，向农民群众宣传土地管理法、村民委员会组织法、农村土地承包法、劳动法、人口与计划生育法、农业技术推广法、种子法、食品安全法等与农民群众切身利益相关的法律法规，提高农民群众的法制意识。
加强法律监督和工作监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法
扎实开展专项执法检查。近年来，先后组织常委会组成人员和人大代表，通过实地察看、召开座谈会等方式，对土地管理法、土地承包法、义务教育法、教师法、招标投标法、环境保护法等多部法律法规的贯彻落实情况开展了执法检查，提出相关意见建议，有力推动了相关法律法规在全区的贯彻实施。如在对教师法、义务教育法的执法检查中，提出了要全面落实教师法、义务教育法的规定，着力缩小城乡、校际间的差距，加强教师队伍建设等建议。对此，区政府加快了实施教育信息化工程，扩大优质教育资源覆盖面，创新教师管理机制，提升教师队伍整体素质，积极推进全区义务教育均衡发展，使“县域义务教育基本均衡发展”工作顺利通过国家评估认证。
将工作监督与法律监督相结合。金川区人大常委会机关先后组织部分人大代表深入区司法局、两镇和部分村组、社区和学校等单位，对全区司法行政工作情况进行了视察，提出了探索长效机制、创新活动载体、加大普法宣传力度、严格落实普法工作经费等要求，建议区人民政府坚持普法和法治实践相结合，以开展“法律七进”等形式，加强机关、农村、社区、学校、企事业单位等各类组织和城乡公共场所的法制宣传教育阵地建设，切实增强群众的法制观念，为推动全区“六五”普法的贯彻落实起到了重要作用。在对区政府食药、计生、工商、质监、安监等工作进行监督时，把涉及到的相关法律法规作为重要的监督内容。如在对计生工作进行监督时，提出要加强计划生育政策法规宣传的建议。
加强对司法工作的监督。近年来，金川区人大常委会分别对金川区人民法院民商事审判工作、执行工作、量刑规范化等工作，金川区人民检察院查处和预防职务犯罪工作、公诉工作等进行了监督视察，督促法检两院不断改进工作措施，推动司法工作规范高效运行。如对区人民法院民商事审判工作进行监督时，建议区人民法院加强对新型疑难案件的审判研究，不断优化司法环境，切实提高民商事审判工作水平；在对区人民法院执行工作进行监督时，建议区人民法院进一步加强干警队伍建设，提升工作合力，切实提高案件执结率，保障当事人合法权益；在对区人民检察院公诉工作进行监督时，建议区人民检察院进一步转变执法理念，改进执法方式，提升公诉队伍素质，提高公诉工作水平。在对区人民检察院预防职务犯罪工作进行监督时，建议区人民检察院做好职务犯罪高发领域预防调研分析，加强重点领域职务犯罪查处和预防，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥积极作用。
强化法律培训，不断提升业务水平
金川区人大常委会高度重视机关工作人员和人大代表的普法教育培训。一是强化机关工作人员的法律培训。每月组织机关干部开展一次法律学习，除按照普法目标责任书的要求学习宪法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、保密法、信访条例等基本法律法规外，还结合自身工作实际，组织干部职工学习代表法、监督法、选举法、组织法等与人大工作密切联系的法律法规。每年组织干部职工参加统一学法考试，将干部职工学法用法考试成绩作为年度考核的重要依据。同时，为每位干部职工购买了法制宣传资料，全面提高了干部职工的法律素养和业务水平。二是加大人大代表普法工作力度。依托在各乡镇、社区建立的“人大代表之家”，每季度组织代表开展一次以宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规为主要内容的学习培训，每年参加培训的代表达500余人次。先后组织人大代表赴外地，就代表工作、立法工作、新预算法、换届选举工作、农产品质量安全等内容进行了考察学习。
完善长效机制，严格规范履职行权
金川区人大常委会始终把建章立制作为推进普法依法治理的基础性和保障性工作，坚持常抓不懈，力求通过制度建设，提高依法履职水平。在坚持执行过去制定的各项工作制度的基础上，进一步查漏补缺，先后建立和完善了《常委会调研、视察、执法检查工作制度》《常委会审议意见督办制度》《代表意见建议督办制度》《代表履职保障制度》《重大事项向代表通报制度》等多项工作制度，使常委会工作和机关管理走上法制化、规范化轨道，为常委会依法履职提供了有力保障。
金川区人大常委会负责人表示，今后将进一步创新普法形式，紧密结合工作实际，充分利用法律监督、工作监督和报纸、微信公众平台等媒体，做好法制宣传。不断加强自身建设，提高依法履职能力，加快推进全区民主法治建设。
结合自身实际，多种方式加大法律宣传力度
