把代表建议落实好 把养老事业发展好 孙效东在华亭现场督办第三十七号省人大代表建议
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-08-09 09:46:16
8月6日下午，甘肃省人大常委会党组副书记、副主任孙效东在华亭县现场督办省十二届人大六次会议第37号代表建议——《关于支持县区养老服务业发展的建议》。
为积极应对人口老龄化问题，加快发展养老服务业，我省提出，到2020年，要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村（社区），全省社会养老床位数达到每千名老人35张以上。
为此，在2017年1月召开的省十二届人大六次会议上，孟小金、海娜两位省人大代表提出《关于支持县区养老服务业发展的建议》。
建议指出，就县区而言，由于资金短缺，养老服务业整体发展滞后，实现既定目标有很大困难。以华亭县为例，全县现有60岁以上老年人2.76万人，占全县总人口的14.6%，老年人口比例高于全省和全国平均水平，养老服务供需矛盾日趋突出，面临诸多困难和问题：一是养老福利机构床位偏少，全县机构养老床位只有367张，每千名老人拥有养老床位仅31张（含日间照料中心床位），而农村五保户就有1000多人，远远不能满足全县老年人的养老需求；二是已建成的养老服务机构设施配备不足，服务能力不强；三是养老服务设施覆盖率低，全县城乡老年人日间照料中心覆盖率不足30%。
两位代表建议，省上应进一步加大对县区养老服务项目的资金投入，支持基层不断提高养老服务业发展水平。
该建议被大会列为第37号代表建议，并被确定为重点督办建议，由孙效东负责督办。
当日下午召开的现场办理会上，省民政厅副厅长王福德对该建议的办理情况进行了答复。
王福德说，2014年至2016年，省民政厅在部级、省级福利彩票公益金数量少，且面对全省福利设施普遍落后都需要支持的情况下，连续两次资助华亭县老年养护院项目共350万元，资助建成各类养老服务机构及设施8个，累计投入资金953万元，其中2014年60万元、2015年273万元、2016年620万元。特别是2016年，对华亭县养老服务中心新建项目给予了400万元资助。但由于今年华亭县养老服务中心建设项目采用PPP模式，引入民间资本参与建设，根据《甘肃省社会办养老服务机构一次性建设补贴资金管理办法的通知》（甘财社〔2015〕5号）规定，民间资本新建的非营利性养老机构需在取得养老机构设立许可证并正式投入运营6个月后，向省民政厅、省财政厅申请社会办养老服务机构一次性建设补贴，根据实际建设床位给予每张1万元的补助。今年，拨付华亭县省级福彩公益金243万元，主要用于养老福利机构项目建设、维修改造、运营补贴、困难老年人和优抚对象补助及城乡日间照料中心项目建设等。同时，省民政厅将华亭县居家养老服务平台建设纳入全省养老服务网络信息平台建设规划当中，计划投入40余万元，对县级场地进行装修等适应性改造，并配置养老平台终端应用设备以及管理运营系统，以便更加有效地开展居家养老服务。近期，华亭县民政局向省民政厅申请解决华亭县东华中心敬老院项目缺口资金150万元，省民政厅将在部本级福彩公益金中给予150万元支持。明年，省民政厅将对华亭县计划的2个城市社区日间照料中心和5个农村互助老人幸福院建设继续给予支持。
孟小金、海娜两位代表对办理结果表示“非常满意”。
孙效东在会上指出，人大代表在人民代表大会期间提出意见建议，“一府两院”及相关组织对人大代表提出的意见建议进行认真办理，是我国人民代表大会制度的一项重要制度安排。省人大常委会每年都要确定部分重点代表建议作为重点督办案件，由省人大常委会各位副主任和省人大各专门委员会、常委会相关工作部门进行督办，这在省人大常委会已经坚持多年，形成了惯例，取得了良好效果，深受人大代表和社会各界的欢迎与赞许。
孙效东说，随着我国人口老龄化程度的加深，养老服务业的发展已经成为全社会共同关注的焦点问题。华亭县近年来，经济社会各项事业发展势头良好，在县域经济提升到一定程度的基础上，县委、县政府非常重视养老服务业的发展，人大代表对此也高度关注。孟小金、海娜两位代表在省十二届人大六次会议上提出《关于支持县区养老服务业发展的建议》后，省人大常委会和省政府相关部门多次进行了沟通研究，代表所提建议得到很好办理，提案代表表示“非常满意”，作为具体督办人，我也很满意、很欣慰。下一步，华亭县要抓住机遇，切实用好投资花好钱，省民政厅也要继续加强指导，把省上的倾斜支持真正变成养老服务业的效益，把代表建议落实好，这才符合代表提出建议的初衷。
孙效东指出，华亭县是农业大县，县内生态良好、资源富集、风景优美，全县总人口19.6万人，10多万人居住在县城。城乡反差大，农村尤其是山区，基础条件差，在加快城镇化建设上有需求、有可能、有条件。县上在城镇化建设的规划上，应结合精准扶贫精准脱贫工程的实施，统筹谋划养老服务业的结构布局，吸纳农村老年人口进城养老，解决好农村的养老问题，推动全县养老事业发展。
