不忘初心 为民履职
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-03-06 10:31:19
从十二届人大一次会议，到十二届人大五次会议；从加大生态建设力度，到切实保护农民工利益；从解决"三农"问题，到促进民族地区发展……我省全国人大代表不负2600万陇原儿女重托，充分发挥人大代表作用，认真为民履职的初心始终未改。
石寿芳：继续围绕“三农”问题履职前行
来自“岷归”故里、“千年药乡”的全国人大代表、甘肃省定西市四届人大常委会委员、岷县禾驮乡石门村党支部书记石寿芳的履职之路，主要围绕着农村、农业、农民前行。
2月27日，即将出席十二届全国人大五次会议的石寿芳在接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者采访时说，我生长在农村，熟悉农村的事，5年的人大代表历程，又让我熟悉了党和国家的“三农”政策。5年来，我向大会提交的建议，大多都围绕着如何让农民增收和改变农民生产生活面貌来进行。
2013年，十二届全国人大一次会议期间，石寿芳向大会提交了将“岷归”列入中国重要农业文化遗产加以保护等建议。他说，定西市适宜优势地产中药材生长，种植面积和产量都排全国前列。2001年，岷县被授予“中国当归之乡”称号。
可以说，定西的中药材产量和价格是全国中药材的晴雨表，甘肃稳全国稳。而且，中药材的后续加工直接关系到扩大中医药影响、改变群众就医难等问题。为此，2016年3月，石寿芳在十二届全国人大四次会议上，向大会提交了将中药材标准化种植纳入国家补贴范围的建议。
定西的干旱贫困全国有名，石寿芳和乡亲们对干旱缺水有着深刻的感受。2013年3月，他还向十二届全国人大一次会议提交了加快引洮一期工程进度的建议。2014年3月，十二届全国人大二次会议期间，石寿芳再次向大会提交了加快引洮一期工程进度的建议。2015年初，引洮一期工程通水。
2015年3月，石寿芳又向十二届全国人大三次会议提交了尽快开建引洮二期工程的建议。2015年8月，甘肃引洮供水二期工程正式开工。引洮工程是解决以定西、会宁为主的甘肃省中部干旱地区城乡生活供水、工业供水、生态环境用水为主，兼有农业灌溉、发电、防洪等综合利用功能的大型跨流域调水工程。
引洮供水一、二期供水范围涉及兰州、定西、白银、平凉、天水5市辖属的榆中、渭源、临洮、安定、陇西、通渭、会宁、静宁、武山、甘谷、秦安等11个国家扶贫重点县（区），160个乡镇，总人口约425万多人。
石寿芳说，我连续3年提交加快引洮工程的建议，并得到了国家有关部委的高度重视，促成了工程进度加快，解决制约当地农村、农业、农民发展的大问题，让我真实地感受到了一名人大代表履职尽责的意义。
今年3月，出席十二届全国人大五次会议的石寿芳，继续沿着农村、农业、农民发展之路行进，打算向大会提交的建议之一仍然与水有关。
石寿芳说，这些年来，由于干旱等原因，造成部分泉水干涸，地下水水位下降。为此，他建议，国家将甘肃重要水源地15至25度非基本农田坡耕地面积纳入退耕还林还草范围，以利水源地建设保护。同时，加大对水源地的管护力度，让农村重现青山绿水景象。
石寿芳说，这一建议，受2016年9月甘肃省十二届人大常委会第二十六次会议举行的生态安全屏障建设联组审议询问会的启发。参加询问会后，自己进行了多次调研，形成了这一建议。
洪润清：关注家乡生态建设的初心不改
第五次走进国家最高议政殿堂，全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城关镇西街村妇代会主任洪润清接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者采访时，话题依然是家乡的发展和建设，尤其是家乡的生态建设。
