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撸起袖子加油干——甘肃省各市州人大常委会2017年工作要点扫描(上)

稿件来源:人民之声报 发布时间:2017-04-20 09:23:18

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。党的十九大和省第十三次党代会也将在今年召开。年初,甘肃省各市州人大常委会纷纷出台了2017年工作要点,对立法、监督、代表工作和自身建设各方面工作作出周密细致的计划安排,主题明确,思路清晰,为推动人大工作创新发展和保证常委会各项工作有条不紊地推进,助力地方经济社会平稳健康发展奠定了坚实基础。
 
  兰 州 市
 
  立法工作
 
  不断健全完善民主开放包容的立法工作机制,做好法规草案通过前评估和立法后评估工作;加强立法专业队伍建设,确定新一届立法联系点,聘请新一届立法咨询专家;编制完成《兰州市人大常委会2017~2021年立法规划》;对《兰州市机动车排气污染防治条例(草案)》《兰州皋兰什川古梨树保护条例(草案)》《兰州市城乡规划管理条例(草案)》进行一审;对《兰州市城市公共汽车客运管理条例(修订草案二次审议稿)》《兰州市中小学生人身伤害事故预防与处理条例(草案二次审议稿)》进行二审;对《兰州市殡葬管理办法》开展立法后评估;对《兰州市城市生活饮用水供水和卫生监督管理条例(草案)》《兰州市城市管理综合执法条例(草案)》《兰州市百合产业发展促进条例(草案)》《兰州市古镇保护条例(草案)》《兰州市公共场所控制吸烟条例(修订草案)》进行立法调研。
 
  监督工作
 
  听取和审议市政府关于依法行政、重点项目建设、“七五”普法、计划预算执行、代表建议办理情况以及市法、检“两院”关于全面深化司法改革等方面的专项工作报告;检查部分市级预算单位上半年预算执行情况;对部分市级预算单位2018年预算编制工作开展调研和预先审查;加强执法检查,重点检查预算法、旅游法、道路交通安全法、《甘肃省预算审批监督条例》《甘肃省道路交通安全条例》《兰州市爱国卫生条例》等法律法规的贯彻实施情况;对全市扶贫攻坚暨小康村建设、农业供给侧结构性改革、轨道交通重点项目工程建设、新型农村合作医疗、农村饮用水安全、休闲农业发展、全域旅游、民族团结创建等情况,兰州经济区、高新区发展情况,市法、检“两院”信访工作情况,以及对禁毒法、《连城国家级自然保护区条例》《兰州市殡葬管理办法》《兰州市实施大气污染防治法办法》《兰州市市容和环境卫生管理办法》贯彻实施情况进行检查、视察或调研;做好规范性文件备案审查工作;加强预算审查和司法监督专业队伍建设,聘请预算审查和司法监督方面的专家。
 
  代表工作
 
  加大代表培训力度,对全体市人大代表轮训一次;成立新一届市人大常委会各专业代表小组,不断加强代表联络、服务工作,积极组织专业代表小组开展活动;制定加强“人大代表之家”建设的意见,进一步推进“家”“站”活动常态化、规范化;深化拓展双联“人大代表在行动”活动,不断推动双联“人大代表在行动”活动取得更大成效;加强和改进“两联系”工作;进一步规范和改进代表建议办理工作;积极探索代表参与人大依法监督的有效途径和形式,着力拓展代表作用发挥的空间。
 
  自身建设
 
  深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神及省第十三次党代会精神,用党的最新理论引领方向、指导实践;扎实开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动,坚决整治机关“庸、懒、散、慢、混、拖”六大作风顽疾,深入推进机关作风大转变;全面深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进人大工作的部署要求,对中发〔2015〕18号、甘发〔2015〕13号、兰发〔2015〕18号文件贯彻落实情况进行全面督查;办好兰州人大网站,在《兰州日报》开辟人民之声专栏,建立市人大代表微信群,开通微信公众号,充分利用今日头条APP,讲好“人大故事”,传播好“人大声音”。
 
