不忘初心牢记使命 续写人大工作辉煌新篇章
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-11-15 09:44:04
党的十九大报告为中国未来发展绘制了宏伟蓝图，地方各级人大一定要把学习好、贯彻好党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以党的十九大精神武装头脑、指导实践、推进工作，以饱满的精神状态优质高效完成好各项工作任务，为推动人大制度和人大工作与时俱进作出积极贡献。
高举时代旗帜，在贯彻落实党的十九大精神上体现新作为。要结合自身工作认真学习贯彻十九大精神，认清形势、明确任务、找准定位，把关系经济社会发展全局的重大问题、关系保障改善民生的突出问题、关系构建和谐社会的难点问题作为聚焦发力的重点，充分发挥职能作用，督促各级各部门把心思用在推动转型升级发展上，把精力用在增进民生福祉上，把行动体现在脱贫攻坚上，把目标盯在全面建成小康社会上，自觉把人大工作放在全县工作大局中谋划、部署、推进，切实履行好各项法定职权，认真开展好人大的各项工作，使人大成为推动经济社会发展的重要力量，以实际行动贯彻落实党的十九大精神。同时，结合党的十九大精神宣讲活动，县人大常委会在继续抓好常委会领导联系村各项工作的同时，县人大常委会机关要继续推进脱贫攻坚帮扶联系工作深入开展，坚持把解决问题、完善规划，依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效。
服务发展大局，努力在落实县委决策上取得新成效。按照“总结、继承、完善、提高”的原则，坚持理论联系实际，努力做到善于依照法定职权和程序行使权力，善于使县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，善于从法律上、制度上保证党的路线方针政策和县委重大决策部署贯彻落实。始终将人大工作置于县委领导之下，自觉在大局下定位，主动在大局中作为，围绕脱贫攻坚、工业经济、现代农牧业、新型城镇化和民生保障等方面，精心选题，着力破题，深入开展调查研究，建睿智之言，献务实之策，尽助推之力，努力为县委决策当好参谋，为服务大局贡献力量。持续深化对重大事项决定权意义的认识，正确处理人大决定与县委决策的关系，健全完善与“一府两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。在已建立的年度重大事项决定清单制度的基础上，逐步健全和完善常委会讨论决定重大事项的内容程序和制度抓手。一是紧盯财政计划审议审批作出决定；二是紧盯政府重大项目建设作出决定；三是紧盯民生事业发展作出决定；四是紧盯全县总体规划作出决定；五是坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序落实党委人事安排方案。积极探索任后监督的有效方式，不断加强对人大任命人员依法履职、廉洁从政情况的监督。
聚焦大事要事，努力在增强监督实效上探索新途径。充分发挥地方国家权力机关的作用，紧扣全县中心工作和重点任务，利用代表视察、专题调研、会议审议等有效监督形式，加强对“一府两院”工作的监督。一要细化实化重大事项的范围和程序，进一步强化决定职能。强化人大常委会决定重大事项职能，细化重大事项范围，规范操作程序。继续落实人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，按照确定的重大事项清单，及时对全县国民经济和社会发展计划、财政预决算等经济社会发展中的重大事项进行审议，依法作出决议、决定。探索建立重大行政决策责任追究制度。二要围绕事关全局的大事要事加强监督，进一步增强监督实效。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕富民产业培育，加强对马铃薯种薯、中医药、草牧业等特色优势产业发展，和对文化旅游、电商物流、现代服务业发展等工作的监督，全力推进脱贫攻坚一号工程实施，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。围绕城乡统筹发展，重点加强对“十三五”规划实施、美丽乡村建设、工业经济发展、重大项目建设等工作的监督，促进全县经济跨越发展。围绕增进民生福祉，加强对生态环境保护、文化教育、医疗卫生、社会保障、惠民政策落实和社会治安综合治理等工作的监督，促进社会和谐稳定。围绕构建法治社会，加大对宪法的宣传普及和法律法规执行情况的监督检查，有重点地开展执法检查，听取和审议法检“两院”专项工作报告，加强和改进规范性文件备案审查，切实提高审查质量和效果，推进依法行政、公正司法。在推动工作落实方面，继续实行专项工作报告和审议意见办理满意度测评制度，并逐步拓展测评的内容和范围，综合运用集中视察、信访督办、跟踪问效等形式，增强监督实效，推动跟踪督办有始有终。三要强力推行评议、约谈、询问、质询等刚性监督形式，进一步加大监督力度。积极回应社会关切，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
