为者常成 行者常至 人大监督步履铿锵——甘肃省人大常委会2016年监督工作亮点聚焦
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-01-09 10:08:50
2016，是耕耘的一年，更是收获的一年。寒来暑往，省人大常委会向全省人民交出了一份沉甸甸的“监督清单”。
翻开这份“监督清单”：过去的一年，省人大常委会紧紧围绕增强监督实效，精心选择监督重点，注重改进监督方式，听取审议专项工作报告24项，检查5部法律法规的实施情况，开展专题调研9项。首次听取审议了审计查出突出问题整改情况报告，首次审议了环境保护目标任务完成情况和主要工作进展情况的报告，并就生态安全屏障建设进行专题询问，首次聘请了26名计划预算审查咨询专家……
为者常成，行者常至。回望2016：充实、奋进、突破，人大监督始终步履铿锵。
省人大常委会两名副主任带队赴定西、兰州等市，重点就大气污染网格化监管、地质灾害搬迁避让、垃圾污水处理等工作进行调研，掌握第一手资料。省十二届人大常委会第二十六次会议对调研报告进行审议，并召开生态安全屏障建设联组审议询问会——
专题询问剑指生态安全屏障建设，还群众一片碧水蓝天
2016年8月，省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎、省人大常委会副主任周多明带领省人大环资委负责人、部分全国人大代表及省国土、环保、林业等部门负责人，分别赴天水、定西、兰州、白银四市，对生态安全屏障建设情况进行了调研。调研组先后对大气污染网格化监管、采煤沉陷区环境治理、地质灾害搬迁避让、河道治沙排污整治、重金属污染治理、垃圾污水处理和小陇山林业绿化管护等工作进行了实地调研，并听取了省政府相关部门的汇报。
2016年9月25日至29日，省十二届人大常委会第二十六次会议听取审议了关于我省生态安全屏障建设情况的调研报告，并举行联组审议询问会，对我省生态安全屏障建设工作进行专题询问。
针对调研中发现的保护和建设并重的共识尚未形成、循环经济行业和区域发展不平衡、环境约束进一步趋紧、资金保障缺口较大、城市水污染依然严重、农村面源污染问题亟待解决等共性问题。审议中，常委会组成人员建议，要加大宣传力度，持续培养全民环保意识；要围绕重点规划，积极争取项目资金；要按照全面小康目标，把生态建设与扶贫攻坚、城镇化建设紧密结合起来；要强化政策支持，细化分类指导；要加强组织领导，严格执法检查；要多措并举，加大环境卫生综合整治管理。
省人大常委会副主任周多明建议，各级政府要加大工作力度，细化分类指导；强化政策支持，注重资金引导；严格执法检查，突出考核问责；加强组织领导，引领全民参与；加大薄弱环节治理工作力度，在制订工作计划、安排人力物力财力时予以重点关注。
李海珊委员建议，要通盘考虑全省的生态建设与精准扶贫深度融合工作，统筹规划安排，拿出与经济建设和扶贫攻坚工作一样的举措、力度，做好生态建设。省人大常委会的调研报告转送给政府后，要加大督促力度。
陈田贵、韩克茵、樊怀玉等委员建议，要高度重视乡镇和农村的污水、垃圾治理和土壤污染防治工作，采取得力措施，全面有效地加以改善。在重视大江大河发源地保护治理的同时，也要加强对小河流发源地的保护和治理。
9月29日下午举行的联组审议询问会由省委书记、省人大常委会主任王三运主持。8名常委会委员和1名全国人大代表就大气污染防治、节能减排、生态补偿、林草保护和地质灾害、水污染、农村面源污染防治等问题，有针对性地展开询问。副省长杨子兴与省政府相关部门负责人到会听取审议意见，并一一回答询问。
王三运在讲话中特别指出，这次省人大常委会围绕生态安全屏障建设开展专题询问，既是贯彻落实五大发展理念的现实需要，也是省人大履行监督职能、服务全省大局的重要举措。总体上看，这次询问收到了应有的效果。一是问题提得准，都是大家在深入调研的基础上精准聚焦形成的，都是生态安全屏障建设的重大问题，都是实践当中的深层次问题。二是应答能担当，大家的回答是用心的、认真的、负责的，是有思考的、有打算的、有一定说服力的，表明了不断改进工作的态度和决心。三是询问有实效，通过这种形式开展监督，提高了认识、形成了共识、增强了信心，相信一定能让我省生态文明建设迈上一个新的台阶。