  白 银 市
 
  立法工作
 
  进一步强化立法机构建设,加大立法队伍能力建设力度和立法工作人员教育培训力度,提高立法工作的能力和水平;结合全市经济社会发展实际、市政府工作需要及人大代表的意见建议,开展立法专项调研,研究制定九届人大五年立法规划和年度立法计划;加强与政府有关部门的沟通协调,主动研究全市涉及“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等重点领域的立法需求,充分发挥立法对经济社会发展的引领推动作用;完善规范性文件备案审查机制和程序,不断提高审查质量,从源头上规范行政行为,促进严格执法和依法行政。
 
  监督工作
 
  开展就业促进法、城市房地产管理法、老年人权益保障法等法律法规的执法检查,听取和审议市政府专项工作报告;加强行政执法和依法行政工作的监督,听取和审议市政府依法行政工作的报告;加强对“十三五”规划贯彻落实情况和市九届人大一次会议各项决议决定落实情况的监督检查,及时听取和审议计划、预算、审计工作情况的报告,作出相应的决议决定,监督政府及相关部门认真落实;开展全市城乡基础设施建设情况的调研检查,听取和审议政府专项工作报告;开展兰白科技创新改革示范区建设情况的专题调研,听取和审议政府专项工作报告;开展全市水污染防治工作的调研检查,听取和审议政府专项工作报告;开展各级各类招生工作改革情况的专题调研,听取和审议政府专项工作报告;以解决各级法院长期以来存在的“执行难”问题为目标,对法院执行工作进行专题调研,听取和审议法院专项工作报告;积极探索采用询问、质询等力度较强的监督手段,适时就人民群众关心关注的热点难点问题,进行专题询问或质询。
 
  代表工作
 
  组织代表前往全国人大常委会培训中心培训学习,进一步提高代表履职水平;坚持“两联系”制度,开展代表联系选民、代表向选民述职等活动;改进代表建议意见办理工作,坚持常委会领导重点督办制度,及时跟踪督办上年度“B”类答复件,建立代表意见建议办理考评机制,对承办部门的办理情况进行满意度测评,提高实际办结率和落实率;深入推进双联“人大代表在行动”活动,不断丰富闭会期间代表活动内容;根据选举法、地方组织法等有关法律规定,认真做好新当选的常委会组成人员和人大代表培训工作,使其尽快进入角色。
 
  自身建设
 
  严格落实党组理论学习中心组学习和常委会集体学习制度,学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神;结合工作实际,精心组织,扎实开展机关效能建设活动和“两学一做”学习教育;加大机关工作人员的业务培训,围绕全市重点工作,列出考察调研专题,组织人员赴外地学习考察,学习借鉴好经验、好做法,着力提升常委会履职能力和机关服务水平;认真贯彻落实省委人大工作会议精神暨定西试点工作推进会精神,学习借鉴先进经验和成功做法,指导开展贯彻落实省委人大工作会议精神靖远县试点工作。
 
  定 西 市
 
  立法工作
 
  按照省十二届人大常委会第三十次会议审查批准的《定西市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》,采取“隔次审议”“二审三通过”的法规草案审议方式,不断提高立法质量;探索建立立法研究评估咨询服务基地;加强立法项目库建设,规范立法项目库管理;认真编制《定西市人大及其常委会2017~2021年立法规划》和《定西市人大常委会2017年度立法计划》;对《定西市物业管理条例》《定西市河道污染防治条例》深入调研论证,反复修改完善,提请常委会会议审议通过后,报请省人大常委会审查,争取年内出台;做好《定西市渭河源保护条例》和《狼渡滩湿地保护条例》调研工作。
 
  监督工作
 
  听取审议市政府关于全市环境保护情况的专项报告,听取市政府、市中级人民法院、市人民检察院关于各自执法检查情况的专项报告,听取审议市中级人民法院和市人民检察院关于全面深化司法体制改革的专项报告;听取审议市人民政府关于2017年上半年计划、预算执行情况的报告,审查批准2016年市本级财政决算;听取审议市人民政府关于审计查出突出问题整改情况的报告;对《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》的贯彻实施情况进行检查;对全市中医药产业发展、草牧业发展、城乡低保和学前教育等工作情况进行专题调研;组织部分省、市人大代表对全市农村自来水入户情况进行集中视察;听取审议市人民政府关于农村公路建设和养护管理工作情况的报告,并以联组会议的形式,选择重点问题开展专题询问;对1个市政府工作部门和1个省属驻定西市单位近年来的工作情况进行评议;以“城乡垃圾处理”为主题,开展好陇原环保世纪行活动;围绕提高农产品质量安全水平,开展农产品质量安全监督陇上行活动。
 