省政府副秘书长迟润林主持现场办理会。省人大常委会副秘书长刘来宁及省人大常委会代表人事工作委员会负责人参加现场办理。张孝峰
为积极应对人口老龄化问题，加快发展养老服务业，我省提出，到2020年，要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村（社区），全省社会养老床位数达到每千名老人35张以上。
为此，在2017年1月召开的省十二届人大六次会议上，孟小金、海娜两位省人大代表提出《关于支持县区养老服务业发展的建议》。
建议指出，就县区而言，由于资金短缺，养老服务业整体发展滞后，实现既定目标有很大困难。以华亭县为例，全县现有60岁以上老年人2.76万人，占全县总人口的14.6%，老年人口比例高于全省和全国平均水平，养老服务供需矛盾日趋突出，面临诸多困难和问题：一是养老福利机构床位偏少，全县机构养老床位只有367张，每千名老人拥有养老床位仅31张（含日间照料中心床位），而农村五保户就有1000多人，远远不能满足全县老年人的养老需求；二是已建成的养老服务机构设施配备不足，服务能力不强；三是养老服务设施覆盖率低，全县城乡老年人日间照料中心覆盖率不足30%。
两位代表建议，省上应进一步加大对县区养老服务项目的资金投入，支持基层不断提高养老服务业发展水平。
该建议被大会列为第37号代表建议，并被确定为重点督办建议，由孙效东负责督办。
当日下午召开的现场办理会上，省民政厅副厅长王福德对该建议的办理情况进行了答复。
王福德说，2014年至2016年，省民政厅在部级、省级福利彩票公益金数量少，且面对全省福利设施普遍落后都需要支持的情况下，连续两次资助华亭县老年养护院项目共350万元，资助建成各类养老服务机构及设施8个，累计投入资金953万元，其中2014年60万元、2015年273万元、2016年620万元。特别是2016年，对华亭县养老服务中心新建项目给予了400万元资助。但由于今年华亭县养老服务中心建设项目采用PPP模式，引入民间资本参与建设，根据《甘肃省社会办养老服务机构一次性建设补贴资金管理办法的通知》（甘财社〔2015〕5号）规定，民间资本新建的非营利性养老机构需在取得养老机构设立许可证并正式投入运营6个月后，向省民政厅、省财政厅申请社会办养老服务机构一次性建设补贴，根据实际建设床位给予每张1万元的补助。今年，拨付华亭县省级福彩公益金243万元，主要用于养老福利机构项目建设、维修改造、运营补贴、困难老年人和优抚对象补助及城乡日间照料中心项目建设等。同时，省民政厅将华亭县居家养老服务平台建设纳入全省养老服务网络信息平台建设规划当中，计划投入40余万元，对县级场地进行装修等适应性改造，并配置养老平台终端应用设备以及管理运营系统，以便更加有效地开展居家养老服务。近期，华亭县民政局向省民政厅申请解决华亭县东华中心敬老院项目缺口资金150万元，省民政厅将在部本级福彩公益金中给予150万元支持。明年，省民政厅将对华亭县计划的2个城市社区日间照料中心和5个农村互助老人幸福院建设继续给予支持。
孟小金、海娜两位代表对办理结果表示“非常满意”。
孙效东在会上指出，人大代表在人民代表大会期间提出意见建议，“一府两院”及相关组织对人大代表提出的意见建议进行认真办理，是我国人民代表大会制度的一项重要制度安排。省人大常委会每年都要确定部分重点代表建议作为重点督办案件，由省人大常委会各位副主任和省人大各专门委员会、常委会相关工作部门进行督办，这在省人大常委会已经坚持多年，形成了惯例，取得了良好效果，深受人大代表和社会各界的欢迎与赞许。
孙效东说，随着我国人口老龄化程度的加深，养老服务业的发展已经成为全社会共同关注的焦点问题。华亭县近年来，经济社会各项事业发展势头良好，在县域经济提升到一定程度的基础上，县委、县政府非常重视养老服务业的发展，人大代表对此也高度关注。孟小金、海娜两位代表在省十二届人大六次会议上提出《关于支持县区养老服务业发展的建议》后，省人大常委会和省政府相关部门多次进行了沟通研究，代表所提建议得到很好办理，提案代表表示“非常满意”，作为具体督办人，我也很满意、很欣慰。下一步，华亭县要抓住机遇，切实用好投资花好钱，省民政厅也要继续加强指导，把省上的倾斜支持真正变成养老服务业的效益，把代表建议落实好，这才符合代表提出建议的初衷。
孙效东指出，华亭县是农业大县，县内生态良好、资源富集、风景优美，全县总人口19.6万人，10多万人居住在县城。城乡反差大，农村尤其是山区，基础条件差，在加快城镇化建设上有需求、有可能、有条件。县上在城镇化建设的规划上，应结合精准扶贫精准脱贫工程的实施，统筹谋划养老服务业的结构布局，吸纳农村老年人口进城养老，解决好农村的养老问题，推动全县养老事业发展。
省政府副秘书长迟润林主持现场办理会。省人大常委会副秘书长刘来宁及省人大常委会代表人事工作委员会负责人参加现场办理。张孝峰