强化服务保障，努力在发挥代表作用上推出新举措。要紧密结合服务和支持代表履职的新要求、新任务，继续加强、改进、规范和创新代表工作机制，充分保障代表权利，努力为代表依法履职、发挥作用创造良好条件。一要强化代表学习培训，分批次组织开展县、乡人大代表学习培训活动，积极为代表履职尽责搭建平台，扩大代表参加常委会各项活动的覆盖面，充分发挥人大代表在审议、视察、检查、调研和评议等方面的主体作用。二要进一步完善联系代表和人民群众的工作机制，坚持邀请代表参与执法检查、视察、调研和列席常委会会议，经常走访代表，广泛听取代表建议和意见，畅通代表知政、议政的渠道，主动为代表依法履职创造条件。三要深入推进闭会期间代表履职活动的开展，进一步深化思想认识，加强分类指导，丰富活动载体，深化活动效果。加大代表履职先进事迹宣传力度，认真总结代表工作经验，推动代表工作迈上新台阶。四要健全“人大代表之家”“人大代表工作室”运行机制，不断拓展代表履职平台，加强对闭会期间代表活动的指导，促进代表履职活动常态化、规范化。稳步开展代表向选民述职活动，增强代表履职尽责意识。五要探索建立代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，落实代表意见建议办理责任制、常委会主任重点督办制度、人大各专门委员会和常委会各工作机构跟踪督办及现场办理制度，加快办理进度，提高办理质量，使代表意见建议得到有效落实。六要继续加强对乡镇人大工作的联系和指导，着重对乡镇人大会议期间及闭会期间的工作、自身建设等方面进行考核，督促指导乡镇人大严格落实人代会法定程序和内容，确保法定时间、内容、程序“三不简化”。
促进作风转变，努力在加强自身建设上展现新气象。要深入贯彻党的十九大精神，坚定不移落实全面从严治党要求，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。一要加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，自觉遵循人大工作的特点和规律，模范遵循民主集中制原则，积极倡导务实高效、团结协作之风，注重深入基层、调查研究、集思广益，努力使常委会的工作更加富有科学性、针对性和实效性。二要全面落实从严治党要求。以党组为核心，健全完善主体责任落实情况逐级报告、逐级约谈、目标管理考核和责任倒查制度，切实把领导班子的集体责任、“一把手”的第一责任和班子成员的“一岗双责”责任落到实处。三要加强调查研究。注重总结基层经验，广泛汇聚各界智慧，围绕创新发展的重大问题深入开展调查研究，为常委会审议决策提供参考依据和民意基础。四要加大宣传力度。统筹加强人大宣传工作和信息化建设，办好人大门户网站、微信公众平台，发挥新媒体作用，突出人大会议、人大工作和代表履职的新闻价值和社会效果，让广大人民群众更好地了解人民代表大会制度，扩大公民有序政治参与，在公开中提高履职质量、弘扬法治精神。五要持之以恒抓好纪律和作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市县委相关规定精神，巩固和延伸教育实践活动成果，严防“四风”反弹，努力锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大干部队伍。（作者 李新定 系渭源县人大常委会主任）
高举时代旗帜，在贯彻落实党的十九大精神上体现新作为。要结合自身工作认真学习贯彻十九大精神，认清形势、明确任务、找准定位，把关系经济社会发展全局的重大问题、关系保障改善民生的突出问题、关系构建和谐社会的难点问题作为聚焦发力的重点，充分发挥职能作用，督促各级各部门把心思用在推动转型升级发展上，把精力用在增进民生福祉上，把行动体现在脱贫攻坚上，把目标盯在全面建成小康社会上，自觉把人大工作放在全县工作大局中谋划、部署、推进，切实履行好各项法定职权，认真开展好人大的各项工作，使人大成为推动经济社会发展的重要力量，以实际行动贯彻落实党的十九大精神。同时，结合党的十九大精神宣讲活动，县人大常委会在继续抓好常委会领导联系村各项工作的同时，县人大常委会机关要继续推进脱贫攻坚帮扶联系工作深入开展，坚持把解决问题、完善规划，依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效。
服务发展大局，努力在落实县委决策上取得新成效。按照“总结、继承、完善、提高”的原则，坚持理论联系实际，努力做到善于依照法定职权和程序行使权力，善于使县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，善于从法律上、制度上保证党的路线方针政策和县委重大决策部署贯彻落实。始终将人大工作置于县委领导之下，自觉在大局下定位，主动在大局中作为，围绕脱贫攻坚、工业经济、现代农牧业、新型城镇化和民生保障等方面，精心选题，着力破题，深入开展调查研究，建睿智之言，献务实之策，尽助推之力，努力为县委决策当好参谋，为服务大局贡献力量。持续深化对重大事项决定权意义的认识，正确处理人大决定与县委决策的关系，健全完善与“一府两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。在已建立的年度重大事项决定清单制度的基础上，逐步健全和完善常委会讨论决定重大事项的内容程序和制度抓手。一是紧盯财政计划审议审批作出决定；二是紧盯政府重大项目建设作出决定；三是紧盯民生事业发展作出决定；四是紧盯全县总体规划作出决定；五是坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序落实党委人事安排方案。积极探索任后监督的有效方式，不断加强对人大任命人员依法履职、廉洁从政情况的监督。