值得一提的是，自新环保法公布实施后，根据第二十七条“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督”的规定，在省十二届人大常委会第二十六次会议上，全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告也首次走进省人大常委会会议会场，接受了常委会组成人员的审议。
据悉，截至2016年11月底，全国31个省（区、市）人大常委会中有18个省（区、市）人大常委会依法听取和审议了省级政府的环境报告，甘肃名列前茅。
2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，提请省人大常委会审议，并首次公开接受了新闻媒体和社会的监督。被审计单位采纳审计建议6009条，完善规章制度103项，2903人被追责问责——
检查、整改两手抓，管好人民的“钱袋子”
2016年，省人大常委会坚持把审查监督政府预算决算与督促审计查出突出问题整改相结合，于11月15日制定出台了《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》。根据该办法，听取和审议省人民政府审计查出突出问题整改情况报告，将列入省人大常委会年度监督工作计划，成为监督工作常态化内容。必要时，省人大常委会将听取和审议重点整改部门单位的整改情况报告。与此同时，听取和审议报告后，省人大常委会还可以进行满意度测评。不满意的，责成省政府及被审计单位继续整改，并在规定期限内再次报告。
2016年11月22日至23日，省十二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了省审计厅厅长白文晖作的2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。这是自《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》出台后，省人大常委会首次听取和审议审计查出突出问题整改情况的报告。
报告显示，省政府高度重视省人大常委会对《2015年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告》的审议意见和审计发现问题的整改工作，省委副书记、省长林铎对审计整改工作专门作出批示，要求对审计发现的问题列出清单，建立台账，对账销号，盯住整改落实，并按要求及时公告审计结果、报告审计整改情况；对整改不力的部门和单位主要负责人要严肃问责，切实做到以高度的政治责任感和担当意识，敢于动真碰硬把好财政收支监督关口。同时，为了加强对审计结果整改工作的督查督导，省政府还派出10个督查组，对重大政策措施跟踪审计发现问题进行全面督查。省委、省政府督查室将重大政策措施落实审计发现问题作为全年督查事项，对省审计厅每季度跟踪审计发现问题进行重点督查。省审计厅按照省人大常委会和省政府要求，向有关部门、单位和市州下发问题清单，明确“一把手”为整改第一责任人，限期完成整改；按照谁审计、谁负责跟踪督促和整改落实的原则，制定完善审计整改办法，建立审计整改台账，对账销号。
在整改过程中，各有关部门、单位和市州按照省长林铎的批示要求，对违反财经纪律和其他违纪违法行为，以零容忍的态度坚决处理到位，对涉及体制机制的问题，加快研究完善相关规章制度。截至2016年10月底，已上缴财政和缴纳其他资金24.7亿元人民币，调整账务、归还原资金渠道等21.02亿元人民币，促进拨付到位资金14.02亿元人民币，挽回损失2.66亿元人民币，核减工程价款11.83亿元人民币，被审计单位采纳审计建议6009条，完善规章制度103项。根据审计发现的违规违纪问题和移送的违纪违法线索，各级党委、政府及纪检等部门追责问责2903人，特别是对重大政策措施跟踪审计发现的政策执行不到位、工作推进不力等问题，由纪检监察部门牵头，进行了追责问责。