将法律宣传与常委会工作相结合。凡是人大常委会议题涉及到法律法规的落实，金川区人大常委会都要求相关部门负责人列席会议。如在听取和审议区人民政府年度审计工作报告时，考虑到审计工作涉及全区各部门单位，具有普遍性，要求全区各单位、两镇及16个社区的负责人都列席会议，通过以会代训的方式，对审计工作报告中涉及的预算法、招投标法、审计法等法律法规进行宣传，拓宽了法律宣传的覆盖面。派出法律专业人员开展法律讲座。派出法工委主任先后到市城管综合执法局、区食药局、区农牧局等多家单位就行政许可法、行政处罚法、行政复议法等法律法规开展了讲座，提高了相关部门工作人员的依法履职能力。结合双联工作开展普法宣传。每年在联系点中牌村开展一次法律咨询和法制讲座活动，向农民群众宣传土地管理法、村民委员会组织法、农村土地承包法、劳动法、人口与计划生育法、农业技术推广法、种子法、食品安全法等与农民群众切身利益相关的法律法规，提高农民群众的法制意识。
加强法律监督和工作监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法
扎实开展专项执法检查。近年来，先后组织常委会组成人员和人大代表，通过实地察看、召开座谈会等方式，对土地管理法、土地承包法、义务教育法、教师法、招标投标法、环境保护法等多部法律法规的贯彻落实情况开展了执法检查，提出相关意见建议，有力推动了相关法律法规在全区的贯彻实施。如在对教师法、义务教育法的执法检查中，提出了要全面落实教师法、义务教育法的规定，着力缩小城乡、校际间的差距，加强教师队伍建设等建议。对此，区政府加快了实施教育信息化工程，扩大优质教育资源覆盖面，创新教师管理机制，提升教师队伍整体素质，积极推进全区义务教育均衡发展，使“县域义务教育基本均衡发展”工作顺利通过国家评估认证。
将工作监督与法律监督相结合。金川区人大常委会机关先后组织部分人大代表深入区司法局、两镇和部分村组、社区和学校等单位，对全区司法行政工作情况进行了视察，提出了探索长效机制、创新活动载体、加大普法宣传力度、严格落实普法工作经费等要求，建议区人民政府坚持普法和法治实践相结合，以开展“法律七进”等形式，加强机关、农村、社区、学校、企事业单位等各类组织和城乡公共场所的法制宣传教育阵地建设，切实增强群众的法制观念，为推动全区“六五”普法的贯彻落实起到了重要作用。在对区政府食药、计生、工商、质监、安监等工作进行监督时，把涉及到的相关法律法规作为重要的监督内容。如在对计生工作进行监督时，提出要加强计划生育政策法规宣传的建议。
加强对司法工作的监督。近年来，金川区人大常委会分别对金川区人民法院民商事审判工作、执行工作、量刑规范化等工作，金川区人民检察院查处和预防职务犯罪工作、公诉工作等进行了监督视察，督促法检两院不断改进工作措施，推动司法工作规范高效运行。如对区人民法院民商事审判工作进行监督时，建议区人民法院加强对新型疑难案件的审判研究，不断优化司法环境，切实提高民商事审判工作水平；在对区人民法院执行工作进行监督时，建议区人民法院进一步加强干警队伍建设，提升工作合力，切实提高案件执结率，保障当事人合法权益；在对区人民检察院公诉工作进行监督时，建议区人民检察院进一步转变执法理念，改进执法方式，提升公诉队伍素质，提高公诉工作水平。在对区人民检察院预防职务犯罪工作进行监督时，建议区人民检察院做好职务犯罪高发领域预防调研分析，加强重点领域职务犯罪查处和预防，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥积极作用。
强化法律培训，不断提升业务水平
金川区人大常委会高度重视机关工作人员和人大代表的普法教育培训。一是强化机关工作人员的法律培训。每月组织机关干部开展一次法律学习，除按照普法目标责任书的要求学习宪法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、保密法、信访条例等基本法律法规外，还结合自身工作实际，组织干部职工学习代表法、监督法、选举法、组织法等与人大工作密切联系的法律法规。每年组织干部职工参加统一学法考试，将干部职工学法用法考试成绩作为年度考核的重要依据。同时，为每位干部职工购买了法制宣传资料，全面提高了干部职工的法律素养和业务水平。二是加大人大代表普法工作力度。依托在各乡镇、社区建立的“人大代表之家”，每季度组织代表开展一次以宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规为主要内容的学习培训，每年参加培训的代表达500余人次。先后组织人大代表赴外地，就代表工作、立法工作、新预算法、换届选举工作、农产品质量安全等内容进行了考察学习。
完善长效机制，严格规范履职行权
金川区人大常委会始终把建章立制作为推进普法依法治理的基础性和保障性工作，坚持常抓不懈，力求通过制度建设，提高依法履职水平。在坚持执行过去制定的各项工作制度的基础上，进一步查漏补缺，先后建立和完善了《常委会调研、视察、执法检查工作制度》《常委会审议意见督办制度》《代表意见建议督办制度》《代表履职保障制度》《重大事项向代表通报制度》等多项工作制度，使常委会工作和机关管理走上法制化、规范化轨道，为常委会依法履职提供了有力保障。
金川区人大常委会负责人表示，今后将进一步创新普法形式，紧密结合工作实际，充分利用法律监督、工作监督和报纸、微信公众平台等媒体，做好法制宣传。不断加强自身建设，提高依法履职能力，加快推进全区民主法治建设。