高台：一份审议意见书催生审计整改长效机制

　　本报讯　（通讯员　盛学源）近年来，甘肃省高台县人大常委会不断创新监督工作方式，着眼于强化监督职能，注重抓好审议意见跟踪督办这一重要环节，每次审议专项工作报告都形成审议意见，及时转交“一府两院”办理，并通过分管领导领衔督办、相关委室跟踪督办和适时听取审议意见落实情况的报告等措施，不断强化监督实效，形成了“作出审议意见前深入调研—常委会会议上议深议透—交办后跟踪督办”的监督模式，促使审议意见得到全面贯彻落实，推进了相关工作深入开展。
 
　　调研：做足准备 掌握情况
 
　　为了全面了解2014年度财政“同级审”发现问题和2015年审计工作报告审议意见落实情况，高台县人大常委会组成调研组，深入部分镇和相关部门，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式开展了专题调研。
 
　　为了确保调研工作取得实效，调研组在组织成员学习相关法律法规的基础上，还针对镇、部门审计存在的问题，逐一列出问题清单，逐项了解整改情况。调研掌握的情况显示，高台县政府相关部门对审计查出问题整改的责任意识明显增强，措施更加有力，制度和机制建设明显加强，整改工作取得了较好成效。2014年“同级审”查出的39个问题，得到全面整改的36个，整改率达到92.3%。
 
　　审议：直面问题 有的放矢
 
　　2016年9月26日，高台县十七届人大常委会第四十一次会议听取和审议了县人民政府关于2015年度县级预算执行和其他财政收支及决算草案的审计工作报告和县人民政府关于2014年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。会上，常委会组成人员畅所欲言，提出了有针对性的意见建议。
 
　　“财政预算执行中的一些问题，不能年年审，年年犯，屡审屡犯，要从健全完善制度机制、加强监管入手，彻底予以纠正……”
 
　　“要针对部分县属企事业经营中存在的会计核算信息和经营成果不实、执行规定不严、主管部门监管不力等问题，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益。”
 
　　“要加大对审计决定的跟踪检查和督促落实力度，对部门预算、专项资金等审计中发现的问题，要引起高度重视，严肃对待，认真督查整改，充分发挥审计监督的作用，切实增强审计监督实效，树立审计监督权威。”
 
　　会后，根据监督法的相关规定，县人大常委会结合常委会组成人员的审议发言，向县政府发出了一份有分量的审议意见书，建议县政府采取有效措施，加大工作力度，狠抓整改落实，切实纠正审计查出的问题。
 
　　整改：高度重视 督促落实
 
　　高台县政府收到县人大常委会关于审计工作报告的审议意见书后，高度重视，认真研究部署审计整改工作，并督促县审计及相关部门认真抓好审议意见的跟踪督查落实。
 
　　为了真正把县人大常委会的审议意见落实好，县审计部门针对审计中存在的问题，认真分析研究，强化工作措施，并向县人大常委会及县政府提交了关于贯彻落实审计工作审议意见的报告。
 
　　在落实审议意见过程中，为了切实加强对重点领域的审计监督，县审计部门高度关注公共资金、国有资产资源的使用绩效，加强财政预算执行审计，做到在审计中既关注执法执纪行为，又关注资金使用绩效。针对“审计不断、问题照出、错误照犯”的问题，县审计部门根据审计工作实际，加大党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计力度，县上实行新任领导干部经济责任告知制度，并建立任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主的经济责任审计新格局。积极开展镇党委书记、镇长“同责同审”工作，凡涉及镇党政正职任中或离任审计，原则上一律同步审计，从而有效防止在重大决策中的违规行为。有计划地开展对国有企业负责人的经济责任审计，并做好指导服务，提高了防范债务风险的能力。积极开展政府投资项目造价审计，对发现的违反招投标程序、工程竣工结算验收不及时、固定资产不入账等问题及时进行了整改处理，既为政府节约了大量财政资金，又及早防止了违纪违法行为的发生。
 
　　同时，为了进一步加大对审计中查出问题的追踪整改问责力度，县审计部门坚持把对查出问题的追责作为提高审计质量、强化审计成效的重点，积极与县督查考核局协调汇报，将审计查出的各类问题列入每半年或年终县上重点事项督查计划中，及时掌握整改进度和成效，督促限期整改落实。2016年以来，审计部门已分别向国税、地税、住建、财政等行政机关移送相关问题27件，有力促进了问题查出和责任追究，大大提升了审计的效力和威信。