  代表工作
 
  7月上旬,向代表通报上半年市人大常委会和市“一府两院”工作情况;适时组织各级人大代表围绕群众普遍关注的热点难点问题,约见市“一府两院”及相关部门负责人;组建市人大代表小组,组织开展多种形式的代表小组活动;抓好代表思想政治作风建设,严格执行《市人大代表履职记录管理办法》,编印代表履职手册,督促代表积极履职尽责,定期向选举单位述职,自觉接受监督;对市四届人大一次会议期间代表提出的95件建议,综合运用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查、召开座谈会等方式督办;启动代表议案建议网上办理工作;做好省十三届人大代表选举工作。
 
  自身建设
 
  每周举行1次集体学习;持续办好会前学法、会后专题讲座以及月读一本书等活动;依托全国人大培训基地举办2期全市各级人大干部培训班;按照相关文件精神,对常委会工作机构进行调整、充实、完善;根据自身建设和工作需要,修订完善部分制度和常委会工作部门职责,重新编印常委会机关工作制度汇编;召开全市人大宣传工作座谈会,落实好新闻发言人制度,增强《定西人大》内部刊物的指导性和权威性。
 
  酒 泉 市
 
  立法工作
 
  建立立法专家咨询制度,成立立法专家咨询委员会,健全立法顾问、立法研究等工作;审议通过《酒泉市人大常委会2017年度立法计划》《酒泉市人民代表大会常务委员会五年(2017年~2021年)立法规划》;制定立法顾问工作办法、法制委员会工作规则、地方性法规起草工作规则等制度;围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面,深入开展立法论证,提出立法方案。
 
  监督工作
 
  建立人大常委会法律监督专家委员会;对城市居民委员会组织法和村民委员会组织法、甘肃省实施办法实施情况进行执法检查;听取市人民检察院关于深化司法体制改革工作的报告;听取市人民法院关于判决案件执行工作情况的报告,组织人大代表旁听“三类”案件的公开庭审活动;听取审议市政府上半年工作报告、环境保护工作情况报告及其他专项工作报告;听取市政府落实市人大常委会2017年度审议意见情况的报告,并进行满意度测评;健全市人大常委会全口径预算审批监督机制,成立人大常委会预算审查监督委员会;听取2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告,听取2016度审计工作报告;审查批准2016年度市级决算;听取2017年上半年计划、预算执行情况报告;对预算执行情况进行调研,做好下年度预算编制审查监督工作;组织开展推进农业供给侧改革、增加农民收入专项调研,对重点环保项目建设和运行情况进行视察;对文化市场繁荣与管理情况进行视察,对文物保护与利用工作进行调研;围绕人民群众关心关注的民生问题开展1次专题询问,听取市政府关于2016年度常委会专题询问城市交通问题整改情况的专题汇报,并进行满意度测评;对市政府2017年惠民实事落实情况进行视察。
 
  代表工作
 
  组织代表对代表建议办理情况进行专题视察,听取市政府及其承办部门办理代表建议情况汇报,对办理情况进行满意度测评;建立代表建议办理评估机制,促进代表建议办理质量的提高;结合常委会视察调研活动,组织代表在本市辖区内进行1次异地交叉视察;支持县(市、区)人大常委会组织代表开展异地视察考察学习等活动;充分发挥“人大代表之家”阵地作用,组织代表开展工作研讨、经验交流、学习培训、选民接待、工作评议、代表述职等活动,推进活动常态化。
 
  自身建设
 
  常委会机关继续开展“学宪法、讲政治、强素质、树形象”主题实践活动,狠抓思想建设、作风建设、业务素质、工作能力;在全市人大系统积极开展争先创优活动,激发人大工作活力,开创人大工作新局面,推动酒泉市人大工作与时俱进,创新发展;强化学习,突出抓好宪法、组织法、选举法、代表法、监督法等5部人大工作基本法律的日常学习和辅导培训;举办全市人大工作经验交流会、人大机关工作研讨培训班;加强宣传队伍建设,办好《酒泉人大》内刊,提高酒泉人大网质量;加强与新闻单位协作,加大人大工作宣传力度。
 