审议中，常委会组成人员普遍认为，建立审计查出突出问题整改情况向人大报告机制，对于督促审计查出突出问题的整改,进一步提高财政资金使用效益，推进依法理财，促进经济社会健康发展具有积极意义。
针对进一步加强审计查出问题整改工作，常委会组成人员提出了意见建议。
省人大常委会副主任罗笑虎指出，对审计发现的问题，要善于从制度上提出整改措施，审计要从财经制度、规定上发现问题，从源头上抓好监督。同时，要从改革的思路措施上考虑改进审计整改工作，不断堵塞漏洞。
田宝忠委员建议，要进一步完善制度，在严管重罚上持续发力，真正把事前预防和事后监管衔接起来，使财政资金发挥更好的效益。郑玉生委员指出，在重大项目上要提前介入，参与决策，审计监督不要总在事后进行。
……
2016年12月23日，甘肃省2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告在《甘肃日报》第三版进行了全文刊登，这也是自《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》出台后，省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况首次接受新闻媒体和社会的监督。
创新监督方式，印发《甘肃省人大常委会计划预算审查咨询专家工作办法（试行）》和《甘肃省人大常委会司法监督咨询专家工作办法（试行）》。遴选计划预算审查咨询专家26名，首次实行决算审查前听取市州人大和专家意见，司法监督咨询专家选聘工作也在加快推进——
升级专家“智库”，人大常委会迎来了“智囊团”
为了进一步提高预决算审查监督和司法监督工作质量，根据《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》中关于建立人大常委会预算审查、司法监督专家委员会的要求，2016年7月21日，省人大常委会主任办公会讨论通过了《甘肃省人大常委会计划预算审查咨询专家工作办法（试行）》和《甘肃省人大常委会司法监督咨询专家工作办法（试行）》，并于当日印发执行。
这是省人大常委会针对专业力量不足、加强智库建设、发挥智库作用、提高依法履职水平的有效方式，是省委人大工作会议精神落地生根的重大举措。
2016年11月10日，省人大常委会办公厅下发了关于聘任省人大常委会计划预算审查咨询专家的通知，正式聘任计划预算审查咨询专家26名。
2016年12月28日，省人大财政经济委员会举行会议，听取和审议关于2016年全省财政预算执行情况和2017年全省及省级财政预算草案的报告。在这次会议上，6名计划预算审查咨询专家首次应邀参加了会议，并针对相关问题现场提出了意见建议。
根据计划预算审查咨询专家工作办法要求，计划预算审查咨询专家人选要具有副高级以上专业技术职称，熟悉相关行业的政策法律法规和发展情况动态。如是中介机构会计师，则须具有注册会计师资格、10年以上执业经历。依据办法，计划预算审查咨询专家主要履行以下职责：应邀参加省人大财政经济委员会对计划、预算、预算调整、决算草案的初审工作及关于审计工作报告和审计决定整改落实情况初步审查的相关工作，并提供专业咨询意见；应邀参加省人大常委会、省人大财政经济委员会及有关专门委员会召开的相关会议和组织开展的有关财政经济方面的专题调研、视察等工作，并就我省经济发展和财政预算工作中存在的问题及改进办法提出意见建议；应邀参与有关经济立法调研论证、执法检查等工作，提出意见建议；受省人大常委会或省人大财政经济委员会的委托，对我省经济发展和财政预算执行中的有关问题开展调查研究，提出调研报告；为省人大其他专门委员会或常委会其他工作部门提供相关咨询服务。
司法监督咨询专家工作办法则要求，司法监督咨询专家主要是为省人大常委会做好司法监督工作提供智力支持，发挥参谋咨询作用。其中包括：提出年度司法监督工作重点的意见建议；提出改革创新司法监督方式方法、破解难题的咨询意见；参加围绕省人大常委会司法监督议题开展的执法检查、专题调研等活动，提出咨询意见；为省人大常委会听取和审议“两院”关于涉法涉诉信访等专项工作情况报告，开展专题询问和质询，提供咨询意见；从群众反映强烈的司法案件中发现普遍性倾向性问题，提出监督意见；为相关地方立法提供咨询意见；承担培训人大司法监督工作人员的相关任务等。