聚焦大事要事，努力在增强监督实效上探索新途径。充分发挥地方国家权力机关的作用，紧扣全县中心工作和重点任务，利用代表视察、专题调研、会议审议等有效监督形式，加强对“一府两院”工作的监督。一要细化实化重大事项的范围和程序，进一步强化决定职能。强化人大常委会决定重大事项职能，细化重大事项范围，规范操作程序。继续落实人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，按照确定的重大事项清单，及时对全县国民经济和社会发展计划、财政预决算等经济社会发展中的重大事项进行审议，依法作出决议、决定。探索建立重大行政决策责任追究制度。二要围绕事关全局的大事要事加强监督，进一步增强监督实效。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕富民产业培育，加强对马铃薯种薯、中医药、草牧业等特色优势产业发展，和对文化旅游、电商物流、现代服务业发展等工作的监督，全力推进脱贫攻坚一号工程实施，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。围绕城乡统筹发展，重点加强对“十三五”规划实施、美丽乡村建设、工业经济发展、重大项目建设等工作的监督，促进全县经济跨越发展。围绕增进民生福祉，加强对生态环境保护、文化教育、医疗卫生、社会保障、惠民政策落实和社会治安综合治理等工作的监督，促进社会和谐稳定。围绕构建法治社会，加大对宪法的宣传普及和法律法规执行情况的监督检查，有重点地开展执法检查，听取和审议法检“两院”专项工作报告，加强和改进规范性文件备案审查，切实提高审查质量和效果，推进依法行政、公正司法。在推动工作落实方面，继续实行专项工作报告和审议意见办理满意度测评制度，并逐步拓展测评的内容和范围，综合运用集中视察、信访督办、跟踪问效等形式，增强监督实效，推动跟踪督办有始有终。三要强力推行评议、约谈、询问、质询等刚性监督形式，进一步加大监督力度。积极回应社会关切，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
强化服务保障，努力在发挥代表作用上推出新举措。要紧密结合服务和支持代表履职的新要求、新任务，继续加强、改进、规范和创新代表工作机制，充分保障代表权利，努力为代表依法履职、发挥作用创造良好条件。一要强化代表学习培训，分批次组织开展县、乡人大代表学习培训活动，积极为代表履职尽责搭建平台，扩大代表参加常委会各项活动的覆盖面，充分发挥人大代表在审议、视察、检查、调研和评议等方面的主体作用。二要进一步完善联系代表和人民群众的工作机制，坚持邀请代表参与执法检查、视察、调研和列席常委会会议，经常走访代表，广泛听取代表建议和意见，畅通代表知政、议政的渠道，主动为代表依法履职创造条件。三要深入推进闭会期间代表履职活动的开展，进一步深化思想认识，加强分类指导，丰富活动载体，深化活动效果。加大代表履职先进事迹宣传力度，认真总结代表工作经验，推动代表工作迈上新台阶。四要健全“人大代表之家”“人大代表工作室”运行机制，不断拓展代表履职平台，加强对闭会期间代表活动的指导，促进代表履职活动常态化、规范化。稳步开展代表向选民述职活动，增强代表履职尽责意识。五要探索建立代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，落实代表意见建议办理责任制、常委会主任重点督办制度、人大各专门委员会和常委会各工作机构跟踪督办及现场办理制度，加快办理进度，提高办理质量，使代表意见建议得到有效落实。六要继续加强对乡镇人大工作的联系和指导，着重对乡镇人大会议期间及闭会期间的工作、自身建设等方面进行考核，督促指导乡镇人大严格落实人代会法定程序和内容，确保法定时间、内容、程序“三不简化”。
促进作风转变，努力在加强自身建设上展现新气象。要深入贯彻党的十九大精神，坚定不移落实全面从严治党要求，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。一要加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，自觉遵循人大工作的特点和规律，模范遵循民主集中制原则，积极倡导务实高效、团结协作之风，注重深入基层、调查研究、集思广益，努力使常委会的工作更加富有科学性、针对性和实效性。二要全面落实从严治党要求。以党组为核心，健全完善主体责任落实情况逐级报告、逐级约谈、目标管理考核和责任倒查制度，切实把领导班子的集体责任、“一把手”的第一责任和班子成员的“一岗双责”责任落到实处。三要加强调查研究。注重总结基层经验，广泛汇聚各界智慧，围绕创新发展的重大问题深入开展调查研究，为常委会审议决策提供参考依据和民意基础。四要加大宣传力度。统筹加强人大宣传工作和信息化建设，办好人大门户网站、微信公众平台，发挥新媒体作用，突出人大会议、人大工作和代表履职的新闻价值和社会效果，让广大人民群众更好地了解人民代表大会制度，扩大公民有序政治参与，在公开中提高履职质量、弘扬法治精神。五要持之以恒抓好纪律和作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市县委相关规定精神，巩固和延伸教育实践活动成果，严防“四风”反弹，努力锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大干部队伍。（作者 李新定 系渭源县人大常委会主任）