3月3日上午，刚刚抵京准备出席十二届全国人大五次会议的洪润清，正在伏案整理自己的建议。话题拉开，洪润清拿起案头的建议素材，甘南藏区“一江两河”综合治理、甘南生态保护与建设、甘南州纵深推进城乡环境综合整治、甘南藏区生态补偿机制……记者数了数，一共15份。
2010年8月，发生在洪润清家乡舟曲县的那场泥石流灾害，举国关注，也让洪润清及乡亲们对生态环境建设有了更深的认识。2013年，洪润清首次参加全国人代会就提出建议，呼吁国家尽快实施白龙江、白水江和西汉水流域等生态修复与治理的专项规划。此后的连续几年，洪润清提出的甘肃水利建设、甘南黄河重要水源补给生态功能区保护建设、甘南藏区群众“以电代薪”，等等，数十件建议，关注的焦点一直是家乡的生态建设。
2016年9月，洪润清参加了甘肃省人大常委会组织的专题调研，对甘南州的精准扶贫精准脱贫和生态建设问题进行了深入系统的了解。为家乡继续鼓与呼，洪润清撰写自己的建议更有底气。
洪润清说，甘南藏区的发展，党和国家一直很关注，自己近几年提出的建议也受到了国家相关部委的高度重视，家乡的发展和建设，尤其是生态建设，变化很大，但与乡亲们的期盼还有距离，还需要国家层面继续给予大力支持。
据洪润清介绍，2007年国家确定甘南州为国家生态安全屏障重点区域。2014年，国家将甘南州列入第一批国家生态文明先行示范区建设地区和国家主体功能区建设试点示范地区。
洪润清说，随着相关规划和政策的实施，甘南州立足生态优势，积极探索绿色发展之路，全面实施“生态立州”战略，全方位推进生态保护与建设工作，生态恶化的趋势得到有效缓解，人口、资源、环境得到有效协调发展,生态安全屏障作用彰显。
“甘南的优势在生态，发展的短板也在生态。”洪润清认为，一方面，甘南境内森林、草原、湿地等生态资源丰富，对国家的生态贡献大，生态安全屏障作用明显。另一方面，甘南州是国家重点生态功能区，属限制类开发区，其中国家级、省级自然保护区和地质公园等占国土面积的43%，属禁止开发区，产业发展受限，生态保护与社会发展的矛盾十分突出，面临着构建生态安全屏障和全面建成小康社会的双重压力。洪润清建议,国家应从构建高原生态安全屏障，保障黄河长江流域生态安全，协调好生态环境保护与经济社会发展，满足国家可持续发展需要的角度出发，对甘南州生态保护与建设继续给予关心支持。
康仁：“农民工代表”离不开农民工话题
康仁，全国人大代表、甘肃省建设投资（控股）集团总公司七建集团公司劳务领包队队长。
“农民工代表”，对新闻媒体贴在自己身上的这个标签，康仁用自己的履职行动把它变成了3D标志。
2013年，从事建筑工33年、荣获66项荣誉的康仁当选为全国人大代表，首次走进全国人代会的殿堂，提出了自己的首个建议：将农民工更名为新工人，让农民工融入城市生活。
2014年，康仁建议，扩大城市经济适用住房的准入范围，将有一定工作年限、渴望在城市扎根落户的农民工也纳入经济适用住房购买范畴。
2015年，康仁呼吁，加强农民工技能培训。
2016年，康仁的“农民工建议”更多：建立农民工养老保险“一卡通”制度，保障农民工养老保险有效衔接；加大三角债清理力度，从源头上保障农民工工资及时发放；加大对农民工培训的公共财政支持力度，把农民工培训经费纳入各级财政预算；加大对返乡农民工创业的支持力度，让更多的农民工就近创业、打工；出台优惠政策，让农民工在城市，尤其是在小城镇买得起房、住得上房。
