金塔县：持续实施退耕还林工程成效显著

金塔县地处河西走廊中段北侧，蒙新荒漠和巴丹吉林沙漠边缘，丝绸之路沿线，酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地和中核甘肃核技术产业园坐落于县境内，生态区位十分重要。全县国土面积1.88万平方公里，沙化土地面积1816万亩，占土地总面积的64％；沙化耕地面积36.15万亩，占耕地总面积的49.1%，是全省荒漠化和土地沙化问题最为严重的地区之一。

近年来，金塔县认真贯彻“五大发展理念”和习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，按照“生态立县”战略部署，依托退耕还林工程建设，狠抓防沙治沙和绿化造林工作，有效促进了农民增收致富，改善了县域生态环境。自2002年退耕还林工程实施以来，全县累计投入资金1.9亿元，实施退耕还林17.1万亩，其中：退耕地还林8万亩，荒滩造林1.6万亩，封滩育林7.5万亩。特别是“十二五”以来，通过退耕还林工程带动，全县累计发展特色林果12万亩，完成人工造林28万亩、生物及人工治沙65万亩，林地面积达到143万亩，森林覆盖率达到4.17%，荒漠化和土地沙化面积连续20年实现了“双缩减”。

——政府主导，全民参与，扎实推进退耕还林进程。始终坚持把退耕还林放在打造丝绸之路经济带生态安全屏障及关系大局、关乎发展的战略地位统筹把握，确保退耕还林工程高站位推进。一是狠抓组织领导。县委、县政府始终把实施退耕还林作为改善生态、改善民生的重大举措，紧盯发展机遇，成立了以县政府主要领导为组长，县委、政府分管领导为副组长，发改、财政、林业、国土等部门及各乡镇主要领导为成员的全县退耕还林领导小组，为扎实有效推进退耕还林工作提供了组织保障。二是责任落实到位。按照“目标、任务、资金、责任”四到位要求，及时将退耕还林工程建设纳入全县农村经济工作实绩考核的硬性指标，县、乡、村层层签订目标责任书，形成了部门配合密切、资金使用合理、责任全面落实的工作局面。三是宣传形式多样。通过开展科技下乡、政策宣讲、业务培训等方式，依托广播、电视、网络、微信等媒体，广泛宣传退耕还林政策，为推动退耕还林工程营造了良好的舆论氛围和社会环境，充分调动了全县各级参与退耕还林的积极性。

——因地制宜，规范操作，全力保障退耕还林落实。坚持生态优先原则，结合全县林业生态建设实际，以巩固建设成果、提高生态成效、推动国土绿化为切入点，合理制定规划，强化科技支撑，加强工程管理，稳步推动退耕还林工程建设持续健康发展。一是坚持生态优先，科学规划布局。按照因地制宜、适地适树、科学规划的原则，在工程布局上，把退耕还林和风沙口治理、农田林网、绿色通道建设及乡镇“四旁”绿化有机结合，推广林草、林果间作模式，切实提高建设成效；在退耕地选择上，按照突出重点、先急后缓的原则，优先安排生态区位重要、生态状况脆弱的地区开展退耕还林，确保生态改善；在树种选择上，大力推广应用杨树、沙枣等优良乡土树种和优势特色林果，达到绿富同兴。二是坚持质量为上，强化技术支撑。建立健全县乡村组四级林木管护网络，配备专兼职管护人员200多人，实行分片包干、责任到人，严把苗木质量关、栽植技术关，严格实行技术人员跟班作业，全程督导，确保退耕一片、成活一片。依托“春之梦”、“秋之实”等技术服务活动，坚持请进来教、送出去学，采取发放技术资料、举办培训班、现场讲解指导等形式，向退耕农户传授栽培技术，有效解决了技术服务“最后一公里”的问题。三是坚持政策原则，加强项目监管。建立健全退耕还林检查监督机制，按照国家和省市的造林标准及要求，严格落实“谁包挂、谁检查、谁签字、谁负责”的验收工作责任制，逐户逐块检查验收，确保检查验收结果真实可靠。及时公示验收成果，严格实行惠农资金“一册明、一卡通”兑现制度，确保惠农政策落到实处。

——绿富并进，提质增效，不断扩大退耕还林成果。结合美丽乡村建设、农村环境综合整治，全县生态环境不断改善，林业经济稳固壮大，农民收入持续增加。一是生态治理成效显著。退耕还林工程实施以来，围绕县城、乡镇、村组驻地绿化及荒漠化现状，大力实施农田林网、“绿色通道”、防风固沙林及房前屋后绿化等工程。“十二五”期间，建成防风护田基干和支干林带90多条，建设农田林网4000多公里，林网化率95%以上，环城防护林工程建设不断完善，全县35%的移动沙丘得到控制，18个重点风沙口得到有效治理，县域生态环境得到明显改善。二是产业发展水平不断提升。围绕“1151”产业富民增收工程和“1555”行动计划，依托退耕还林工程，坚持突出特色，抓园区、建基地、树品牌，采取政策引导、典型引路、效益带动、科技推动等措施办法，强势推动林果产业持续健康发展。至目前，累计发展以葡萄、枸杞、梨为主的特色林果12万亩，建成市级林果科技示范园区5个、县级科技示范园区10个、特色林果示范园（点）130个，形成了乡镇小基地、全县大产业发展格局。三是农户增收渠道不断拓宽。积极引导农民利用当地丰富的林地资源优势，大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工以及森林生态旅游等林下经济产业，带动周边农户致富增收。2017年全县林果总产值达3.5亿元，农民群众人均来自林果产业和林下经济的收入到达3584元。

下一步，金塔县将牢固树立绿色发展理念，坚定“生态立县”战略不动摇，大力推动国土绿化行动，继续按照省、市、县关于退耕还林的部署要求，广泛动员群众参与，着力抓好新一轮退耕还林工程建设，持之以恒推进绿洲边缘、农田林网、县城周边和村庄造林绿化，年内完成人工造林6.9万亩，其中新植农田林网135公里，建设绿色通道80公里，完成防沙治沙5万亩；新发展特色林果2万亩以上；绿化覆盖率较2017年提高1个百分点，为筑牢生态屏障做出新的更大的贡献。
（信息员：王志会）