庆城:提高审议质量有实招

稿件来源:人民之声报 发布时间:2016-12-20 10:44:47

  本报讯 (通讯员 谢满发 俄超超 )审议是人大及其常委会开展各种监督活动必不可少的一个重要环节,审议质量的好坏,对监督工作实效起着至关重要的作用。近年来,甘肃省庆城县人大常委会积极探索,大胆实践,形成了一套行之有效的办法和措施,有效提高了审议质量。
 
  强筋壮骨  提高自身能力
 
  人大常委会组成人员素质的高低,直接影响着审议工作的质量和水平。为此,庆城县人大常委会采取多种形式,组织常委会组成人员深入学习有关时事政策、法律法规和业务知识,全力提高常委会组成人员的综合素质。一方面,根据人大工作实际需要,结合党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题实践活动,认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,学习宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律法规,开拓视野,增长见识,不断提高常委会组成人员的认知能力和履职水平。另一方面,针对每次的审议议题,会前邀请熟悉相关政策法规和基本知识的专家为组成人员开展专题辅导,帮助常委会组成人员深入全面地理解和掌握审议议题,确保审议时能够说到点子上、谈到关键处。通过扎实有效的学习,极大增强了常委会组成人员的素质和能力,为审议工作顺利开展提供了基础保障。
 
  有的放矢  找准目标靶向
 
  明确审议的目标方向,是做好审议工作的重要前提。庆城县人大常委会高度重视议题确定,每年都要安排相关委办,面向人大代表、基层群众和机关干部,通过发放议题征集表、召开座谈会、现场调查了解等方式,从县委中心工作、社会普遍关注的焦点问题和人民群众反映强烈的热点问题中,精心筛选影响改革发展稳定大局和群众切身利益的重大问题,经主任会议、常委会会议讨论研究后,确定为常委会审议议题。同时,每次审议之前,庆城县人大常委会还要组织部分组成人员、人大代表组成调研组,深入乡镇、村组和群众家中,开展广泛深入的调查了解,听取一线人员对相关工作的意见和建议,掌握准确详实的第一手资料,为审议工作找准突破口和着力点。 
 
  严格程序  务求审议实效
 
  在具体审议过程中,庆城县人大常委会坚持贯彻执行监督法,以严谨的态度和务实的作风,严格细化工作程序和各工作环节,确保审议工作达到预期效果。
 
  实行主任会议初审制度。每次常委会会议召开前,庆城县人大常委会都要专门召开主任会议,听取议题准备情况的汇报,特别是对一些重大议题和有意见分歧的议题进行讨论研究,形成一致意见。
 
  坚持材料提前送达制度。对于已列入常委会会议议题的材料,庆城县人大常委会要求办公室在每次会议召开一周之前,将材料及时送到常委会组成人员手中,保证他们有充足的时间仔细审阅工作报告,认真分析思考,形成客观、公正、准确的审议评价,撰写发言提纲,做好会议发言准备。
 
  推行中心发言人制度。分组审议时,庆城县人大常委会设立中心发言人,引领与会人员畅所欲言,提出具有针对性和可操作性的审议意见。
 
  制定书面发言制度。为弥补常委会组成人员审议发言不到位、不全面的缺陷,庆城县人大常委会让组成人员敢讲真话、讲实话,设计印制了以会议时间、会议届次、审议议题、意见或建议、组成人员签字等为内容的常委会会议审议意见表,每次召开常委会会议前,工作人员将表发放到组成人员手中,让他们将未发言或不便发言的内容认真填写到表上,会后由办公室统一归纳整理,进一步完善审议意见。另外,庆城县人大常委会还在审议现场安排县“一府两院”相关部门负责人列席会议,听取审议发言,现场回答询问,有力提高了会议审议质量。
 
  持续发力  力求掷地有声
 
  针对审议意见办理不力、效果不佳的问题,庆城县人大常委会创新措施,严格要求,力求审议意见掷地有声,确保办理工作取得实效。认真归纳整理组成人员的审议发言,形成审议意见书,送交“一府两院”,限期进行办理。实行审议意见办理情况票决制度。在限定办理时限到期后,组织常委会组成人员听取和票决办理工作情况。对办理情况不满意的,要求县“一府两院”及有关部门继续进行办理,并在下一次常委会会议上再报告、再票决。对第二次票决仍不满意的,依法提出询问和质询,必要时组织特定问题调查委员会进行调查,直至让群众、代表和组成人员满意。
 
  据了解,自实行审议意见办理情况票决制度以来,庆城县人大常委会共发出审议意见书8份、审议意见48条,均得到较好办理,促使问题及时发现,工作不断改进加强,收到了良好的效果。