3月3日上午，见到前来采访的甘肃人大客户端、《人民之声报》记者，康仁拿起正在上面撰写建议草稿的笔记本，眯眼一笑：咱是名副其实的“农民工代表”，今年准备的建议当然还是事关农民工问题。
康仁说，现在国家连续出台政策措施，加大房地产去库存的力度，但在三四线城市，尤其是一些小城市和小城镇，收效不大。楼房成栋成片地建，房价见天见天地涨，但房子却没有卖出去，没房子的人依然买不起房子。
康仁举例告诉记者，自己曾在某小城市参与建设新开发的住宅小区，竣工两三年了，房子依然没卖出去多少。
康仁认为，去库存的后面，其实牵涉一个大问题，那就是拖欠农民工工资，尤其是建筑工工资拖欠问题，一直得不到根本解决。
康仁说，拖欠农民工工资问题，全国各地都存在，国家和各级政府也很关注。国务院曾派出督查组，赴山西、内蒙古、黑龙江、浙江、湖南等5省区实地督查，为农民工追回工资1.29亿元，数目惊人。
康仁说，房地产去库存问题不能得到很好解决，拖欠农民工工资问题就得不到彻底解决。因为房地产开发涉及许多产业链，钢筋、水泥、砖头等建筑材料供应，还包括装修装饰工程材料供应，甚至还有些开发商让建筑商先行垫资。一旦房子卖不出去，资金不能回收，那就不仅仅是拖欠建筑工的工资，还会引起其他产业、行业的工资拖欠，甚至引起群体事件，影响社会稳定。
康仁认为，房地产去库存，不能仅仅就去库存而去库存，政府相关部门应该发散思维。比如，采取更优惠的措施，引导农民工和农民进城买房；农村危房改造，各级财政都有补助资金，能否把补助资金直接发给危房户，引导他们进城买房；扶贫攻坚过程中，有些易地搬迁项目，也可以把搬迁建设的资金进行整合，帮助农民在城市或小城镇直接买房，等等。只要库存消纳了，拖欠农民工工资的问题就解决了。
常海霞：提高补奖标准，让牧民放心走出草原
裕固族是甘肃特有的少数民族之一，肃南裕固族自治县大河乡大滩村牧民常海霞是裕固族选出的唯一一名全国人大代表。
“我是裕固族的女儿！”身着艳丽的民族服装，面对新闻媒体的镜头，常海霞的神态腼腆而自豪。
心怀绿色梦想，建设生态肃南。每次走进全国最高议政殿堂，常海霞的话题都离不开绿色富裕家乡的建设。家乡的生态建设、裕固族文化的保护传承，是常海霞数年来最关注的话题。
3月3日上午，接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者专访时，常海霞为家乡的生态建设和乡亲们脱贫致富实现双赢想出了一招。
常海霞的家乡肃南裕固族自治县全境横贯祁连山麓，祁连山北麓75％的水源涵养面积在肃南县境内，保护和建设好肃南县生态环境，对改变祁连山生态面貌，维护甘肃河西地区乃至我国西部地区生态安全有着举足轻重的战略意义。但生活在这里的牧民长期依赖草场发展传统畜牧业，过载过牧带来了草场的退化，生态问题和牧民增收出现了矛盾。
常海霞告诉记者，2011年，国家开始实施草原生态保护补助奖励政策，目的就是实现草原生态保护与牧民收入增加的双赢。
常海霞给记者展示了数份详细的评估数据。
甘肃农业大学草业学院对肃南县草原生态保护补奖政策第一轮实施成效评估报告显示，肃南县禁牧区牧草平均高度从2011年的9.11厘米提高到2014年的14.9厘米，平均盖度从2011年的73.7%提高到2014年的80.14%，亩产草量从82.01公斤提高到103.35公斤，提高了20.6%，草群优质丛生牧草比例上升到58%以上。
肃南县草原站监测报告结果也显示，全县天然草地的牧草高度、盖度、产草量呈逐年上升趋势，草地生态环境持续向好，部分禁牧草场已恢复到该类草原生产性能的上限。