  张 掖 市
 
  立法工作
 
  加强对立法工作的组织协调和综合指导,充分发挥人大在立法工作中的主导地位;按照《张掖市地方立法条例》规定,加强立法队伍建设,建立立法专家咨询制度、立法联系点制度;结合实际开展立法调研,筛选立法项目,积极稳妥地做好立法工作。
 
  监督工作
 
  重点对全市招商引资工作、现代畜牧业全产业链建设进行专题调研;听取和审议市政府2016年环境质量状况和环境保护目标任务完成情况、市级财政预算及其他财政支出审计查出问题整改情况的专题报告;开展全市农产品质量安全生产管理、代表建议办理工作的专项视察和华夏文明传承创新区建设情况审议意见跟踪视察;组织人大代表视察祁连山生态环境问题整改情况,听取市政府专项工作报告,并对加强祁连山生态环境保护作出决议;听取和审议市政府2017年上半年计划预算执行情况报告、2016年全市及市级财政决算草案报告、财政预算执行审计报告,审查批准2016年市级财政决算;对市中级人民法院执行工作审议意见进行跟踪视察,对市检察院惩治和预防职务犯罪工作进行调研;结合全市经济社会发展需要,检查安全生产法、环境保护法、职业教育法等法律法规实施情况,为经济社会发展创造良好的法治环境;加大规范性文件主动审查力度,全面清查市政府制定的规范性文件,监督政府法制部门做好废改立工作。
 
  代表工作
 
  进一步完善代表建议审查、交办、督办制度和代表建议办复、审议、票决反馈机制,落实“一府两院”分管领导和常委会各工作委员会对口督办责任,加大重点督办、现场督办、跟踪督办力度,提高代表建议办理办结率和满意度;围绕常委会确定的重点工作,组织代表列席常委会会议,参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查等重要活动,扩大代表对常委会工作的参与度;深入县区加强调研指导,督促各县区按照“六有三化”的要求,加强“人大代表之家”的建、管、用,推动各级代表进“家”开展活动、履职尽责。
 
  自身建设
 
  坚持常委会会议期间举办法制讲座和调研、视察、执法检查活动前学法制度,组织常委会组成人员和机关干部系统学习相关法律法规和人大工作知识,增强依法履职能力;加强对常委会重大活动、重点工作和人大代表履职情况的宣传报道;认真落实以“城乡垃圾处理”为主题的陇原环保世纪行活动计划,广泛开展环境保护法律法规的学习宣传;开展“农产品质量安全陇上行”宣传活动;推进人大信息化建设,健全相关管理制度。
 
  武 威 市
 
  立法工作
 
  审议通过《武威市人大常委会立法规划(2017~2021年)》《武威市人大常委会2017年立法计划》;研究制定立法项目起草、论证、评估和协商制度;建立健全法规草案提请、审议、修改、表决机制;充实立法队伍,聘请立法顾问,加强立法培训;审议制定《武威市防沙治沙用沙条例》,预备制定《武威市开荒打井、放牧采伐、野外用火管理条例(暂用名)》,调研《武威市城市环境噪声管理条例》《武威市新型农村社区管理条例》。
 
  监督工作
 
  适时听取审议市政府2017年计划、预算执行及审计工作情况、“七五”普法规划实施情况、精准扶贫工作情况、农业供给侧结构性改革进展情况、义务教育均衡发展情况、新型农村社区建设管理情况、环境质量状况和环境保护目标任务完成情况等专项报告。结合听取审议专项工作报告,开展1~2次专题询问;组织代表视察“下山入川”工程实施情况;调研工业经济发展、卫生与健康工作;组织开展陇原环保世纪行在武威活动;开展环境保护法、安全生产法、食品安全法、甘肃省农村饮用水管理条例执法检查;跟踪检查科技进步法、种子法执法检查意见建议整改落实情况;听取审议市中级人民法院解决“执行难”问题及市人民检察院侦查监督专项工作报告;完善报备工作程序,加强规范性文件备案审查工作。
 