目前，由已退休法官、检察官、法学教授、法学研究员组成的15名司法监督咨询专家候选人，拟定于2017年聘任。
创新监督方式，是加强监督工作的有效途径，相信专家“智库”的升级，会为省人大常委会的监督工作注入新的能量。
对贫困地区富民产业培育情况进行调研，是省人大常委会2016年确定的重点调研课题之一。3月集中调研，5月审议报告，把培育富民产业作为实现脱贫的主攻方向，常委会组成人员有话说——
把脉富民产业培育，为全省贫困地区实现脱贫开良方
2016年3月25日，甘肃省脱贫攻坚领导小组召开会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和对甘肃工作的重要指示精神，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚摆在“一号工程”位置，确保“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。
2016年，省人大常委会把对贫困地区富民产业培育情况确定为重点调研课题之一，持续发力。3月中旬，成立了由常委会分管领导任组长，常委会组成人员、常委会有关工作部门和省直有关部门的负责同志，以及部分省人大代表为成员的调研组，先后深入平凉、定西、临夏3个市（州）、6个县及部分乡镇、龙头企业、合作社和贫困村，通过座谈交流、听取汇报等方式，对贫困地区富民产业培育情况进行了调研。同时，委托天水、白银、陇南和甘南４个市（州）人大常委会在本辖区内开展了调研，并听取了省人民政府及相关部门的情况汇报。
2016年5月20日，省十二届人大常委会第二十四次会议分组审议了省人大常委会调研组关于全省贫困地区富民产业培育情况的调研报告。
报告显示，甘肃特色优势产业基本形成，农产品加工贮藏初具规模，农村现代服务业发展较快，劳务经济成为促农增收的重要渠道，体制机制保障正在加强。但是，全省贫困地区、特别是集中连片特困片区的富民产业培育还存在基础条件依然比较薄弱、科技支撑能力仍然不足、新型农业经营主体发展面临一些困难、农村金融创新亟待加强、政策措施和法律法规尚不健全等问题，需要尽快研究解决。
针对现状和存在的问题，审议中，省人大常委会副主任周多明建议，要完善利益分配机制，推进农业生产向规模化、集约化、专业化发展，实现收益合理分配；要健全风险保障机制，扩大农业保险覆盖面，提取风险保障基金；要建立产业转移机制，促进第一、二、三产业融合，推动农民向第二、三产业转移；要建立信息服务机制，支持普及和做强各类行业协会，为农民提供及时准确的信息服务；要强化引导示范机制，各级政府要超前谋划、超前研究，制定和实施好本区域内的产业发展规划和计划。
省人大常委会副主任马青林认为，要进一步提高发展富民产业的认识，重视富民产业发展的科技支撑、破解富民产业金融瓶颈制约以及富民产业发展的政策保障问题。建议省政府针对贫困地区富民产业发展存在的问题，在全面研究的基础上，提出加快发展我省富民产业的具体意见，从政策上保障其健康发展。
陈田贵委员建议，政府要专门制定关于促进富民产业发展的意见，把过去的一些优惠政策系统地规范起来，就文化产业、种植产业、养殖产业、加工产业及其他产业的培育，从资金、人才、技术支撑等各个方面，出台一些优惠政策，有针对性地解决问题，促进富民产业真正发展起来。
肖庆平委员表示，我省的草畜、中药材、马铃薯几大产业，无论是规模、面积，还是产量都在全国响当当，完全有条件、有能力后来居上，引领全国；但必须从种子、种苗、种畜开始，建立起一整套严格的、高起点的质量技术标准体系，开展一场有深度、有力度、有广度的标准化革命。在这几大产业上，应该也可以建立国家标准。
谈到劳务经济发展情况，张力学委员说，我省劳务输出工作可圈可点，一大批农民因此脱离贫困线。现在要加快农业产业化进程，需要因地制宜对农民进行培训指导，让典型引路示范。
把富民产业培育作为实现贫困地区脱贫的主攻方向，及时高效地调研、具体严谨地报告、认真细致地审议。2016年，省人大常委会通过扎实有效的监督，为贫困地区群众脱贫致富发挥了作用。齐昕