常海霞说，2016年，国家开始实施新一轮草原生态保护补奖政策，提高了补奖标准。提标后的国家规定禁牧补助7.5元/亩、草畜平衡奖励2.5元/亩。甘肃省在国家标准的基础上，将新一轮禁牧补助标准每亩提高1.67元，草畜平衡区奖励标准每亩提高1.17元。提标后，禁牧补助标准为21.67元/亩、草畜平衡奖励标准为3.35元/亩。但从2014年开始，牛羊肉价格持续下跌，牧民收入大幅下降。
常海霞说，虽然补奖标准提高了，但传统放牧的牛羊饲养周期一般两三年，即使“喝着矿泉水，吃着冬虫夏草”，在市场面前也竞争不过农区舍饲养殖下不到一年就出栏的牛羊，牧民收入难以增加。
常海霞认为，国家应当进一步提高补奖标准，加上各种富民产业项目和政策的实施，让从事传统养殖业的牧民有底气走出草原，或转变养殖方式，在定居点附近从事舍饲养殖，或是从事其他行业的工作，让牧民真正实现“双赢”。
张惠萍：责任压力是我履职的动力
一辆辆来往于城乡之间的公交车，聚集融汇着乘客的家长里短、群众的冷暖人生。5年来，全国人大代表、甘肃省白银市公共交通公司第三分公司总调度员张惠萍，将自己的工作场所——公交车，作为移动的民情收集站，人大代表建议素材的一个来源。
2014年，在与乘客的交流中，张惠萍了解到，白银市白银区东山路自发形成的“马路市场”脏、乱、差现象十分突出，而且还存在着严重的交通安全隐患。
得到这个信息后，张惠萍立即进行了实地走访调研，并向白银市人大常委会提出了关于对东山路早市占道现象进行整治的建议。一个星期后，问题就得到了解决。
2月27日，即将出席十二届全国人大五次会议的张惠萍，再次向甘肃人大客户端、《人民之声报》记者谈起了这件事。她说，马路市场问题的解决，让我觉得自己真的为群众办了实事。同时，也感受到了人大代表肩头的责任。
这份责任伴随着张惠萍从十二届全国人大一次会议走到五次会议。她说，一眨眼5年就要过去，但自己履职的责任心没有改变、为民代言的信念没有改变。
带着6件建议素材，张惠萍赴京出席十二届全国人大五次会议。其中关于立项建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程的建议，她曾在十二届全国人大四次会议上提过,这次她赋予了该建议全新的内容后,准备再次提交大会。
甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，是甘肃省谋划的一项重大水利项目，旨在解决省内居住在缺乏基本生存条件地区贫困群众脱贫致富问题的一项民生工程。
张惠萍带到这次会议的另一件建议，也与贫困群众脱贫致富有关。她说，目前，白银市共有盐碱地20.3万亩。其中，荒地2万亩，耕地18.3万亩，占全市耕地面积450万亩的4.14%，分布在靖远县、景泰县的13个灌区，涉及15个乡镇的15.05万人，盐碱地面积占所在乡镇有效耕地面积77.15万亩的24%。
土地盐碱化的加剧，导致耕地资源质量下降，生产能力不足，自然灾害频发，对农业生产和农民生活构成严重威胁，人民群众脱贫攻坚难度大，返贫率高。
多年来，灌区群众自力更生，开挖排碱渠，在抗盐碱化方面积累了不少经验，取得了一定成绩。但由于盐碱地改造工程是一项庞大的系统工程，投资较大、时间跨度大、政策性强、科技含量高、涉及面广、工作难度大，加之受资金匮乏困扰，治理速度缓慢、规模小。为此，张惠萍建议，国家有关部委应将白银市盐碱地治理项目列为国家重点建设项目，给予政策和资金方面的支持。
回望5年履职历程，张惠萍向大会提交了关于加快建设庆阳环县经白银至兰州新区铁路项目的建议、关于实施包兰铁路银川至兰州扩能改造工程白银段拟定线路方案的建议、关于将白银至平凉铁路纳入全国中长期铁路网规划的建议、关于延迟退休应根据行业性质不同来制定细则的建议、关于解决非建档立卡群众易地搬迁补助资金的建议等。