  代表工作
 
  举办2期市人大代表培训班,组织代表参加全国人大常委会、省人大常委会各类培训,提升代表依法履职能力,增强人大代表主体作用;完善常委会领导重点督办、相关委室归口催办、邀请代表现场查办等工作机制,提高代表建议办成率;听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告,对承办单位办理情况进行满意度测评;健全“人大代表之家”运行机制,促进基层代表活动制度化、规范化、常态化;深化拓展双联“人大代表在行动”活动,助推精准扶贫精准脱贫;创新代表小组活动形式,丰富活动内容,增强活动实效;落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度;完善代表反映人民群众意见诉求处理反馈机制,畅通社情民意反映表达渠道;加强对县区、乡镇人大工作指导,提升人大整体工作水平。
 
  自身建设
 
  坚持常委会专题讲座和机关集体学习制度,学习宪法法律,学习人民代表大会制度理论,学习人大议事规则和工作程序,增强法治观念,提升法治素养。结合工作实际,加强外向型经济、工业经济、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化等专业知识学习,增强人大工作针对性和实效性;深化对人大工作规律和特点的认识,建立健全市人大及其常委会议事决策、执法检查、视察调研、审议审查、询问质询等制度,依法规范开展人大工作;加强常委会会议、代表意见建议办理及代表履职情况的宣传报道;办好《武威市人大常委会公报》《武威人大》杂志。
 
  金 昌 市
 
  立法工作
 
  起草《金昌市人大及其常委会立法程序规则》,提请常委会会议和人代会审议;研究制定立法项目公开征集、立法项目论证、立法规划和计划编制、法规草案起草、立法听证等制度,建立立法专家咨询库和专家库管理办法,为开展地方立法工作提供保障;完成年度立法任务;继续审议《金昌市市政公用设施管理条例(草案)》《金昌市荒滩荒坡管理条例(草案)》,修改完善《金昌市犬类管理条例》,就制定《非物质文化遗产条例》《金昌市秸秆露天禁烧和综合利用条例》《金昌市城市燃放烟花爆竹管理条例》进行立法调研,为制定相关地方性法规做好准备。
 
  监督工作
 
  对2017年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、全市及市级财政决算、2016年市级预算执行和其他财政收支审计工作、审计查出问题整改落实情况进行视察;围绕人民群众关心、社会关注的热点难点问题,对道路交通安全法、食品安全法、物业管理条例三部法律法规贯彻落实情况开展执法检查;围绕创建全国健康城市,对全市农产品质量安全工作情况进行专题调研;着眼提升全市社会救助工作水平,对社会救助工作情况进行视察;听取市政府环境保护工作情况报告,促进突出环境问题解决;继续密切关注祁连山水源涵养地核心区开采矿等活动,适时对金昌市祁连山水源涵养区生态环境保护情况进行调研,确保祁连山水源涵养地生态安全;听取市中级人民法院司法公开工作情况和市人民检察院侦查监督工作情况的报告,督促“两院”规范司法行为、促进社会公平正义。
 
  代表工作
 
  采取专题培训、以会代训等形式,有针对性地对新一届人大代表和常委会组成人员进行履职培训;举办市人大代表及人大干部培训班;坚持“双联系”制度,及时向代表通报全市经济社会发展及市人大常委会工作情况;下半年召开全市“人大代表之家”现场推进会;围绕全市经济社会发展的重大问题,确定7件重点建议进行重点督办;对代表反映比较集中的建议,开展跟踪督查,适时对代表建议办理工作进行满意度测评。
 
  自身建设
 
  坚决落实中央八项规定精神和省市委相关规定,巩固“两学一做”学习教育成果,深入推进双联行动和效能风暴行动,加大制度落实力度,推动作风建设常态化、长效化;建立常委会审议意见再审议、再票决和满意度测评等制度,制定《金昌市人民代表大会代表届内辞职暂行办法》;进一步规范人大网站运行管理,完善服务功能,拓宽代表联系选民、反映民意的渠道;围绕市人大常委会年度重点工作,加强对常委会履职及代表活动的宣传报道;重视县(区)和乡镇(街道)两级人大建设,对县乡两级人大贯彻省、市委人大工作会议精神暨定西试点工作推进会精神落实情况进行检查,督促解决实际困难和问题。薛文阅