翻开这份“监督清单”：过去的一年，省人大常委会紧紧围绕增强监督实效，精心选择监督重点，注重改进监督方式，听取审议专项工作报告24项，检查5部法律法规的实施情况，开展专题调研9项。首次听取审议了审计查出突出问题整改情况报告，首次审议了环境保护目标任务完成情况和主要工作进展情况的报告，并就生态安全屏障建设进行专题询问，首次聘请了26名计划预算审查咨询专家……
为者常成，行者常至。回望2016：充实、奋进、突破，人大监督始终步履铿锵。
省人大常委会两名副主任带队赴定西、兰州等市，重点就大气污染网格化监管、地质灾害搬迁避让、垃圾污水处理等工作进行调研，掌握第一手资料。省十二届人大常委会第二十六次会议对调研报告进行审议，并召开生态安全屏障建设联组审议询问会——
专题询问剑指生态安全屏障建设，还群众一片碧水蓝天
2016年8月，省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎、省人大常委会副主任周多明带领省人大环资委负责人、部分全国人大代表及省国土、环保、林业等部门负责人，分别赴天水、定西、兰州、白银四市，对生态安全屏障建设情况进行了调研。调研组先后对大气污染网格化监管、采煤沉陷区环境治理、地质灾害搬迁避让、河道治沙排污整治、重金属污染治理、垃圾污水处理和小陇山林业绿化管护等工作进行了实地调研，并听取了省政府相关部门的汇报。
2016年9月25日至29日，省十二届人大常委会第二十六次会议听取审议了关于我省生态安全屏障建设情况的调研报告，并举行联组审议询问会，对我省生态安全屏障建设工作进行专题询问。
针对调研中发现的保护和建设并重的共识尚未形成、循环经济行业和区域发展不平衡、环境约束进一步趋紧、资金保障缺口较大、城市水污染依然严重、农村面源污染问题亟待解决等共性问题。审议中，常委会组成人员建议，要加大宣传力度，持续培养全民环保意识；要围绕重点规划，积极争取项目资金；要按照全面小康目标，把生态建设与扶贫攻坚、城镇化建设紧密结合起来；要强化政策支持，细化分类指导；要加强组织领导，严格执法检查；要多措并举，加大环境卫生综合整治管理。
省人大常委会副主任周多明建议，各级政府要加大工作力度，细化分类指导；强化政策支持，注重资金引导；严格执法检查，突出考核问责；加强组织领导，引领全民参与；加大薄弱环节治理工作力度，在制订工作计划、安排人力物力财力时予以重点关注。
李海珊委员建议，要通盘考虑全省的生态建设与精准扶贫深度融合工作，统筹规划安排，拿出与经济建设和扶贫攻坚工作一样的举措、力度，做好生态建设。省人大常委会的调研报告转送给政府后，要加大督促力度。
陈田贵、韩克茵、樊怀玉等委员建议，要高度重视乡镇和农村的污水、垃圾治理和土壤污染防治工作，采取得力措施，全面有效地加以改善。在重视大江大河发源地保护治理的同时，也要加强对小河流发源地的保护和治理。
9月29日下午举行的联组审议询问会由省委书记、省人大常委会主任王三运主持。8名常委会委员和1名全国人大代表就大气污染防治、节能减排、生态补偿、林草保护和地质灾害、水污染、农村面源污染防治等问题，有针对性地展开询问。副省长杨子兴与省政府相关部门负责人到会听取审议意见，并一一回答询问。
王三运在讲话中特别指出，这次省人大常委会围绕生态安全屏障建设开展专题询问，既是贯彻落实五大发展理念的现实需要，也是省人大履行监督职能、服务全省大局的重要举措。总体上看，这次询问收到了应有的效果。一是问题提得准，都是大家在深入调研的基础上精准聚焦形成的，都是生态安全屏障建设的重大问题，都是实践当中的深层次问题。二是应答能担当，大家的回答是用心的、认真的、负责的，是有思考的、有打算的、有一定说服力的，表明了不断改进工作的态度和决心。三是询问有实效，通过这种形式开展监督，提高了认识、形成了共识、增强了信心，相信一定能让我省生态文明建设迈上一个新的台阶。