张惠萍说，作为一名全国人大代表，看到自己所提的建议通过政府的决策给予了肯定和回应，在感到欣慰、自豪和产生成就感的同时，更感受到了人大代表肩上的责任与压力，而这种责任与压力也是自己履职的动力。张孝峰 王仲毅
石寿芳：继续围绕“三农”问题履职前行
来自“岷归”故里、“千年药乡”的全国人大代表、甘肃省定西市四届人大常委会委员、岷县禾驮乡石门村党支部书记石寿芳的履职之路，主要围绕着农村、农业、农民前行。
2月27日，即将出席十二届全国人大五次会议的石寿芳在接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者采访时说，我生长在农村，熟悉农村的事，5年的人大代表历程，又让我熟悉了党和国家的“三农”政策。5年来，我向大会提交的建议，大多都围绕着如何让农民增收和改变农民生产生活面貌来进行。
2013年，十二届全国人大一次会议期间，石寿芳向大会提交了将“岷归”列入中国重要农业文化遗产加以保护等建议。他说，定西市适宜优势地产中药材生长，种植面积和产量都排全国前列。2001年，岷县被授予“中国当归之乡”称号。
可以说，定西的中药材产量和价格是全国中药材的晴雨表，甘肃稳全国稳。而且，中药材的后续加工直接关系到扩大中医药影响、改变群众就医难等问题。为此，2016年3月，石寿芳在十二届全国人大四次会议上，向大会提交了将中药材标准化种植纳入国家补贴范围的建议。
定西的干旱贫困全国有名，石寿芳和乡亲们对干旱缺水有着深刻的感受。2013年3月，他还向十二届全国人大一次会议提交了加快引洮一期工程进度的建议。2014年3月，十二届全国人大二次会议期间，石寿芳再次向大会提交了加快引洮一期工程进度的建议。2015年初，引洮一期工程通水。
2015年3月，石寿芳又向十二届全国人大三次会议提交了尽快开建引洮二期工程的建议。2015年8月，甘肃引洮供水二期工程正式开工。引洮工程是解决以定西、会宁为主的甘肃省中部干旱地区城乡生活供水、工业供水、生态环境用水为主，兼有农业灌溉、发电、防洪等综合利用功能的大型跨流域调水工程。
引洮供水一、二期供水范围涉及兰州、定西、白银、平凉、天水5市辖属的榆中、渭源、临洮、安定、陇西、通渭、会宁、静宁、武山、甘谷、秦安等11个国家扶贫重点县（区），160个乡镇，总人口约425万多人。
石寿芳说，我连续3年提交加快引洮工程的建议，并得到了国家有关部委的高度重视，促成了工程进度加快，解决制约当地农村、农业、农民发展的大问题，让我真实地感受到了一名人大代表履职尽责的意义。
今年3月，出席十二届全国人大五次会议的石寿芳，继续沿着农村、农业、农民发展之路行进，打算向大会提交的建议之一仍然与水有关。
石寿芳说，这些年来，由于干旱等原因，造成部分泉水干涸，地下水水位下降。为此，他建议，国家将甘肃重要水源地15至25度非基本农田坡耕地面积纳入退耕还林还草范围，以利水源地建设保护。同时，加大对水源地的管护力度，让农村重现青山绿水景象。
石寿芳说，这一建议，受2016年9月甘肃省十二届人大常委会第二十六次会议举行的生态安全屏障建设联组审议询问会的启发。参加询问会后，自己进行了多次调研，形成了这一建议。
洪润清：关注家乡生态建设的初心不改
第五次走进国家最高议政殿堂，全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城关镇西街村妇代会主任洪润清接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者采访时，话题依然是家乡的发展和建设，尤其是家乡的生态建设。
3月3日上午，刚刚抵京准备出席十二届全国人大五次会议的洪润清，正在伏案整理自己的建议。话题拉开，洪润清拿起案头的建议素材，甘南藏区“一江两河”综合治理、甘南生态保护与建设、甘南州纵深推进城乡环境综合整治、甘南藏区生态补偿机制……记者数了数，一共15份。
2010年8月，发生在洪润清家乡舟曲县的那场泥石流灾害，举国关注，也让洪润清及乡亲们对生态环境建设有了更深的认识。2013年，洪润清首次参加全国人代会就提出建议，呼吁国家尽快实施白龙江、白水江和西汉水流域等生态修复与治理的专项规划。此后的连续几年，洪润清提出的甘肃水利建设、甘南黄河重要水源补给生态功能区保护建设、甘南藏区群众“以电代薪”，等等，数十件建议，关注的焦点一直是家乡的生态建设。
2016年9月，洪润清参加了甘肃省人大常委会组织的专题调研，对甘南州的精准扶贫精准脱贫和生态建设问题进行了深入系统的了解。为家乡继续鼓与呼，洪润清撰写自己的建议更有底气。
洪润清说，甘南藏区的发展，党和国家一直很关注，自己近几年提出的建议也受到了国家相关部委的高度重视，家乡的发展和建设，尤其是生态建设，变化很大，但与乡亲们的期盼还有距离，还需要国家层面继续给予大力支持。
据洪润清介绍，2007年国家确定甘南州为国家生态安全屏障重点区域。2014年，国家将甘南州列入第一批国家生态文明先行示范区建设地区和国家主体功能区建设试点示范地区。
洪润清说，随着相关规划和政策的实施，甘南州立足生态优势，积极探索绿色发展之路，全面实施“生态立州”战略，全方位推进生态保护与建设工作，生态恶化的趋势得到有效缓解，人口、资源、环境得到有效协调发展,生态安全屏障作用彰显。
“甘南的优势在生态，发展的短板也在生态。”洪润清认为，一方面，甘南境内森林、草原、湿地等生态资源丰富，对国家的生态贡献大，生态安全屏障作用明显。另一方面，甘南州是国家重点生态功能区，属限制类开发区，其中国家级、省级自然保护区和地质公园等占国土面积的43%，属禁止开发区，产业发展受限，生态保护与社会发展的矛盾十分突出，面临着构建生态安全屏障和全面建成小康社会的双重压力。洪润清建议,国家应从构建高原生态安全屏障，保障黄河长江流域生态安全，协调好生态环境保护与经济社会发展，满足国家可持续发展需要的角度出发，对甘南州生态保护与建设继续给予关心支持。
康仁：“农民工代表”离不开农民工话题
康仁，全国人大代表、甘肃省建设投资（控股）集团总公司七建集团公司劳务领包队队长。
“农民工代表”，对新闻媒体贴在自己身上的这个标签，康仁用自己的履职行动把它变成了3D标志。
2013年，从事建筑工33年、荣获66项荣誉的康仁当选为全国人大代表，首次走进全国人代会的殿堂，提出了自己的首个建议：将农民工更名为新工人，让农民工融入城市生活。
2014年，康仁建议，扩大城市经济适用住房的准入范围，将有一定工作年限、渴望在城市扎根落户的农民工也纳入经济适用住房购买范畴。
2015年，康仁呼吁，加强农民工技能培训。
2016年，康仁的“农民工建议”更多：建立农民工养老保险“一卡通”制度，保障农民工养老保险有效衔接；加大三角债清理力度，从源头上保障农民工工资及时发放；加大对农民工培训的公共财政支持力度，把农民工培训经费纳入各级财政预算；加大对返乡农民工创业的支持力度，让更多的农民工就近创业、打工；出台优惠政策，让农民工在城市，尤其是在小城镇买得起房、住得上房。
3月3日上午，见到前来采访的甘肃人大客户端、《人民之声报》记者，康仁拿起正在上面撰写建议草稿的笔记本，眯眼一笑：咱是名副其实的“农民工代表”，今年准备的建议当然还是事关农民工问题。