值得一提的是，自新环保法公布实施后，根据第二十七条“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督”的规定，在省十二届人大常委会第二十六次会议上，全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告也首次走进省人大常委会会议会场，接受了常委会组成人员的审议。
据悉，截至2016年11月底，全国31个省（区、市）人大常委会中有18个省（区、市）人大常委会依法听取和审议了省级政府的环境报告，甘肃名列前茅。
2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，提请省人大常委会审议，并首次公开接受了新闻媒体和社会的监督。被审计单位采纳审计建议6009条，完善规章制度103项，2903人被追责问责——
检查、整改两手抓，管好人民的“钱袋子”
2016年，省人大常委会坚持把审查监督政府预算决算与督促审计查出突出问题整改相结合，于11月15日制定出台了《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》。根据该办法，听取和审议省人民政府审计查出突出问题整改情况报告，将列入省人大常委会年度监督工作计划，成为监督工作常态化内容。必要时，省人大常委会将听取和审议重点整改部门单位的整改情况报告。与此同时，听取和审议报告后，省人大常委会还可以进行满意度测评。不满意的，责成省政府及被审计单位继续整改，并在规定期限内再次报告。
2016年11月22日至23日，省十二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了省审计厅厅长白文晖作的2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。这是自《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》出台后，省人大常委会首次听取和审议审计查出突出问题整改情况的报告。
报告显示，省政府高度重视省人大常委会对《2015年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告》的审议意见和审计发现问题的整改工作，省委副书记、省长林铎对审计整改工作专门作出批示，要求对审计发现的问题列出清单，建立台账，对账销号，盯住整改落实，并按要求及时公告审计结果、报告审计整改情况；对整改不力的部门和单位主要负责人要严肃问责，切实做到以高度的政治责任感和担当意识，敢于动真碰硬把好财政收支监督关口。同时，为了加强对审计结果整改工作的督查督导，省政府还派出10个督查组，对重大政策措施跟踪审计发现问题进行全面督查。省委、省政府督查室将重大政策措施落实审计发现问题作为全年督查事项，对省审计厅每季度跟踪审计发现问题进行重点督查。省审计厅按照省人大常委会和省政府要求，向有关部门、单位和市州下发问题清单，明确“一把手”为整改第一责任人，限期完成整改；按照谁审计、谁负责跟踪督促和整改落实的原则，制定完善审计整改办法，建立审计整改台账，对账销号。
在整改过程中，各有关部门、单位和市州按照省长林铎的批示要求，对违反财经纪律和其他违纪违法行为，以零容忍的态度坚决处理到位，对涉及体制机制的问题，加快研究完善相关规章制度。截至2016年10月底，已上缴财政和缴纳其他资金24.7亿元人民币，调整账务、归还原资金渠道等21.02亿元人民币，促进拨付到位资金14.02亿元人民币，挽回损失2.66亿元人民币，核减工程价款11.83亿元人民币，被审计单位采纳审计建议6009条，完善规章制度103项。根据审计发现的违规违纪问题和移送的违纪违法线索，各级党委、政府及纪检等部门追责问责2903人，特别是对重大政策措施跟踪审计发现的政策执行不到位、工作推进不力等问题，由纪检监察部门牵头，进行了追责问责。
审议中，常委会组成人员普遍认为，建立审计查出突出问题整改情况向人大报告机制，对于督促审计查出突出问题的整改,进一步提高财政资金使用效益，推进依法理财，促进经济社会健康发展具有积极意义。
针对进一步加强审计查出问题整改工作，常委会组成人员提出了意见建议。