康仁说，现在国家连续出台政策措施，加大房地产去库存的力度，但在三四线城市，尤其是一些小城市和小城镇，收效不大。楼房成栋成片地建，房价见天见天地涨，但房子却没有卖出去，没房子的人依然买不起房子。
康仁举例告诉记者，自己曾在某小城市参与建设新开发的住宅小区，竣工两三年了，房子依然没卖出去多少。
康仁认为，去库存的后面，其实牵涉一个大问题，那就是拖欠农民工工资，尤其是建筑工工资拖欠问题，一直得不到根本解决。
康仁说，拖欠农民工工资问题，全国各地都存在，国家和各级政府也很关注。国务院曾派出督查组，赴山西、内蒙古、黑龙江、浙江、湖南等5省区实地督查，为农民工追回工资1.29亿元，数目惊人。
康仁说，房地产去库存问题不能得到很好解决，拖欠农民工工资问题就得不到彻底解决。因为房地产开发涉及许多产业链，钢筋、水泥、砖头等建筑材料供应，还包括装修装饰工程材料供应，甚至还有些开发商让建筑商先行垫资。一旦房子卖不出去，资金不能回收，那就不仅仅是拖欠建筑工的工资，还会引起其他产业、行业的工资拖欠，甚至引起群体事件，影响社会稳定。
康仁认为，房地产去库存，不能仅仅就去库存而去库存，政府相关部门应该发散思维。比如，采取更优惠的措施，引导农民工和农民进城买房；农村危房改造，各级财政都有补助资金，能否把补助资金直接发给危房户，引导他们进城买房；扶贫攻坚过程中，有些易地搬迁项目，也可以把搬迁建设的资金进行整合，帮助农民在城市或小城镇直接买房，等等。只要库存消纳了，拖欠农民工工资的问题就解决了。
常海霞：提高补奖标准，让牧民放心走出草原
裕固族是甘肃特有的少数民族之一，肃南裕固族自治县大河乡大滩村牧民常海霞是裕固族选出的唯一一名全国人大代表。
“我是裕固族的女儿！”身着艳丽的民族服装，面对新闻媒体的镜头，常海霞的神态腼腆而自豪。
心怀绿色梦想，建设生态肃南。每次走进全国最高议政殿堂，常海霞的话题都离不开绿色富裕家乡的建设。家乡的生态建设、裕固族文化的保护传承，是常海霞数年来最关注的话题。
3月3日上午，接受甘肃人大客户端、《人民之声报》记者专访时，常海霞为家乡的生态建设和乡亲们脱贫致富实现双赢想出了一招。
常海霞的家乡肃南裕固族自治县全境横贯祁连山麓，祁连山北麓75％的水源涵养面积在肃南县境内，保护和建设好肃南县生态环境，对改变祁连山生态面貌，维护甘肃河西地区乃至我国西部地区生态安全有着举足轻重的战略意义。但生活在这里的牧民长期依赖草场发展传统畜牧业，过载过牧带来了草场的退化，生态问题和牧民增收出现了矛盾。
常海霞告诉记者，2011年，国家开始实施草原生态保护补助奖励政策，目的就是实现草原生态保护与牧民收入增加的双赢。
常海霞给记者展示了数份详细的评估数据。
甘肃农业大学草业学院对肃南县草原生态保护补奖政策第一轮实施成效评估报告显示，肃南县禁牧区牧草平均高度从2011年的9.11厘米提高到2014年的14.9厘米，平均盖度从2011年的73.7%提高到2014年的80.14%，亩产草量从82.01公斤提高到103.35公斤，提高了20.6%，草群优质丛生牧草比例上升到58%以上。
肃南县草原站监测报告结果也显示，全县天然草地的牧草高度、盖度、产草量呈逐年上升趋势，草地生态环境持续向好，部分禁牧草场已恢复到该类草原生产性能的上限。
常海霞说，2016年，国家开始实施新一轮草原生态保护补奖政策，提高了补奖标准。提标后的国家规定禁牧补助7.5元/亩、草畜平衡奖励2.5元/亩。甘肃省在国家标准的基础上，将新一轮禁牧补助标准每亩提高1.67元，草畜平衡区奖励标准每亩提高1.17元。提标后，禁牧补助标准为21.67元/亩、草畜平衡奖励标准为3.35元/亩。但从2014年开始，牛羊肉价格持续下跌，牧民收入大幅下降。