省人大常委会副主任罗笑虎指出，对审计发现的问题，要善于从制度上提出整改措施，审计要从财经制度、规定上发现问题，从源头上抓好监督。同时，要从改革的思路措施上考虑改进审计整改工作，不断堵塞漏洞。
田宝忠委员建议，要进一步完善制度，在严管重罚上持续发力，真正把事前预防和事后监管衔接起来，使财政资金发挥更好的效益。郑玉生委员指出，在重大项目上要提前介入，参与决策，审计监督不要总在事后进行。
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2016年12月23日，甘肃省2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告在《甘肃日报》第三版进行了全文刊登，这也是自《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》出台后，省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况首次接受新闻媒体和社会的监督。
创新监督方式，印发《甘肃省人大常委会计划预算审查咨询专家工作办法（试行）》和《甘肃省人大常委会司法监督咨询专家工作办法（试行）》。遴选计划预算审查咨询专家26名，首次实行决算审查前听取市州人大和专家意见，司法监督咨询专家选聘工作也在加快推进——
升级专家“智库”，人大常委会迎来了“智囊团”
为了进一步提高预决算审查监督和司法监督工作质量，根据《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》中关于建立人大常委会预算审查、司法监督专家委员会的要求，2016年7月21日，省人大常委会主任办公会讨论通过了《甘肃省人大常委会计划预算审查咨询专家工作办法（试行）》和《甘肃省人大常委会司法监督咨询专家工作办法（试行）》，并于当日印发执行。
这是省人大常委会针对专业力量不足、加强智库建设、发挥智库作用、提高依法履职水平的有效方式，是省委人大工作会议精神落地生根的重大举措。
2016年11月10日，省人大常委会办公厅下发了关于聘任省人大常委会计划预算审查咨询专家的通知，正式聘任计划预算审查咨询专家26名。
2016年12月28日，省人大财政经济委员会举行会议，听取和审议关于2016年全省财政预算执行情况和2017年全省及省级财政预算草案的报告。在这次会议上，6名计划预算审查咨询专家首次应邀参加了会议，并针对相关问题现场提出了意见建议。
根据计划预算审查咨询专家工作办法要求，计划预算审查咨询专家人选要具有副高级以上专业技术职称，熟悉相关行业的政策法律法规和发展情况动态。如是中介机构会计师，则须具有注册会计师资格、10年以上执业经历。依据办法，计划预算审查咨询专家主要履行以下职责：应邀参加省人大财政经济委员会对计划、预算、预算调整、决算草案的初审工作及关于审计工作报告和审计决定整改落实情况初步审查的相关工作，并提供专业咨询意见；应邀参加省人大常委会、省人大财政经济委员会及有关专门委员会召开的相关会议和组织开展的有关财政经济方面的专题调研、视察等工作，并就我省经济发展和财政预算工作中存在的问题及改进办法提出意见建议；应邀参与有关经济立法调研论证、执法检查等工作，提出意见建议；受省人大常委会或省人大财政经济委员会的委托，对我省经济发展和财政预算执行中的有关问题开展调查研究，提出调研报告；为省人大其他专门委员会或常委会其他工作部门提供相关咨询服务。
司法监督咨询专家工作办法则要求，司法监督咨询专家主要是为省人大常委会做好司法监督工作提供智力支持，发挥参谋咨询作用。其中包括：提出年度司法监督工作重点的意见建议；提出改革创新司法监督方式方法、破解难题的咨询意见；参加围绕省人大常委会司法监督议题开展的执法检查、专题调研等活动，提出咨询意见；为省人大常委会听取和审议“两院”关于涉法涉诉信访等专项工作情况报告，开展专题询问和质询，提供咨询意见；从群众反映强烈的司法案件中发现普遍性倾向性问题，提出监督意见；为相关地方立法提供咨询意见；承担培训人大司法监督工作人员的相关任务等。
目前，由已退休法官、检察官、法学教授、法学研究员组成的15名司法监督咨询专家候选人，拟定于2017年聘任。