常海霞说，虽然补奖标准提高了，但传统放牧的牛羊饲养周期一般两三年，即使“喝着矿泉水，吃着冬虫夏草”，在市场面前也竞争不过农区舍饲养殖下不到一年就出栏的牛羊，牧民收入难以增加。
常海霞认为，国家应当进一步提高补奖标准，加上各种富民产业项目和政策的实施，让从事传统养殖业的牧民有底气走出草原，或转变养殖方式，在定居点附近从事舍饲养殖，或是从事其他行业的工作，让牧民真正实现“双赢”。
张惠萍：责任压力是我履职的动力
一辆辆来往于城乡之间的公交车，聚集融汇着乘客的家长里短、群众的冷暖人生。5年来，全国人大代表、甘肃省白银市公共交通公司第三分公司总调度员张惠萍，将自己的工作场所——公交车，作为移动的民情收集站，人大代表建议素材的一个来源。
2014年，在与乘客的交流中，张惠萍了解到，白银市白银区东山路自发形成的“马路市场”脏、乱、差现象十分突出，而且还存在着严重的交通安全隐患。
得到这个信息后，张惠萍立即进行了实地走访调研，并向白银市人大常委会提出了关于对东山路早市占道现象进行整治的建议。一个星期后，问题就得到了解决。
2月27日，即将出席十二届全国人大五次会议的张惠萍，再次向甘肃人大客户端、《人民之声报》记者谈起了这件事。她说，马路市场问题的解决，让我觉得自己真的为群众办了实事。同时，也感受到了人大代表肩头的责任。
这份责任伴随着张惠萍从十二届全国人大一次会议走到五次会议。她说，一眨眼5年就要过去，但自己履职的责任心没有改变、为民代言的信念没有改变。
带着6件建议素材，张惠萍赴京出席十二届全国人大五次会议。其中关于立项建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程的建议，她曾在十二届全国人大四次会议上提过,这次她赋予了该建议全新的内容后,准备再次提交大会。
甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，是甘肃省谋划的一项重大水利项目，旨在解决省内居住在缺乏基本生存条件地区贫困群众脱贫致富问题的一项民生工程。
张惠萍带到这次会议的另一件建议，也与贫困群众脱贫致富有关。她说，目前，白银市共有盐碱地20.3万亩。其中，荒地2万亩，耕地18.3万亩，占全市耕地面积450万亩的4.14%，分布在靖远县、景泰县的13个灌区，涉及15个乡镇的15.05万人，盐碱地面积占所在乡镇有效耕地面积77.15万亩的24%。
土地盐碱化的加剧，导致耕地资源质量下降，生产能力不足，自然灾害频发，对农业生产和农民生活构成严重威胁，人民群众脱贫攻坚难度大，返贫率高。
多年来，灌区群众自力更生，开挖排碱渠，在抗盐碱化方面积累了不少经验，取得了一定成绩。但由于盐碱地改造工程是一项庞大的系统工程，投资较大、时间跨度大、政策性强、科技含量高、涉及面广、工作难度大，加之受资金匮乏困扰，治理速度缓慢、规模小。为此，张惠萍建议，国家有关部委应将白银市盐碱地治理项目列为国家重点建设项目，给予政策和资金方面的支持。
回望5年履职历程，张惠萍向大会提交了关于加快建设庆阳环县经白银至兰州新区铁路项目的建议、关于实施包兰铁路银川至兰州扩能改造工程白银段拟定线路方案的建议、关于将白银至平凉铁路纳入全国中长期铁路网规划的建议、关于延迟退休应根据行业性质不同来制定细则的建议、关于解决非建档立卡群众易地搬迁补助资金的建议等。
张惠萍说，作为一名全国人大代表，看到自己所提的建议通过政府的决策给予了肯定和回应，在感到欣慰、自豪和产生成就感的同时，更感受到了人大代表肩上的责任与压力，而这种责任与压力也是自己履职的动力。张孝峰 王仲毅