创新监督方式，是加强监督工作的有效途径，相信专家“智库”的升级，会为省人大常委会的监督工作注入新的能量。
对贫困地区富民产业培育情况进行调研，是省人大常委会2016年确定的重点调研课题之一。3月集中调研，5月审议报告，把培育富民产业作为实现脱贫的主攻方向，常委会组成人员有话说——
把脉富民产业培育，为全省贫困地区实现脱贫开良方
2016年3月25日，甘肃省脱贫攻坚领导小组召开会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和对甘肃工作的重要指示精神，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚摆在“一号工程”位置，确保“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。
2016年，省人大常委会把对贫困地区富民产业培育情况确定为重点调研课题之一，持续发力。3月中旬，成立了由常委会分管领导任组长，常委会组成人员、常委会有关工作部门和省直有关部门的负责同志，以及部分省人大代表为成员的调研组，先后深入平凉、定西、临夏3个市（州）、6个县及部分乡镇、龙头企业、合作社和贫困村，通过座谈交流、听取汇报等方式，对贫困地区富民产业培育情况进行了调研。同时，委托天水、白银、陇南和甘南４个市（州）人大常委会在本辖区内开展了调研，并听取了省人民政府及相关部门的情况汇报。
2016年5月20日，省十二届人大常委会第二十四次会议分组审议了省人大常委会调研组关于全省贫困地区富民产业培育情况的调研报告。
报告显示，甘肃特色优势产业基本形成，农产品加工贮藏初具规模，农村现代服务业发展较快，劳务经济成为促农增收的重要渠道，体制机制保障正在加强。但是，全省贫困地区、特别是集中连片特困片区的富民产业培育还存在基础条件依然比较薄弱、科技支撑能力仍然不足、新型农业经营主体发展面临一些困难、农村金融创新亟待加强、政策措施和法律法规尚不健全等问题，需要尽快研究解决。
针对现状和存在的问题，审议中，省人大常委会副主任周多明建议，要完善利益分配机制，推进农业生产向规模化、集约化、专业化发展，实现收益合理分配；要健全风险保障机制，扩大农业保险覆盖面，提取风险保障基金；要建立产业转移机制，促进第一、二、三产业融合，推动农民向第二、三产业转移；要建立信息服务机制，支持普及和做强各类行业协会，为农民提供及时准确的信息服务；要强化引导示范机制，各级政府要超前谋划、超前研究，制定和实施好本区域内的产业发展规划和计划。
省人大常委会副主任马青林认为，要进一步提高发展富民产业的认识，重视富民产业发展的科技支撑、破解富民产业金融瓶颈制约以及富民产业发展的政策保障问题。建议省政府针对贫困地区富民产业发展存在的问题，在全面研究的基础上，提出加快发展我省富民产业的具体意见，从政策上保障其健康发展。
陈田贵委员建议，政府要专门制定关于促进富民产业发展的意见，把过去的一些优惠政策系统地规范起来，就文化产业、种植产业、养殖产业、加工产业及其他产业的培育，从资金、人才、技术支撑等各个方面，出台一些优惠政策，有针对性地解决问题，促进富民产业真正发展起来。
肖庆平委员表示，我省的草畜、中药材、马铃薯几大产业，无论是规模、面积，还是产量都在全国响当当，完全有条件、有能力后来居上，引领全国；但必须从种子、种苗、种畜开始，建立起一整套严格的、高起点的质量技术标准体系，开展一场有深度、有力度、有广度的标准化革命。在这几大产业上，应该也可以建立国家标准。
谈到劳务经济发展情况，张力学委员说，我省劳务输出工作可圈可点，一大批农民因此脱离贫困线。现在要加快农业产业化进程，需要因地制宜对农民进行培训指导，让典型引路示范。
把富民产业培育作为实现贫困地区脱贫的主攻方向，及时高效地调研、具体严谨地报告、认真细致地审议。2016年，省人大常委会通过扎实有效的监督，为贫困地区群众脱贫致富发挥了作用。齐昕
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